城市供水工作擔(dān)負(fù)著保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民正常生活的重要社會(huì)責(zé)任，城市供水突發(fā)事故將給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。因此，建立和完善城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)于有效避免或降低突發(fā)事故帶來(lái)的城市供水風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，做好城市供水安全的常態(tài)保障具有重大的意義。

　　近年來(lái)，四川省綿陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)針對(duì)公共突發(fā)事件的不斷出現(xiàn)，更加注重城市供水突發(fā)事故應(yīng)急體系制度的建立和完善，重視對(duì)供水生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急處置與管理工作，并將應(yīng)急管理與日常安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到了組織到位、管理到位、責(zé)任到位，逐步建立起一個(gè)“四級(jí)報(bào)警、準(zhǔn)備充分、演練經(jīng)?！钡某鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急體系，從而確保了城市供水安全和供水生產(chǎn)安全無(wú)事故。

　　綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)成立了由黨委書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理為組長(zhǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)，保證了全面工作有人管，具體工作有人干，為及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防事故發(fā)生、有效處置各類突發(fā)事故提供了組織保障。

　　完善預(yù)案體系優(yōu)化預(yù)案措施

　　從2003年開(kāi)始，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)就結(jié)合供水行業(yè)和自身特點(diǎn)、結(jié)合供水安全的重點(diǎn)，著手編制應(yīng)急管理及預(yù)案。2004年，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)先后編制了《氯泄漏應(yīng)急處理預(yù)案》、《原水水質(zhì)污染應(yīng)急處理預(yù)案》、《供水生產(chǎn)運(yùn)行中突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《遇雷擊事故應(yīng)急處理預(yù)案》等4個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　為進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，使應(yīng)急預(yù)案范圍擴(kuò)大到供水生產(chǎn)的各個(gè)方面，2004年以來(lái)，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，先后制定了公司級(jí)供水生產(chǎn)類和非供水生產(chǎn)類的10多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案和相關(guān)制度，包括突發(fā)性原水水質(zhì)污染、氯泄漏、供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備突發(fā)事故、供水應(yīng)急調(diào)度、防汛、消防、輸配電線路遇雷擊事故、雨雪冰凍災(zāi)害、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、抗震救災(zāi)以及維穩(wěn)、反恐、防控傳染病等應(yīng)急處理預(yù)案。綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)的各個(gè)生產(chǎn)廠根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際，還制定了廠級(jí)相應(yīng)的防氯氣泄漏、防汛預(yù)案，所屬三水源公司還制定了在突發(fā)自動(dòng)系統(tǒng)失靈情況下的手動(dòng)操作應(yīng)急預(yù)案。

　　在預(yù)案的編制過(guò)程中，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)注重預(yù)案的可操作性和實(shí)用性，注意吸取以往在處置突發(fā)事故時(shí)獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)總結(jié)在模擬演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的不足之處，不斷地對(duì)各類突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行了修改、增補(bǔ)和完善，從而不斷提高預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)價(jià)值。

　　在自身應(yīng)急預(yù)案體系相對(duì)完善的情況下，2006年，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)代綿陽(yáng)市政府起草了“綿陽(yáng)市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案”。隨著這一應(yīng)急預(yù)案的編制完成，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)建立起了綿陽(yáng)市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案體系，基本能夠應(yīng)對(duì)城市供水生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)的各類安全事故。

　　建立四級(jí)警報(bào)暢通相關(guān)信息

　　根據(jù)突發(fā)性供水事故可能造成的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)將綿陽(yáng)市供水突發(fā)事故等級(jí)分為特別重大供水突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）、重大供水突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）、較大供水突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）、一般供水突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)警報(bào)。分別用紅色、橙色、黃色以及藍(lán)色表示。遇有相應(yīng)級(jí)別的供水突發(fā)事故發(fā)生，隨即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向外界發(fā)布顏色警報(bào)。

