據(jù)媒體報(bào)道，９月１日起，廣東省將實(shí)施《城市生活污水處理定價(jià)成本監(jiān)審管理辦法》。
近來(lái)水價(jià)問(wèn)題成為社會(huì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。許多城市紛紛醞釀?wù){(diào)高自來(lái)水價(jià)格，上海、南京等一批大城市已捷足先登漲了水價(jià)，各地供水企業(yè)及政府主管部門給出的調(diào)價(jià)理由幾乎如出一轍：污水處理成本過(guò)高，水企虧損。而市民普遍認(rèn)為目前水價(jià)不算低，虧損難以置信，市民之所以信不過(guò)政府“理由”，問(wèn)題在于自來(lái)水成本過(guò)于籠統(tǒng)、模糊。
廣東對(duì)納入污水處理成本的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化，明令不準(zhǔn)將固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損和出售的凈損失，以及違約金、罰款、公益性捐贈(zèng)、廣告宣傳費(fèi)等１０類費(fèi)用打入成本，同時(shí)規(guī)定納入定價(jià)成本的職工基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等，不得超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資１．２倍。
這種細(xì)致入微的成本監(jiān)管非常必要，使自來(lái)水成本構(gòu)成由模糊、神秘、籠統(tǒng)走向公開(kāi)、透明、具體，有助于遏制水企自報(bào)自說(shuō)、越吹越大的“成本泡沫”。同時(shí)有利于彌合市民與政府在供水成本問(wèn)題上的巨大分歧，強(qiáng)化公眾對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)督。
水價(jià)到底該不該漲？筆者認(rèn)為，漲水價(jià)的合理性在于供水成本必須公開(kāi)、透明和公正。但現(xiàn)實(shí)是，一些地方召開(kāi)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)，供水成本居然成“秘密”，不愿給消費(fèi)者代表看，或成本過(guò)于模糊、粗線條，公眾根本看不懂、弄不明白。
光有公開(kāi)、透明還不夠，成本須公正、合理，就是說(shuō)這些成本是在整個(gè)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)過(guò)程中必須發(fā)生的費(fèi)用，而且不鋪張浪費(fèi)、不奢侈，在此基礎(chǔ)上虧損屬實(shí)，適當(dāng)漲水價(jià)才公平，市民才會(huì)接受。
眾所周知，供水成本越大，水企“虧損”就越大，水價(jià)勢(shì)必越高。因此一些水企想方設(shè)法將成本做大，成本成了筐，吃喝玩樂(lè)、公款旅游等，啥都往里裝，水廠職工拿著當(dāng)?shù)仄骄べY數(shù)倍收入，三天兩頭發(fā)東西，使得水成本不斷膨脹，拿這種“虧損說(shuō)”當(dāng)作漲價(jià)理由，顯然站不住腳。
因此，廣東的做法值得借鑒，甄別清楚供水成本中哪些由消費(fèi)者埋單，哪些由企業(yè)消化，給市民一本明細(xì)賬，讓公眾參與成本監(jiān)督，既彰顯公平，又有助于消弭市民對(duì)水價(jià)上漲的不滿。
