民以食為天，食以水為先”。城市供水作為城市居民飲用水的主要來源，其質(zhì)量狀況已受到各界的普遍關(guān)注。人們擔(dān)心，由于受水源污染、配水管網(wǎng)老化和“二次供水”設(shè)施的，自來水的終端(水龍頭)出水水質(zhì)會降低，以至于不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)而損害身體健康。于是，許多消費者被市場上名目繁多的各種純凈水、太空水等攪得暈頭轉(zhuǎn)向，鬧不清到認(rèn)底該喝什么水；一些消費者甚至被商業(yè)炒作引入歧途，出了高價，買的卻是“不健康的水”。有感于此，想談幾點不成熟的看法，與大家商討。

        一、城市供水的戰(zhàn)略重點應(yīng)由增加水量轉(zhuǎn)向改善水質(zhì)
   
        水量和水質(zhì)是城市供水的兩個基本要素，不可或缺，只有達(dá)到特定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并具有足夠數(shù)量的供水才能滿足城市用水的需求。但長期以來，由于受缺水的困擾，人們對增加水量供給的重視程度遠(yuǎn)大于對改善水質(zhì)的重視。新成立50年來，伴隨城市化進(jìn)程在不同階段的特點，城市供水戰(zhàn)略經(jīng)歷了“以需定供，單純開源”(1949—1958)：“開源為主，提倡節(jié)水”(1959—1978)；“開源與節(jié)流并重”(1979—1988)；“開源、節(jié)流與治污并重”(1989—1999)等幾次重大調(diào)整和重新定位。這些戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是解決供水水量短缺問題，“開源”是直接增加水量，“節(jié)流”是間接增加水量，“治污”在很大程度上是保護(hù)水源水量。相比之下，卻沒有針對改善城市供水水質(zhì)提出過明確的戰(zhàn)略，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)十幾年一貫制，現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是1985年制定的，指令性指標(biāo)只有35項。雖然建設(shè)部在編制《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》時，對較大規(guī)模的自來水公司(水司)提出了更高的水質(zhì)指標(biāo)要求，其中一級水司要求達(dá)到88項指標(biāo)；二級水司要求達(dá)到51項，但由于增加的指標(biāo)是指導(dǎo)性的，執(zhí)行時缺乏力度，除北京、上海等少數(shù)城市執(zhí)行情況較好外，多數(shù)城市的供水水質(zhì)仍達(dá)不到《規(guī)劃》中提出的較高的要求。最近幾年，由于國家為拉動內(nèi)需，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，就全國城市總體而言，供水設(shè)施的能力建設(shè)已明顯超前，全國城市1999年的“供需比”(日供水能力與最高需水量之比)已達(dá)到1．23，有些城市的供水能力可能超前10年以上。據(jù)統(tǒng)計，1999年與1994年相比，全國城市用水人口增加了18．9％，而總用水量卻下降了6．5％，這是近年來城市用水量大幅度下降的結(jié)果。我們應(yīng)該抓住供水能力相對富裕的這一有利時機(jī)，及時將城市供水的工作重點由增加水量供給能力轉(zhuǎn)移到改善供水水質(zhì)上來。這是因為，一方面是改善供水水質(zhì)，欠帳太多，償還治理水源污染、改造供水管網(wǎng)和“二次供水”設(shè)施等舊帳需要巨大的資金投入，不能錯過機(jī)會，老帳未還，又欠新帳：另一方面，隨著人民生活水平的提高，消費者對城市供水水質(zhì)的要求越來越高，衛(wèi)生部門正在修訂“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，擬將水質(zhì)指標(biāo)增加到95項，建設(shè)部門正在組織制定“城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，執(zhí)行這些新標(biāo)準(zhǔn)需要從戰(zhàn)略上定位，才能制定出切實可行的政策和措施。

        二、改善城市供水水質(zhì)要處理好五個方面的關(guān)系 
    
        城市供水是一個廣義的概念，包括各類工業(yè)用水、生活用水、市政公共用水等不同，其中生活用水還可細(xì)分為飲用水、洗滌水、洗澡水、沖廁水和其它雜用水等，不同的用途對水質(zhì)的要求是不同的。為了以最小的投入取得最好的效果，必須將“好鋼用在刀刃”上。為此，要認(rèn)識并處理好以下五個方面的關(guān)系：一是要處理好水源水與自來水的關(guān)系。自來水廠是以水源水為原料生產(chǎn)自來水的，因此，水源水質(zhì)在很大程度上會影響自來水的水質(zhì)，如果水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)合格的話，那么按自來水廠現(xiàn)行的工藝和設(shè)施，完全有能力生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的自來水；如果水源水質(zhì)不合格，許多水廠就難以保證一定能夠生產(chǎn)出合格的自來水，這要看水源水中超標(biāo)物的類型和含量，現(xiàn)有的多數(shù)水廠對重金屬和有機(jī)污染物是無能為力的。在此情況下，要想生產(chǎn)出合格的自來水，只有通過兩條路途：一是控制污染源，使水源水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)；二是改進(jìn)凈水工藝，去除原水中的污染物。從技術(shù)上講，兩條路都是可行的，問題的關(guān)健在于投資，看走那條路更合算。二是要處理好自來水與自備水的關(guān)系。自來水和自備水是城市供水的兩大組成部分，前者是由自來水公司管理的城市公共供水設(shè)施生產(chǎn)的，凈水設(shè)施和管理水平相對較高，出廠水水質(zhì)比較有保證；后者是由產(chǎn)權(quán)單位自己管理的自建供水設(shè)施生產(chǎn)的，凈水設(shè)施和管理水平參差不齊，總體來說，對水質(zhì)的保證程度要低一些。，我國城市自來水和自備水的比例大約是6：4。因此，我們在關(guān)注自來水水質(zhì)的同時，千萬不要忽視自備水的水質(zhì)，因為許多自備水也向居民供應(yīng)飲用水，這些居民的飲水安全和健康更令人擔(dān)憂。