6月18日，中國水網(wǎng)記者電話采訪江西省污水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，江西將向社會整體出讓全省77縣（市）級的78個污水處理廠的經(jīng)營權(quán)，出讓收益用于償還污水處理廠項目貸款。特許經(jīng)營權(quán)出讓采取公開發(fā)布出讓公告、公開進行競價拍賣的方式進行，吸引境內(nèi)外運營商參與競拍，符合條件的參與競標企業(yè)需要一次性交納投資預(yù)算5%的保證金。

去年5月份，中國水務(wù)（00855.HK）宣布，與江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團簽訂協(xié)定，取得江西80座縣級污水處理廠（待建）特許經(jīng)營權(quán)的優(yōu)先購買權(quán)。中國水網(wǎng)了解到，現(xiàn)在已有很多大的水務(wù)公司前來江西談合作，不止一家。目前江西省方面已與包括洪城水業(yè)、中國水務(wù)在內(nèi)的23家企業(yè)進行了洽談，就出讓的相關(guān)政策和方式進行了溝通和交流。

江西省政府要求，所有污水處理項目建成一個，驗收一個，移交一個，在年底前全部完成建設(shè)和轉(zhuǎn)讓工作。7月份將確定第一批轉(zhuǎn)讓的項目，9月30日前完成轉(zhuǎn)讓工作，其余的在年底完成。

據(jù)江西省污水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員賴紅軍介紹，目前正在建設(shè)的江西省縣（市）污水處理設(shè)施總投資幾十億元，建設(shè)資金來源主要是江西省財政廳下屬的省級融資平臺——江西行政事業(yè)資產(chǎn)集團有限公司，這個公司負責從國家開發(fā)行等銀行貸款，用于省內(nèi)78個污水處理項目的建設(shè)。他說，目前，首批45個和二批40個縣（市）污水處理廠建成主體工程進展順利，將于今年年底前全部完成。江西省財政廳副廳長王斌說，這次全省縣市污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)出讓的基本原則是：“統(tǒng)一政策，整體出讓；權(quán)責結(jié)合、主體在縣；公開競拍，覆蓋投資；合理回報，確保運營”。

84個縣（市）的85個項目中有8個已經(jīng)采用BOT模式建設(shè)，所以此次經(jīng)營權(quán)整體出讓為其余的78個項目，并將全部采用TOT方式。特許經(jīng)營權(quán)的出讓價格大體參照污水處理廠建設(shè)成本確定，賴紅軍說，各地情況不同，所以污水處理廠的建設(shè)成本各有不同，主要是土建成本有差異。

近日有媒體報道說，這些污水處理項目，“盡管中央和江西省安排了專項資金，缺口仍然巨大”，為保證項目建設(shè)的順利完成，所以才出讓。對此，賴紅軍說，這是不實報道，建設(shè)資金無缺口，所有項目進度都可保證。據(jù)江西省發(fā)改委主任姚木根介紹，江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團已下?lián)苜J款資金33.42億元；省發(fā)改委向國家爭取并下達新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃6.52億元，累計下達資金39.94億元。截止到6月1日，全省累計完成投資額30.3億元，占批復(fù)總概算的62.4%。從概算執(zhí)行情況看，設(shè)備采購節(jié)約資金較多，平均每個污水處理廠比概算節(jié)約資金近300萬元，節(jié)約幅度近三分之一，全省累計節(jié)約資金2.3億元。雖然有一部分縣（市）的土建施工因不可預(yù)見因素有可能突破單項概算，但從全省看基本可以控制在總概算范圍內(nèi)。

江西省以此種方式推進污水處理項目建設(shè)，頗具創(chuàng)意，在國內(nèi)應(yīng)該屬第一家。賴紅軍介紹道，污水處理管網(wǎng)的建設(shè)也是同步推進的。全省縣（市）污水處理設(shè)施的管網(wǎng)按收集城市污水100%進行設(shè)計，按先截污干管，后支管的步驟進行建設(shè)。目前縣（市）建設(shè)的是截污干管，全省累計長度1354公里，建成后能確保收集的污水量不低于污水處理廠設(shè)計負荷的60%，三年內(nèi)可滿足設(shè)計能力的75%以上，達到了省和國家規(guī)范要求。

