近兩個(gè)月來(lái)，各地水價(jià)“漲”聲四起。昨日，國(guó)家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)。一方面為各地水價(jià)上調(diào)正名，同時(shí)，也是在抑制各地可能出現(xiàn)的水價(jià)上漲過(guò)快。
業(yè)內(nèi)專家表示，雖然水費(fèi)上漲已成必然，但是由于水費(fèi)與老百姓生活密切相關(guān)，因此調(diào)整的速度不可能過(guò)快。
為價(jià)格調(diào)整正名
今年1月1日，廣東自來(lái)水價(jià)格全面上調(diào)，4月1日，南京上調(diào)自來(lái)水價(jià)格。上海、沈陽(yáng)也在4、5月間，組織了關(guān)于水價(jià)調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)。短短半年時(shí)間，全國(guó)幾十個(gè)城市通過(guò)聽(tīng)證會(huì)討論水價(jià)問(wèn)題，或宣布即將上調(diào)水價(jià)的信息。
不過(guò)，雖然水價(jià)調(diào)整的實(shí)際權(quán)力在地方政府，但是價(jià)格調(diào)整必須到國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行備案。因此，《通知》的下發(fā)實(shí)際上也是為各地的價(jià)格調(diào)整正名。
作為今年我國(guó)重點(diǎn)改革領(lǐng)域之一，資源價(jià)格改革在今年動(dòng)作頻繁，這也推進(jìn)了水價(jià)改革的進(jìn)度。
《通知》中明確提出，水價(jià)調(diào)整要以建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制為目標(biāo)。
《通知》要求要理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，逐步將城市供水價(jià)格簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，實(shí)現(xiàn)商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)，公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)約用水。要理順再生水與城市供水的比價(jià)關(guān)系，鼓勵(lì)再生水的使用。不過(guò)，由于水價(jià)調(diào)整涉及面廣，社會(huì)影響大，特別是在目前金融危機(jī)的情況下，發(fā)改委要求有關(guān)部門要審慎決策，把握水價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)。對(duì)水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，并且要采取分步到位的辦法。
《通知》要求要合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。
供水價(jià)格成改革重點(diǎn)
根據(jù)《通知》要求，要重點(diǎn)緩解污水處理費(fèi)偏低問(wèn)題，促進(jìn)水污染防治和污水處理行業(yè)健康發(fā)展。
“目前污水處理費(fèi)涵蓋面很低，污泥的處置、管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)都沒(méi)有包括在里面。現(xiàn)在污泥排放處理問(wèn)題已經(jīng)提到議程上來(lái)，而且問(wèn)題非常嚴(yán)重，如果價(jià)格不提高的話，僅僅靠污水處理，仍然解決不了污染的問(wèn)題?！敝袊?guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王嵐說(shuō)。
而管網(wǎng)方面，由于養(yǎng)護(hù)和維修滯后，已經(jīng)使污水的收集工作成為難題?，F(xiàn)實(shí)情況是，全國(guó)很多處理廠無(wú)法滿負(fù)荷運(yùn)作，有些處理廠甚至成了“曬太陽(yáng)”工程。
“有關(guān)部門對(duì)于解決這一問(wèn)題的思路是，要逐步完善污水處理費(fèi)用的征收，而且將來(lái)要涵蓋污泥處理和管網(wǎng)的保護(hù)?！蓖鯈拐f(shuō)。
業(yè)內(nèi)專家透露，下一步全國(guó)各地污水處理的費(fèi)用可能要上調(diào)到每立方米8毛以上。雖然，一些重點(diǎn)城市已經(jīng)調(diào)到1.5元左右，但大部分城市還達(dá)不到這個(gè)價(jià)格。
不過(guò)，污水處理費(fèi)似乎并非下一步水價(jià)改革的重點(diǎn)。
“污水處理費(fèi)的征收從無(wú)到有，近些年來(lái)價(jià)格上漲比較快。根據(jù)我們測(cè)算的數(shù)據(jù)，平均每年上漲12%~13%左右，而供水價(jià)格的上漲幅度僅在5%，因此，供水價(jià)格上調(diào)將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，水價(jià)改革的重點(diǎn)。”清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō)。
