水市場并非不能向外資開放，但在開放之前，必須厘清一些重要問題，比如，外資進(jìn)入水市場，政府為公眾提供公共物品的角色如何定位？

        8月17日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，兩年前跨國水務(wù)巨頭威立雅斥巨資17.1億元參股蘭州供水集團(tuán)，在合資后的第二年，就提出水價(jià)上浮49%，由此水價(jià)9年5次上調(diào)。目前蘭州水價(jià)格為1.95元/噸。而蘭州威立雅負(fù)責(zé)人稱，“合資以來，這幾年一直處于虧損狀態(tài)”。

        正如許多網(wǎng)評所言，這幾乎是沒有懸念的結(jié)局——外資企業(yè)不是活雷鋒，他們不惜血本，甚至溢價(jià)進(jìn)入中國自來水市場，目的是什么？除了變著法子提水價(jià)，提升企業(yè)盈利空間，還能做什么？

        外資進(jìn)入我國的水市場，似乎是大勢所趨——一個(gè)渴望進(jìn)入市場賺錢，一個(gè)想甩公共服務(wù)的包袱，于是一拍即合。可就苦了老百姓，只能乖乖成為外資企業(yè)的待宰羔羊。

        縱觀國際社會(huì)的情況，水市場并非不能向外資開放，但在開放之前，必須厘清一些重要問題，比如，外資進(jìn)入水市場，政府為公眾提供公共物品的角色如何定位？政府要本著什么原則對進(jìn)入水市場的外資實(shí)行監(jiān)管？

        自來水作為政府以市場化手段為公眾提供的公共物品，應(yīng)該把公益性、福利性放在首位，允許外資進(jìn)入市場，實(shí)行公司化經(jīng)營，利潤就會(huì)成為最高目標(biāo)。這兩者的沖突如何調(diào)和，既體現(xiàn)政府公共物品提供的責(zé)任，又兼顧公司利益就成了難題。蘭州的混亂情況很大程度上是削弱了政府責(zé)任，過分偏向市場化的結(jié)果。蘭州威立雅公司一句“虧損”就漲價(jià)，連公司的報(bào)表都不向公眾提供，此時(shí)政府部門再袖手旁觀，就是失職。

        2000年題為“2l世紀(jì)的水安全”的國際水問題研討會(huì)指出，“水資源不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題，同時(shí)也是社會(huì)和政治問題”，這不是危言聳聽。1998年，菲律賓首都馬尼拉將原來地方政府管理的水公司與外資合資，合資后外資公司單方面提高水價(jià)，居民平均水費(fèi)高出76%，結(jié)果引起騷亂，這是值得警惕的前車之鑒。

       蘭州的情況，只是近年來外資大舉進(jìn)入我國水市場的一次預(yù)演，今后恐怕還會(huì)出現(xiàn)類似問題，政府部門應(yīng)有足夠的準(zhǔn)備，保障百姓的權(quán)益。