此次整體出讓的方式是將全省77個縣（市）的污水處理廠打捆成一個項目，必要時也可以打捆成幾個項目出讓。出讓的是污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)，不包括管網(wǎng)部分，對縣（市）污水處理設(shè)施中管網(wǎng)建設(shè)部分，作為政府的公共設(shè)施配套，仍然由縣（市）人民政府負責建設(shè)、維護和還貸。對于具體的打捆方式及簽約方式，需要江西省財政廳決定。具備什么條件的公司具備競爭資格？這些都由財政廳確定，它已經(jīng)起草了招商文件：主要包括招商公告、項目建議書評分標準、總轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本、分縣項目轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本、項目特許權(quán)協(xié)議范本、項目排水服務(wù)協(xié)議范本等15個文件。江西省里的主要責任是統(tǒng)一政策，規(guī)范操作，并切實為縣市污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)出讓提供服務(wù)和幫助，具體出讓工作包括特許經(jīng)營權(quán)出讓談判和協(xié)議簽訂、向運營商支付的污水處理服務(wù)費和向用水戶征收的污水處理費標準等，均由縣（市）按照“權(quán)責結(jié)合、收益歸縣、償還投資”的原則和省里的有關(guān)要求自行負責，縣市如果向用水戶征收的污水處理費不足于支付給運營商污水處理服務(wù)費的，也由其自行負擔。

在6月3日召開的江西省縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會上，江西省省長吳新雄已明確表示：必須抓好特許經(jīng)營權(quán)出讓工作。具體由史文清副省長、胡幼桃省長助理負責，省發(fā)改委、省財政廳、省建設(shè)廳商量確定。要陽光操作，公開透明，實行公開招標，選擇一到兩家有實力的、有管理經(jīng)驗的專業(yè)性大型水務(wù)企業(yè)。各縣（市）政府是經(jīng)營權(quán)出讓主體，運營商確定后，每個縣要進行洽談。投資回報、污水處理費要明確。污水處理設(shè)施出讓既要確保正常運行，又不能過多地加重企業(yè)和居民的負擔。各地要根據(jù)人口、污水處理能力等實際情況確定污水處理費和經(jīng)營年限。

關(guān)于污水處理廠的經(jīng)營年限，江西省的原則是不少于25年。污水處理廠要建成一個、驗收一個、交接一個、投運一個，做到建設(shè)與運營管理的無縫對接。大多數(shù)縣（市）污水處理廠6月份將進入設(shè)備安裝調(diào)試，吳新雄要求江西省財政廳加快特許經(jīng)營權(quán)出讓步伐，6月底前要通過招標確定運營商。江西省污水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究提出了建設(shè)與運營管理的銜接辦法并已報省政府批復(fù)同意，即：縣（市）完成竣工驗收后直接移交給運營商，由運營商組織運營。運營商負責安排運營管理人員，配置化驗設(shè)備和辦公用具，參加縣（市）建設(shè)單位組織的聯(lián)動調(diào)試，做到建成一個，驗收一個，投運一個。

據(jù)悉，江西省已經(jīng)進一步完善了污水處理費征收政策。去年印發(fā)了《關(guān)于全省城市污水處理費征收標準的指導(dǎo)意見》，最近，又下發(fā)了《關(guān)于縣（市）污水處理費征收標準的補充通知》，明確了全省污水處理費的定價原則、定價權(quán)限、征收標準、開征時間及相關(guān)政策,要求各縣（市）自今年6月1日開始預(yù)收城市污水處理費,標準是每噸0.60元,從2010年起逐步達到每噸0.80元左右。