再生水利用量從無到有，增加到6億立方米，占到全市總用水量的17%%，超過了地表水用量。這則數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面說明了自奧運(yùn)申辦成功以來，北京積極應(yīng)對(duì)連續(xù)九年干旱造成的水資源緊缺形勢(shì)，堅(jiān)持向觀念要水、向科技要水、向機(jī)制要水，著力推進(jìn)水資源集約利用、高效利用、循環(huán)利用，不斷完善適應(yīng)北京水資源特點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)體系建設(shè)，取得的不菲成績。通過大力開展節(jié)約用水工作，2001年至2008年，北京全市每年平均節(jié)水1億立方米以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

強(qiáng)化管理推進(jìn)集約利用

北京市在強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)管理為重點(diǎn)、推進(jìn)水資源集約利用方面采取了一系列措施。

初步建立節(jié)水法規(guī)體系。陸續(xù)制定發(fā)布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市節(jié)約用水辦法》、《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<節(jié)水型生活用水器具>標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和規(guī)范性文件10余部，初步建立了節(jié)水法規(guī)體系。同時(shí)，還有針對(duì)性地制定了滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車等行業(yè)的節(jié)水管理規(guī)定，強(qiáng)化了特殊行業(yè)的用水管理。

全面實(shí)行社會(huì)單位用水定額管理。在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計(jì)劃指標(biāo)3%%~5%%，此項(xiàng)管理措施累計(jì)節(jié)水1億立方米。對(duì)用水單位實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進(jìn)加價(jià)的管理制度。僅2008年，全市共對(duì)1.38萬戶用水單位發(fā)出提示預(yù)警4.5萬戶次。通過這種方式，社會(huì)單位提高了用水效率。2001年到2004年，連續(xù)四次調(diào)整水價(jià)，綜合水價(jià)從3.01元提高到目前的5.04元。對(duì)高檔洗浴、洗車等高耗水的特殊行業(yè)實(shí)行了高額水價(jià)，對(duì)再生水、中水等循環(huán)用水實(shí)行了政府補(bǔ)貼保障下的低額水價(jià)。利用價(jià)格機(jī)制，限制高耗水行業(yè)，促進(jìn)再生水的廣泛應(yīng)用。

科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)水器具普及。北京依托首都科研優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品。以節(jié)水技改示范工程建設(shè)，帶動(dòng)節(jié)水技術(shù)的全面升級(jí)。市建委、水務(wù)、規(guī)委、工商、技術(shù)監(jiān)督等八個(gè)部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同促進(jìn)節(jié)水型器具的普及推廣。由于節(jié)水型器具的大量上市和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”政策的落實(shí)到位，非節(jié)水器具已退出北京市場。目前，北京公共場所已基本普及節(jié)水器具，家庭節(jié)水器具普及率達(dá)到85%以上。2001年~2008年，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造980項(xiàng)，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套（件），節(jié)水1470萬立方米。

宣傳教育推動(dòng)節(jié)水意識(shí)深入人心。通過加大宣傳力度、將節(jié)水內(nèi)容納入中小學(xué)課本、評(píng)選百戶節(jié)水家庭、推介五種節(jié)水先進(jìn)模式、組織觀摩節(jié)水工程等方式，節(jié)水已成為全社會(huì)共同參與的公益行為，越來越多的市民參與到節(jié)水活動(dòng)中來。堅(jiān)持節(jié)水型單位、小區(qū)的創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建節(jié)水型單位7000余個(gè)，節(jié)水型小區(qū)1500余個(gè)，并從中涌現(xiàn)出北京工業(yè)大學(xué)、北京軍區(qū)聯(lián)勤部、北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司（工業(yè)園）等諸多節(jié)水典型。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)高效利用

為克服水資源緊缺的制約，北京加快了以水為主導(dǎo)因素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把節(jié)水指標(biāo)納入到首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制性指標(biāo)體系之中，以用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，逐步培育起適應(yīng)北京缺水條件的生產(chǎn)生活方式。

