從左至右：傅濤主任、高士國總工、劉文君教授

8月21日上午，由清華大學(xué)環(huán)境系、中國水網(wǎng)和搜狐公益聯(lián)合主辦、首創(chuàng)股份協(xié)辦的第五期“環(huán)境講壇”開講。本期講壇的主題是供水安全問題，為什么設(shè)立這個主題呢？環(huán)境講壇主持人——清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)總編傅濤說，今年2月份以來，先后在江蘇鹽城、湖北南漳縣、內(nèi)蒙古赤峰發(fā)生了三起公眾飲水安全事故，引起了對供水行業(yè)的社會性關(guān)注。所以特別邀請了兩位嘉賓——北京市市政工程設(shè)計研究總院原總工程師高士國和清華大學(xué)環(huán)境系教授、飲用水安全研究所所長劉文君——一起對這些事件進行分析，對它產(chǎn)生的影響及它對我們的啟示做出判斷。

高士國先生是供水行業(yè)的老前輩，而且一直是在做自來水廠的技術(shù)把關(guān)工作。他認(rèn)為，就赤峰和南漳發(fā)生的兩次事故而言，明顯地反映出自來水廠在建設(shè)、運營、管理方面存在的問題。

建設(shè)本身包括規(guī)劃設(shè)計、建造的環(huán)節(jié)，之后就是運營管理，為市民和其他用戶供水，一個自來水廠本身建設(shè)的好壞決定了管理過程中最基礎(chǔ)的東西。從赤峰和南漳兩個自來水污染事件看，在建設(shè)這個環(huán)節(jié)上存在著先天不足。像赤峰，水井就打在有可能受污染的地方旁邊，這本來就是不允許的。像南漳，是污染事故發(fā)生可能性比較大的地區(qū)，而自來水廠的相應(yīng)處理措施是有缺陷的，這就埋下了隱患。

其次是管理的專業(yè)化問題。“沒有從事過供水專業(yè)管理的部門或者是單位來進行水行業(yè)的管理，不出事故才怪呢。” 高士國說。南漳和赤峰兩個地區(qū)所發(fā)生的供水安全事故，都是由非專業(yè)的經(jīng)營管理者獲得了經(jīng)營管理權(quán)以后，在經(jīng)營管理上存在漏洞造成的。今后要想避免類似事件發(fā)生，在建設(shè)環(huán)節(jié)，一定要使用合格的、有資質(zhì)的單位進行管理規(guī)劃建設(shè)；管理中一定要有經(jīng)驗、夠資格的單位來進行管理。

對于赤峰水污染事件，劉文君從專業(yè)的角度進行了總結(jié)。2005年哈爾濱停水事件發(fā)生后，供水問題受到了越來越多的關(guān)注，這幾年每年都有事故在不同地區(qū)發(fā)生，這一次赤峰自來水污染有自身的特點，跟以前的不太一樣。第一個特點，它是微生物污染，以前都是化學(xué)性污染，化學(xué)性污染通常起反應(yīng)是比較慢的，可能不會直接讓人住院。但是這次赤峰事件4322人去了醫(yī)院，因為這是直接的微生物污染，它的特點就是發(fā)作比較快，馬上就要去醫(yī)院。

第二個特點，過去很多污染事故不是自來水公司的責(zé)任，是因為水源污染的問題。比如無錫太湖的污染問題，自來水公司做得還不錯，主要是環(huán)境污染導(dǎo)致它沒有能力應(yīng)對突發(fā)事件。赤峰的事情體現(xiàn)了水廠本身是專業(yè)化還是非專業(yè)化的問題。根據(jù)劉文君了解到的情況，自來水公司自身是有問題的：建設(shè)規(guī)劃中，是不是達到衛(wèi)生許可？出了問題以后，水廠的應(yīng)對是否合格？赤峰污染事故發(fā)生，顯然是跟水廠的消毒系統(tǒng)不完善有很大關(guān)系，跟操作人員的不專業(yè)有很大的關(guān)系。所以赤峰水廠要承擔(dān)一定的責(zé)任。

