水價(jià)一片喊“漲”、電價(jià)改革試點(diǎn)直購電、成品油價(jià)格形成機(jī)制改革，這些似乎都表明，我國資源價(jià)格改革的步伐正在加快。

        業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是大勢所趨，但與此同時(shí)，公開、透明的價(jià)格形成機(jī)制卻沒有進(jìn)展。以水價(jià)為例，成本的監(jiān)審管理辦法始終沒有揭開面紗。

        面對國內(nèi)水價(jià)上漲的復(fù)雜原因，了解制水企業(yè)是如何賺錢的或許也很重要?！兜谝回?cái)經(jīng)日報(bào)》記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

        外資用保底水量來保證收入
   
        國內(nèi)自來水簡單來說有如下環(huán)節(jié)：制水廠(負(fù)責(zé)自來水的生產(chǎn))—自來水公司(采購制水廠產(chǎn)品)—居民。從這個(gè)鏈條來看，制水廠是自來水供應(yīng)的主體。制水廠的水價(jià)，也是居民用水價(jià)格的主要成本之一。

        在中國水務(wù)市場中，外資除了高溢價(jià)收購國內(nèi)自來水公司股權(quán)外，在上游制水廠這個(gè)環(huán)節(jié)也毫不放松。外商在國內(nèi)合資建設(shè)中國水廠的方式，也可能使國內(nèi)居民用水價(jià)格上漲。 

        在制訂水價(jià)的過程中，外資股東都在使用保底水量和調(diào)價(jià)公式兩種控制水價(jià)的法則，獲得穩(wěn)定的長期回報(bào)。 

        所謂的“協(xié)議保底水量”，是說就算一個(gè)城市消耗的水量達(dá)不到“保底水量”，買方(自來水公司)也要按照原先彼此約定的保底水量，包銷超額水量。
   
        記者從一位業(yè)內(nèi)人士處拿到了遼寧某市“保底水量”的細(xì)節(jié)。2002年，該市自來水企業(yè)與當(dāng)?shù)刂扑畯S的協(xié)議保底水量是2592萬立方米/年，此后逐步走高，2006年的保底水量為2851萬立方米/年。但是2006年，城市的真實(shí)用水量要比保底水量少300萬立方米，由于有協(xié)議在先，自來水公司依然要買下制水廠的水并包銷掉。這些錢誰來出？該市政府不得不掏出1539萬元，作為財(cái)政補(bǔ)貼支持國有的自來水公司。這種方式盡管政府已明確禁止，但不少企業(yè)依然在沿用。

        正是因?yàn)檫@種固定回報(bào)的存在，使自來水公司成本提高，而虧損的自來水公司要求漲價(jià)似乎看上去理所應(yīng)當(dāng)。 

        不合理的調(diào)價(jià)公式 

        合資制水廠還使用看似“市場化”的調(diào)價(jià)公式，來掩蓋變相漲價(jià)的事實(shí)。
   
        記者獲得的一份陜西某市制水廠目前仍在使用的公式。其核心內(nèi)容是：基準(zhǔn)水價(jià)乘以K系數(shù)。K系數(shù)共有5個(gè)因素，分別為電價(jià)、化學(xué)藥劑價(jià)格、工人工資、匯率變化系數(shù)、CPI指數(shù)。自來水公司需向制水廠支付的取水費(fèi)為：實(shí)際水費(fèi)=交易水量×(基準(zhǔn)水價(jià)+稅金)×K系數(shù)。

        這個(gè)神秘的K系數(shù)仔細(xì)看來就可以發(fā)現(xiàn)，不僅從數(shù)學(xué)邏輯上不合理，從商業(yè)邏輯上也存在諸多問題。如電價(jià)、工資、化學(xué)品等指數(shù)后面的數(shù)值，表面上是代表這些指數(shù)所占水價(jià)的成本比例，但這種比例并不一定準(zhǔn)確。依據(jù)此公式，制水企業(yè)的成本可能“虛高”，最終的結(jié)果就是居民要承受用水價(jià)格偏高的現(xiàn)實(shí)。

        總的來說，神秘的K系數(shù)會(huì)使制水廠的實(shí)際成本很可能比公式計(jì)算出來的成本低，“虛高”的成本也使自來水公司掏更多的現(xiàn)金購買制水廠的產(chǎn)品。