　　綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)還建立了安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防洪搶險(xiǎn)等的值班制度，要求相關(guān)人員24小時(shí)保證通訊暢通。還專門制定了“供水生產(chǎn)突發(fā)安全事故應(yīng)急處理報(bào)告制度”，規(guī)定內(nèi)部事態(tài)信息報(bào)告的最終第一責(zé)任人是集團(tuán)公司總經(jīng)理。針對(duì)外信息發(fā)布，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)專門制定了“供水生產(chǎn)突發(fā)安全事故應(yīng)急處理新聞發(fā)言人和信息披露制度”，對(duì)新聞發(fā)言人應(yīng)具備的基本素質(zhì)提出了要求，規(guī)定一般性事故、涉及到小范圍停水或短時(shí)間停電等情況的，由供水生產(chǎn)管理部、管網(wǎng)所負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)向外公布信息；規(guī)定較大性事故，由總經(jīng)理或總經(jīng)理授權(quán)的新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。

　　完善應(yīng)急設(shè)備保障應(yīng)急資金

　　為了充分做好突發(fā)性事故的應(yīng)急處理工作，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)始終在應(yīng)急安全投入上給予資金保障。在生產(chǎn)上，配備了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理設(shè)備；在應(yīng)急搶險(xiǎn)上，配備了專門的物資器材、備品備件、搶險(xiǎn)設(shè)備以及工程搶險(xiǎn)、運(yùn)輸用機(jī)動(dòng)車輛等。為了應(yīng)對(duì)水質(zhì)污染，2008年以來(lái)，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)再次投入500余萬(wàn)元購(gòu)置了活性炭投加裝置和大量水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，使自身的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目可以達(dá)到新國(guó)標(biāo)規(guī)定的103項(xiàng)指標(biāo)；為了確保氯氣泄漏后的有效處理，生產(chǎn)廠區(qū)的加氯點(diǎn)均更新了回收裝置，并為回收裝置配備了備用柴油發(fā)電機(jī)；為了確保突發(fā)事故發(fā)生時(shí)的信息、指揮、通訊暢通，在“5.12”地震發(fā)生后10天內(nèi)，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)就立即投入10余萬(wàn)元資金，對(duì)原有無(wú)線對(duì)講通訊系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)換代，快速建立了無(wú)線通訊應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在“5.12”抗震救災(zāi)、唐家山堰塞湖泄洪及去年的“9.24”洪災(zāi)、“3.11”涪江油污染等突發(fā)事故的應(yīng)急處理中發(fā)揮了重要作用。

　　綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)每年都要對(duì)各類應(yīng)急用設(shè)備、物資、工器具等進(jìn)行全面檢查，由專人負(fù)責(zé)管理，做到專項(xiàng)使用；對(duì)存在隱患的及時(shí)進(jìn)行更換。

　　常抓培訓(xùn)，演練經(jīng)常有效提高應(yīng)急處置能力

　　多年來(lái)，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)始終把組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和提高全員應(yīng)急處理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性和日常性工作來(lái)抓。

　　加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系，是供水應(yīng)急中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)采取一是相繼派出管理人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)搶險(xiǎn)人員等參加了省、市和省水協(xié)組織的突發(fā)事件應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，二是外請(qǐng)專家來(lái)公司進(jìn)行授課培訓(xùn)，三是各級(jí)各部門組織對(duì)公司各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論和經(jīng)驗(yàn)交流，并組織了相關(guān)的應(yīng)急管理知識(shí)測(cè)試。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、員工們真正了解和掌握了公司的應(yīng)急預(yù)案體系、突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告程序、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等知識(shí)，從而樹(shù)立各級(jí)人員的崗位責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置能力。

　　進(jìn)行預(yù)案演練，是檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的最好方法。綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)每年都要定期、不定期地組織各級(jí)各部門進(jìn)行突發(fā)事件專項(xiàng)模擬演練，如氯泄漏模擬演練、防汛模擬演練、消防模擬演練等。通過(guò)演練，全面檢驗(yàn)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高供水突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，同時(shí)使員工掌握突發(fā)事故發(fā)生時(shí)自己應(yīng)該到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)限、位置和具體工作。

　　通過(guò)不懈努力和總結(jié)完善，如今，綿陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)建立起了有各類應(yīng)急預(yù)案作支撐，四級(jí)警報(bào)為平臺(tái)，應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分，職工培訓(xùn)到位，全員參與，演練經(jīng)常的城市供水突發(fā)事故應(yīng)急體系，綿陽(yáng)市城市供水的安全可靠性得到了有效保障。