“雖然水價(jià)的決定因素非常復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)的成本不同，但水價(jià)和成本是兩回事，這是個(gè)政治問題，不是經(jīng)濟(jì)問題，水價(jià)必須由公眾決定。”7月24日晚，在上海訪問的世界水理事會(huì)主席盧瓦克·福勛（Loic Fauchon）在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)說。

7月22日，他與中國水利部部長陳雷剛剛在北京簽署了《中華人民共和國水利部與世界水理事會(huì)合作諒解備忘錄》，旨在全面推動(dòng)中國水利部與世界水理事會(huì)在重大國際會(huì)議和水事活動(dòng)、政策研究和能力建設(shè)等方面的合作。

福勛在簽約儀式上表示，世界水理事會(huì)歡迎中國水利部的加入，希望進(jìn)一步建立良好的合作機(jī)制，不斷把雙方的互惠合作提高到一個(gè)新的水平，共同推進(jìn)全球水問題的解決。

水龍頭比槍重要

近日，中國許多大中城市，紛紛就以成本過高以及運(yùn)營企業(yè)虧損為由，為提高水價(jià)舉行聽證會(huì)。但這些舉動(dòng)，也引起了公眾的廣泛質(zhì)疑。

在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，福勛回應(yīng)說，世界水理事會(huì)在水價(jià)問題上的立場非常清楚，水資源必須控制在公眾手中，供水和水處理可以由私人企業(yè)提供一定的服務(wù)，因?yàn)樗麄冇懈嗟慕?jīng)驗(yàn)和技術(shù)。但是政府必須決定水價(jià)，這是一個(gè)政治問題，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。

他解釋說，如果政府愿意支付水價(jià)的一部分，“這對地方政府、民眾和私人公司都是好事”。

曾在法國馬賽附近的小城特雷（Trets）擔(dān)任過市長一職的福勛，深知提高水價(jià)對于公眾的影響，“你告訴市民他們要比原來付更多的費(fèi)用，永遠(yuǎn)是困難的”。

他說，水價(jià)的問題應(yīng)該從兩個(gè)方面看：一方面水資源是有價(jià)的，供水是有成本的；另一方面，地方政府必須承擔(dān)居民能夠使用低價(jià)供水的責(zé)任，“在預(yù)算中水龍頭要比槍重要”。

早在2006年3月，福勛就曾警告說，私有化不能解決缺水問題，各國政府必須保持對水管理的控制權(quán)。

在他看來，不同的人群完全可以有不同的水價(jià)，低收入水平的人群可以低水價(jià)，高收入水平的人群可以高水價(jià)。

根據(jù)用水量逐步提高水價(jià)的漸進(jìn)式水價(jià)，中國許多大中城市在進(jìn)行水價(jià)聽證會(huì)的時(shí)候，也都曾經(jīng)提出過。但是各個(gè)地方供水企業(yè)，都認(rèn)為與簡單的全面提高水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，漸進(jìn)式水價(jià)實(shí)現(xiàn)起來比較困難。

福勛對《財(cái)經(jīng)》記者表達(dá)了不同看法。他承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)這一過程需要時(shí)間，但是并沒有那么難，關(guān)鍵是需要有勇氣去做。

作為世界水理事會(huì)的主席，他坦言很難簡單地說什么是最合適的水價(jià)。畢竟，如果水價(jià)非常低的話，也會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)。對所有城市來說，工業(yè)用水一般都是居民用水的2倍，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水是更重要的，因?yàn)樗麄兏菀撞捎霉?jié)水技術(shù)以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)用水。

不過，福勛也承認(rèn)，過高的提升工業(yè)水價(jià)也是危險(xiǎn)的，因?yàn)檫@可能讓企業(yè)無法繼續(xù)，所以也要謹(jǐn)慎。

中國離不開水電

世界水理事會(huì)（World Water Council，WWC）于1996年6月14日成立于法國馬賽，是一個(gè)討論全球水問題、協(xié)調(diào)全球水行動(dòng)的國際組織，目前有80個(gè)成員國、300多個(gè)研究機(jī)構(gòu)和發(fā)展銀行以及非政府組織。其發(fā)起的世界水論壇部長級會(huì)議已成為各國政府就水問題進(jìn)行對話和交流的重要平臺(tái)，對全球水政策和水戰(zhàn)略的形成和發(fā)展具有重要影響。

今年6月初，國家環(huán)境保護(hù)部由于環(huán)評問題，叫停了金沙江中游多個(gè)水電開發(fā)項(xiàng)目；水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，對中國來說日益突出。

盧瓦克·福勛對《財(cái)經(jīng)》記者表示，水電和生態(tài)保護(hù)并不矛盾?，F(xiàn)在從富有的國家到貧窮的國家，都需要更多的電力供應(yīng)，問題是怎么做。有些國家傾向于建立小型水電站，有些國家傾向于建立大型水電站；而像三峽這樣的水電工程，是非常獨(dú)特的例子，不同的國家沒有同樣的解決方案。

他強(qiáng)調(diào)，中國不可能停止修建水電站，在這一點(diǎn)上中國政府別無選擇。而在大型水電站的生態(tài)保護(hù)問題上，所有的國家都遇到過同樣的問題，認(rèn)識并解決這個(gè)問題則需要時(shí)間。如果從中央政府、地方政府和環(huán)保機(jī)構(gòu)在建設(shè)大壩的時(shí)候，都將生態(tài)保護(hù)放在第一位，這對所有國家都是好消息。

今年3月，在土耳其伊斯坦布爾舉行的第五屆世界水資源論壇上，福勛就曾經(jīng)警告說，水資源作為最基本的自然資源，同樣也受到了氣候變暖的影響，有些地方的水資源短缺狀況可能會(huì)加劇。如果各國不及時(shí)采取應(yīng)對行動(dòng)，未來全球性的水危機(jī)將無法回避。

他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，雖然對于很多國家而言，氣候變化對全球水資源的威脅還略顯遙遠(yuǎn)，但從現(xiàn)在開始，各國政府都應(yīng)該把水資源問題上升到國家戰(zhàn)略的層面上。

尤其是在共享相同水資源的國家之間，在水資源分配上的矛盾也將更加突出。不過福勛對于前景也表示了謹(jǐn)慎的樂觀，也許國家之間會(huì)有一些爭吵和摩擦，但發(fā)生水戰(zhàn)爭的可能性并不大。