把保障供水安全的關口從“龍頭”前移到源頭；推動全省飲用水先于國家規(guī)定年限達標；要求各縣（市）供水廠均提高一個級別標準配備實驗室

確保城市飲用水安全，是保民生、保穩(wěn)定的重要載體。如何在環(huán)境條件等諸多困難面前，充分發(fā)揮主觀能動性，確保城市供水安全？近年來，江蘇省建設廳緊密結合全省城市供水安全工作實際，進一步創(chuàng)新機制、提高標準、苦練內功，加強督查指導，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強化行業(yè)監(jiān)管職能，把確保城市供水安全，建立在更加堅實可靠的工作基礎之上。

完善機制關口前移

集中式飲用水源地遭受突發(fā)的、不確定的嚴重污染，常規(guī)運行管理方式和水質檢測能力不能有效應對，是供水安全的最大威脅，也是省內少數(shù)城市近幾年發(fā)生供水安全事故的直接原因。管好“龍頭”，必先把好源頭，按照“鐵路警察，各管一段”的傳統(tǒng)機制，坐等源頭合格來水加工的運行管理方式，已不能適應環(huán)境條件的變化。

因此，江蘇省建設廳下大力氣完善和創(chuàng)新對源頭的監(jiān)管機制，采取一系列措施，把保障供水安全的關口從“龍頭”前移到源頭。

一是建立水源地普查、巡查、巡測機制。在對全省水源地進行拉網(wǎng)式檢查的基礎上，建立水源地保護區(qū)內外的巡查巡測工作制度，定期開展專項檢查，根據(jù)季節(jié)和水文信息變化，詳細排查水源地保護區(qū)內污染隱患，對原水水質主要感官性狀指標每1小時~2小時檢測1次，及時掌握源水水質變化，確保有充足的時間應對突發(fā)污染。

二是建立水源地保護與信息的溝通聯(lián)動與責任機制。與環(huán)保、水利等部門及地方政府聯(lián)手，加大貫徹水源地保護法規(guī)的力度，并建立信息溝通機制，做到監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)、信息共享、預警互通、措施聯(lián)動，按照“誰管理、誰負責”的原則，切實履行供水安全責任，消除供水安全隱患。

三是建立多水源應急保障機制。在有條件的城市建設第二水源或備用水源，建立“原水互備、清水聯(lián)通、井水應急”的多水源保障體系，多渠道提供應急水源。

四是建立取水口水質異常的預警機制。在取水口設立溶解氧等水質在線監(jiān)測儀器，提高應對突發(fā)污染的預警能力。

五是建立應對突發(fā)污染的應急處理機制。完善應急預案，建立24小時領導值班制度，在摸清水源地主要污染源的基礎上，有針對性地安裝應急處理設施和儲備相應藥劑，提高應對突發(fā)污染的處理能力。

六是建立供水安全的督查考核機制。制定下發(fā)了《江蘇省城市供水安全達標考核標準（試行）》及5個相關文件，先后4次對全省城市飲用水安全保障工作進行考核和督查指導，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一指出并要求限期整改。今年入夏前后，突出太湖供水安全重點，江蘇省建設廳廳長周嵐、黨組書記江里程、副廳長王翔率領廳城建處等相關處室人員，先后多次到太湖地區(qū)供水企業(yè)實地調研和檢查各項應急措施落實情況，確保太湖地區(qū)城市供水安全度夏。

通過機制的完善與創(chuàng)新，為實現(xiàn)“確保不合格的水不出廠，不達標的水不進管網(wǎng)”的目標，創(chuàng)造了更加可靠的前置條件。

自加壓力提高標準

我國現(xiàn)行的自來水廠設計、生產(chǎn)和管理標準規(guī)范，是在借鑒世界衛(wèi)生組織等相關標準的基礎上，以“原水水質必須穩(wěn)定達到地表水環(huán)境質量標準III類以上”為前提制定的。針對江蘇省水源地保護和水質變化的實際狀況，江蘇省建設廳研究確立嚴于現(xiàn)行標準和規(guī)程規(guī)定的水質檢測要求，嚴密監(jiān)測生產(chǎn)過程水質變化，嚴格把好出水關。同時加快實施水廠生產(chǎn)工藝改造，提高深度處理能力，保障供水安全。

提高檢測標準。對水源水、沉淀水、濾后水、清水庫和出廠水水質實行全流程、高頻次的檢測，特別是對耗氧量、色度、嗅和味等主要水污染變化明顯的特征因子，實行1小時~2小時檢測一次，必要時加密檢測；發(fā)現(xiàn)異常變化要立即報告值班領導，對工藝過程中水質突變要立即組織技術會商，及時采取應對措施確保不達標水不進供水管網(wǎng)。

加強應急能力建設。指導各地落實供水生產(chǎn)應急措施，所有水廠均增設了應急工藝流程，裝置粉末活性炭、高錳酸鉀等投放設備。儲備應急物資設備，提高應對水污染處理能力。同時要求各地制定應急預案，并加強演練。

實施水質提標改造工程。針對原水水質污染類型，組織各地開展了工藝強化處理、預氧化、臭氧-活性炭、膜處理等深度處理技術的應用，并在昆山市組織召開了全省城市供水水質深度處理現(xiàn)場會，引導各地實施水質提標改造工作，確保飲用水安全。

加強處理不同類型水質污染技術規(guī)范的研究與制訂。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部對164種污染物確定的應急處理研究成果，結合江蘇實際情況，研究制定了《石油類污染應急處理技術導則》、《藍藻水污染處理技術》等技術指導性文件，為各地開展應急處理工作提供了技術依據(jù)。

推動全省飲用水先于國家規(guī)定年限達標。按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定，江蘇省建設廳會同省衛(wèi)生廳商定了實施時間表，并報省政府批準頒發(fā)，按照先于標準規(guī)定的實施年限（2012年7月1日前），明確蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)全面實施標準時限分別為2009年7月1日前、2010年底前和2011年底前。

錘煉隊伍強化內功

培育高素質的供水干部職工隊伍，是保障供水安全的關鍵。江蘇省建設廳組織全省供水行業(yè)，努力鍛造過硬的供水隊伍。

提升思想政治素質。通過加強行風建設、企業(yè)文化建設、優(yōu)質服務競賽、完善工作和服務規(guī)范、培育和宣傳先進典型等途徑，培育干部職工正確的職業(yè)理想、職業(yè)操守和從業(yè)規(guī)范，以為人民高度負責的精神、攻堅克難的銳氣和科學的態(tài)度，做好安全供水工作。

加強水質檢測能力配置。根據(jù)當?shù)仫嬘盟踩Ｕ纤|檢測的需要，強化配備水質檢測實驗室和人員。要求各縣（市）供水廠均提高一個級別標準配備實驗室。

提高應急處理技術水平。針對該省集中式飲用水源地污染特點，他們先后組織開展了城市供水應急處理技術培訓和演練演習，特別是在該省易發(fā)的高藻水、石油類污染和高色度微污染水的應急處理技術方面，培養(yǎng)和儲備了一批技術骨干，提高了供水企業(yè)應對多種水源污染的處置能力。沿江城市供水企業(yè)成功應對了2008年“4·15”長江油污染。

健全和落實崗位責任制。建立以水質為核心的質量管理體系和崗位責任制，按國家有關標準和操作規(guī)程，建立嚴格的取樣、檢測和化驗等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，以及檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析與報表制度，進一步提高以制度管人、管水、保安全的水平。