南京市民質(zhì)疑漲價理由：水企都說負(fù)收益，到底"負(fù)"在何處？

CPI稍稍下調(diào)，水價就跳得老高。包括南京在內(nèi)的全國各大城市的水價又被提到聽證議程上來，一個普遍的論調(diào)認(rèn)為，外資水務(wù)的介入是提高水價的第一推手，百姓則成了最終的埋單者。實際情況果真如此？南京水價要漲多少？不漲價就行不通？

解讀：

南京水價調(diào)整3年前就有方案

南京的水價鐵定要漲。據(jù)南京市物價局介紹，此次水價調(diào)整早在2006年8月召開的"十一五"水價改革聽證會后就拿出了方案。經(jīng)市政府、省物價局批誰，至2010年底將南京居民生活用水到戶價格上調(diào)至3.1元/立方米。按這個標(biāo)準(zhǔn)，以一個三口之家每月用水15立方米為例，每年將多花54元。

因為2008年CPI偏高，漲價延期。今年2月以來，南京的CPI持續(xù)走低，正好利于漲價。南京不僅在全省率先舉行水價調(diào)整聽證會，也在今年第一個調(diào)整水價。上漲的0.3元具體為：供水價格上漲0.1元，污水處理費(fèi)上漲0.2元，而水價的其他組成部分如城市公用事業(yè)附加、省專項費(fèi)和水資源費(fèi)三項不變。

據(jù)悉，江蘇"十一五"水價改革方案中的污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)調(diào)整方案也將在其他城市陸續(xù)落實。鎮(zhèn)江自來水價格明年底前則擬調(diào)整到3.35元/立方米，無錫自來水價將一步到位調(diào)整為3.2元/立方米。

爭議：

企業(yè)想漲價，專家百姓不認(rèn)同

國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在這輪漲價中表示，2007年7月1日，國家實施新的自來水國家標(biāo)準(zhǔn)，要求現(xiàn)有自來水廠必須進(jìn)行深度處理改造，5年內(nèi)自來水指標(biāo)將從原來的35項增加到106項，對于一些水資源不充沛的城市來說，提高原水費(fèi)和污水處理費(fèi)很難避免。

除了漲價意在提高供水質(zhì)量外，不少供水企業(yè)認(rèn)為，目前我國的水價偏低，企業(yè)在運(yùn)營過程中普遍虧損，漲價能緩解這種不利局面，但也有專家表示不同看法。據(jù)介紹，水價構(gòu)成中，原水成本占20%，運(yùn)營成本占70%，稅費(fèi)成本占10%。其中，運(yùn)營成本包括凈水、輸配、管理、收益等四個部分。而自來水的供水管網(wǎng)的輸配成本應(yīng)該由公共財政來補(bǔ)貼，是否該全攤給老百姓？其次，管理成本應(yīng)該隨著科技手段的提高，而不再增加。另外，供水企業(yè)的收益也應(yīng)控制在社會平均利潤水平之下，太高的話將會形成壟斷利潤，損害到社會公眾利益。

"全國各地的水資源分布、供應(yīng)量都不同，按理說漲價的需求也不同，為什么今年幾十個城市扎堆上調(diào)水價呢？"近日，很多市民致電本報表示，各項事關(guān)民生的調(diào)價項目每次一開聽證會后，價格必然要漲，只不過是漲多漲少的問題，老百姓并不清楚水價到底低于市場價格多少，而且自來水企業(yè)都說負(fù)收益，到底"負(fù)"在何處？

回應(yīng)：

南京暫無"洋水務(wù)"介入

在不少專家眼里，水價上漲的原因與"洋水務(wù)"介入有關(guān)，那么，南京水價上漲的情況也如此嗎？有關(guān)人士表示，南京并無"洋水務(wù)"介入，故漲水價與其無關(guān)。

據(jù)了解，上世紀(jì)90年代，老百姓對于法國威立雅、法國蘇伊士、英國泰晤士、德國柏林這四大外資水務(wù)巨頭還很陌生，隨著2002年中國首次對外資開放供排水城市管網(wǎng)，不少城市的水務(wù)領(lǐng)域都已有外資參與經(jīng)營，威立雅、蘇伊士、泰晤士、柏林不斷擴(kuò)大路線圖。對外資而言，中國機(jī)會多，變化快，市場大。以天津為例，威立雅自1997年進(jìn)入天津獲得第一個項目起的10多年時間里，天津居民生活用水的價格先后上調(diào)了8次，由每噸0.68元提高到3.40元。在此輪全國性漲價中，人們自然會將自來水價格的調(diào)控與外資水務(wù)聯(lián)系在一起。

南京市自來水總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近十年來的確有很多跨國大企業(yè)關(guān)注江蘇和南京的自來水、污水處理市場，如威立雅水務(wù)集團(tuán)就已購買常州自來水廠約49%的股份，在揚(yáng)州自來水廠也有投資。某些外資水務(wù)巨頭一直和南京方面溝通，希望購買股份，供水、管網(wǎng)建設(shè)和污水處理等環(huán)節(jié)也都在醞釀改革中，但南京水務(wù)市場目前實際上還沒有外資介入。而威立雅在南京的業(yè)務(wù)僅為公共交通領(lǐng)域，2008年底成立了南京中北威立雅客運(yùn)交通有限公司，負(fù)責(zé)江蘇、浙江等6個城市和地區(qū)的公交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營。

該負(fù)責(zé)人表示，雖然外資水務(wù)公司在全國很多城市的經(jīng)營期限一般在30年左右，個別占股權(quán)份額接近50%，會有一定話語權(quán)，但全國大部分水企業(yè)還是掌握在政府手中，此次水價上漲與外資關(guān)系不大。