洪澇災害一直是中華民族的心腹之患。大禹治水、李冰修建都江堰、王景治理黃河,勤勞智能的中華兒女一直在與肆虐的洪水做著抗爭。中國五千年的文明史,也是一部中華民族的治水史。往昔一場大水民不聊生、一場大旱餓殍遍野的景象,已經(jīng)絕跡。中國人的治水之策又翻開了新的一頁:中國正在建造世界最大的水電站長江三峽,正實施世界最大的調水工程南水北調,并已成為世界第一的水利發(fā)電大國。
防汛抗洪:六十年減災三點九三萬億
黃河是中國的“母親河”,也是一條喜怒無常的害河。史書記載,從公元前二千三百年前至今的四千多年間,有過一千五百余次小決口、七次大決口、八次大改道。而黃河的每一次改道,都似一場恐怖的屠殺。
一九四九年前,偌大的國土上只有二十二座大中型水庫,江河堤防僅四點二萬公里,幾乎所有的江河都缺乏控制性工程。六十年來,中國先后投入一萬多億元人民幣用于水利建設。截至目前,全國已建成江河堤防二十八點七萬公里,修建各類水庫八萬多座。水利工程體系初步形成,江河治理成效卓著。也開創(chuàng)了黃河連續(xù)六十年伏、秋、大汛不決口的歷史。
據(jù)水利部統(tǒng)計,六十年來,中國七大江河及太湖流域防洪減災直接經(jīng)濟效益累計達三點九三萬億元人民幣,死亡人數(shù)由上世紀五十年代的年均近九千人,降低到二000年以來的年均一千五百人。
大旱無大災:年均減免糧食損失四千萬噸
一系列引水工程和灌區(qū)的建設,大水發(fā)生時可確保防洪安全,大旱發(fā)生時確保供水和糧食安全。統(tǒng)計顯示,一九九一年以來,中國年均抗旱澆地三千萬公頃,年均挽回糧食損失四千萬噸。
今年初,中國北方小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生罕見大旱后,黃河數(shù)座大水庫聯(lián)合調度,各類水利基礎設施共同發(fā)揮作用,確保了夏糧豐收、民眾吃水和城市用水。而一九四二年,全國大旱,僅河南省就餓死三百萬人。
水力發(fā)電:中國位居世界第一
新中國成立后,水利建設放在恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟的重要地位。華夏大地掀起了一波又一波的水利建設熱潮,從黃河三門峽到長江三峽、南水北調,每一個時期都有標志性的水利工程誕生?,F(xiàn)今,中國的水利工程規(guī)模和數(shù)量已躍居世界前列。
利用豐富的水能資源,中國已建水電裝機容量一點七二億千瓦,位居世界第一,水電已成為中國能源安全的重要支撐。
二0二0年:國家水權制度基本建立
在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中,水污染頻發(fā)、江河斷流、地下水超采等問題也逐漸暴露。當前,中國水利事業(yè)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的關鍵階段。城市化進程加快、糧食安全的保障、生態(tài)環(huán)境的改善等,無一不考驗著水利的支撐保障能力。
水利部部長陳雷提出,要謀劃好水利發(fā)展的長期目標。初步考慮,到二0二0年要基本建成重點流域和區(qū)域綜合防洪減災、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障等四大體系。同時,國家水權制度基本建立,用水總量控制和定額管理全面實行,應對突發(fā)性水危機的公共安全保障體系更加健全。