今年上半年，全國大中城市居民用水價(jià)格“漲”聲一片，觸發(fā)社會(huì)對價(jià)格波動(dòng)的敏感神經(jīng)。為何一些城市選擇“集體”漲價(jià)？水價(jià)上漲如何兼顧百姓承受能力？“供水成本”能否公開透明？水價(jià)到底該怎么調(diào)更合理？記者選擇蘭州、上海、武漢三個(gè)城市進(jìn)行了追蹤采訪。
■水價(jià)為何“漲”聲一片？
“前幾年，通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)形勢壓制了水價(jià)調(diào)整進(jìn)程?！弊鳛閰⑴c政府水價(jià)改革方案設(shè)計(jì)的專家之一、清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，“現(xiàn)在由于宏觀經(jīng)濟(jì)的變化，CPI不斷下行，這為調(diào)整水價(jià)提供了空間?！?/DIV>
在傅濤看來，水價(jià)上漲的根本原因在于環(huán)境成本的增長。他舉例說，污水處理這幾年發(fā)展很快，全國范圍內(nèi)修建了近兩千家污水處理廠，“污水處理率從以前的30％多，提高到目前的50％多，但由于水價(jià)過低，導(dǎo)致污水處理廠普遍虧損?！?/DIV>
7月20日，蘭州舉行水價(jià)上調(diào)聽證會(huì)。供水企業(yè)蘭威水務(wù)公司董事長孫曉霞說，擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，近年來已貸款10億元，而同期收入情況卻捉襟見肘。
世界銀行建議一國居民用水開支應(yīng)占其可支配收入的3％至4％，而中國目前的水平不足2％。傅濤認(rèn)為，中國目前居民用水價(jià)格還存在較大的上漲空間，城市居民要做好水價(jià)繼續(xù)上漲的心理準(zhǔn)備。
■水價(jià)上漲如何兼顧百姓承受力？
蘭州市城關(guān)區(qū)曹家廳社區(qū)專干劉燕萍說，社區(qū)有2400多戶家庭，她對10％的家庭進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示有95％的人反對漲價(jià)，3％的人無奈，2％的人表示無所謂。
在上海的聽證會(huì)上，“調(diào)價(jià)幅度”則成為眾人討論的焦點(diǎn)。上海市發(fā)改委決定6月20日起調(diào)整居民用水價(jià)格，從每立方米1.84元上調(diào)至2.30元，2010年11月20日后將進(jìn)一步調(diào)至2.80元。
甘肅省物價(jià)局商品價(jià)格處處長王辛則算了一筆賬：據(jù)測算，蘭州市居民人均月消費(fèi)水量約3.38噸，如果居民生活用水提高0.3元/立方米，影響居民人均年增支12.17元；提高0.4元/立方米，影響居民人均年增支16.22元?！皯?yīng)該說，對當(dāng)?shù)鼐用裆钣绊懖淮??！彼f。
武漢大學(xué)法學(xué)博士伍華軍則表示，很多市民擔(dān)心,冷飲、牛肉面等日用品價(jià)格會(huì)跟著水價(jià)一起上漲。
■“供水成本”能否公開透明？
從1992年8月至2006年1月，蘭州市居民用水價(jià)格有7次調(diào)整。上海、武漢等地的水務(wù)企業(yè)也是如此，累計(jì)數(shù)億元的虧損赫然在目。但問題是，這部分虧損就應(yīng)該由老百姓來埋單嗎？
“關(guān)鍵是水價(jià)構(gòu)成弄不清楚，成本計(jì)算更是看不明白?！敝醒朦h校教授曹新說，“漲價(jià)是可以的，但要讓市民明白錢花在了哪里”。
對于成本質(zhì)疑，一些水務(wù)企業(yè)作出回應(yīng)。據(jù)甘肅工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)科長王鑫忠介紹，2008年蘭州居民用水實(shí)際單位供水成本為1.633元/立方米，具體構(gòu)成是：每立方米制水成本0.722元，輸水費(fèi)為0.435元，管理費(fèi)為0.476元。
在上海上調(diào)水價(jià)的聽證會(huì)上，一位業(yè)內(nèi)人士援引官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出：“2008年上海自來水產(chǎn)銷差率達(dá)到17.5％，部分由于管理不善造成的水資源損耗非常可惜，這方面能不能降低成本？”
針對水價(jià)成本的爭論，傅濤表示，目前國家發(fā)改委價(jià)格司以及地方政府的物價(jià)局都在制定規(guī)劃，政府部門不會(huì)允許將企業(yè)的一些隱形成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。
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