第三，這次事故是中國人傳統(tǒng)理念的一次顛覆。很多專家都認(rèn)為，中國供水方面，微生物污染不是主要問題。而在全世界領(lǐng)域來講，飲用水首要關(guān)注的應(yīng)該是微生物。作為中國人，我們傾向于喝茶，喝開水，很少喝生水。如果說中國人也像外國人一樣喝生水，供水行業(yè)的風(fēng)險跟現(xiàn)在是不可同日而語的。赤峰事件告訴人們，你不喝生水也沒有辦法應(yīng)對污染，因為要洗菜，要洗手、洗澡。污染物進入人體，除了喝水以外，洗澡、呼吸也會進入，這不是喝開水就可以避免得了的。

此外，今年發(fā)生在南漳和赤峰的事情還有其他的啟示。

傅濤補充說，在這兩個污染事故之前，我國還發(fā)生過影響更大的水污染事故。2005年，吉林石化爆炸引起的哈爾濱停水，影響了城市的供水；2007年的無錫，因為太湖污染導(dǎo)致自來水受影響……這幾次水污染事件都是來自于行業(yè)外的。這些都表明，我們的水源地，不像原來那么可靠了。所以，供水行業(yè)第一大威脅是原水受到了污染，合格率只有70%，要通過自來水的加工提高合格率。而在南漳和赤峰，如果行業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營是專業(yè)化地完成，今年發(fā)生的事件是可以避免的。從規(guī)劃角度、建設(shè)角度、從運營的非專業(yè)角度，可以看出，供水行業(yè)第二大威脅是存在于自身的——供水設(shè)施、行業(yè)運營管理跟現(xiàn)實需求之間存在大的差距。

對此，高士國認(rèn)為，行業(yè)內(nèi)也有一些看似經(jīng)營多年的公司，它們的專業(yè)化程度差異也很大。很多自來水公司，在技術(shù)力量、檢測能力、規(guī)劃水平、對于發(fā)生事故的認(rèn)知以及事故處理上都存在很多不足，最重要的是其專業(yè)化水平還不能滿足水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高和人民對水質(zhì)要求提高的需求。

赤峰和南漳是兩家非專業(yè)經(jīng)營管理單位出問題了，現(xiàn)在很多專業(yè)管理的水廠也時不時出現(xiàn)問題，消毒不合格、出混水等情況，偶爾發(fā)生的有，時常發(fā)生的也有。這就需要提高管理者的素質(zhì)，并對管理水質(zhì)的人要進行監(jiān)管，政府部門要對自來水公司的日常管理水平以及應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急措施提出要求。不僅如此，而且應(yīng)該監(jiān)督各個管理部門對于他供水設(shè)施從歷史上遺留下來的不足，進行改善，應(yīng)對現(xiàn)在的環(huán)境污染情況，并提出長遠(yuǎn)的、有計劃的改進方案。

現(xiàn)在供水行業(yè)問題，除了外部環(huán)境污染源之外，就自身而言，設(shè)施老化，投資不足，也難以應(yīng)對新的、復(fù)雜的水源情況。要保證自來水水質(zhì)，應(yīng)該加重自來水管理部門的責(zé)任，應(yīng)該喚起公眾的重視，更應(yīng)該加強政府的重視與投入。

后記：

我們還記得，2008年11月15日，“環(huán)境講壇”第一講關(guān)注的即是飲用水安全問題，當(dāng)時，兩位資深專家——清華大學(xué)環(huán)境系教授、給水深度處理研究會理事長王占生老師和劉文君老師就我國的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、分質(zhì)供水、喝什么樣的水是健康的、誰來提供優(yōu)質(zhì)的水等相關(guān)熱點問題與主持人和現(xiàn)場的觀眾展開了深度的交流。9個月過去，“環(huán)境講壇”結(jié)合近期發(fā)生的供水安全事故，再次深入細(xì)說供水安全話題，關(guān)注的是行業(yè)發(fā)展與民生之間的密切聯(lián)系，因為，自來水是人們?nèi)粘１仨毇@得的物質(zhì)資源，供者有相對的唯一性，使用者無選擇性，這就決定了自來水的安全極為重要。它跟吃的蔬菜、糧食都不一樣，品質(zhì)不好，還有別的選擇。自來水不可以選，水龍頭擰開，出來的水就只能是特定供應(yīng)者的水。所以，需要更多的關(guān)注