這些措施包括：在郊區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植方式。全市取消水稻等高耗水作物種植，小麥種植由250萬畝減少到50萬畝，發(fā)展雨養(yǎng)旱作玉米85萬畝。大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，全市85%%的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)采用滴灌、微噴等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。從2001年~2008年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由93億元增加到112.8億元，用水量從17.4億立方米下降到12億立方米（其中用再生水2.8億立方米），畝均新水用量176立方米，灌溉水利用系數(shù)由0.55提高到0.68，做到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，用水負(fù)增長。

調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。頒布產(chǎn)業(yè)用水定額，對(duì)65種高耗水行業(yè)實(shí)行市場禁入。小水泥、小造紙等27種傳統(tǒng)工業(yè)退出北京生產(chǎn)領(lǐng)域，關(guān)停、搬遷焦化廠等188家高耗水、高污染企業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低耗水、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建成亦莊節(jié)水示范園區(qū)。從2001年到2008年，全市工業(yè)生產(chǎn)總值由1063億元增加到2693億元，用水量從9.2億立方米下降到5.3億立方米（其中用再生水1.2億立方米），工業(yè)萬元增加值用水由同期的112.47立方米下降到24.1立方米，全市規(guī)模工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%，北京工業(yè)的用水連年保持零增長。

北京加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全市用水量持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與2001年相比，全市總用水量由38.9億立方米減少到35.1億立方米（其中用再生水6億立方米），新水用量減少了9.8億立方米。萬元GDP耗水由2001年的137立方米減少到2008年的33.5立方米，是全國平均的1/7，單方水創(chuàng)造GDP由同期的82元增長到299元。北京在量水而行、以水定結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路引導(dǎo)下，向高效用水領(lǐng)域流動(dòng)，以有限的水資源保障了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

拓展非常規(guī)水源推進(jìn)循環(huán)利用

北京把加大非常規(guī)水源利用作為緩解水資源緊缺的重大戰(zhàn)略。再生水、雨洪水的循環(huán)利用替代了部分新水，初步做到了優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水。

具體表現(xiàn)在：推進(jìn)再生水循環(huán)利用。從2004年起北京就把再生水納入全市年度水資源配置計(jì)劃中，確定了再生水用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市河湖和市政雜用的利用方向，利用量逐年加大，利用范圍不斷拓展。工業(yè)方面，全市9座熱電廠生產(chǎn)冷卻用水全部用再生水替代，年利用再生水量1.2億立方米；農(nóng)業(yè)方面，全市建有58萬畝再生水農(nóng)田，年利用再生水2.8億立方米；環(huán)境方面，全市10余處湖泊、公園以及70%%以上的城區(qū)河道都已把再生水作為其主要水源，年利用再生水1.8億立方米；市政雜用方面，再生水用于綠地澆灌、道路沖灑、施工降塵等，年利用再生水2000萬立方米。與2001年相比，北京的水源構(gòu)成發(fā)生重大變化。2008年北京地表水利用量由11.7億立方米減少到5.7億立方米，地下水利用量由同期的27.2億立方米減少到23.4億立方米，再生水利用量則從無到有，增加到6億立方米，占到全市總用水量的17%%，超過了地表水用量。再生水已經(jīng)成為北京不可或缺的水源。

推進(jìn)雨洪水循環(huán)利用。北京通過倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)帶頭、社會(huì)廣泛動(dòng)員、獎(jiǎng)勵(lì)資金支持等措施大力推進(jìn)雨洪利用工程建設(shè)。在確保防汛安全的基礎(chǔ)上，抓住汛期降雨集中的有利時(shí)機(jī)盡可能地收集、滯蓄、利用雨洪水資源。市區(qū)開展透水鋪裝、綠地蓄滲、建蓄水池等工程，用于綠化、洗車和環(huán)境用水。城市下游建成雨洪滯蓄區(qū)，郊區(qū)利用坑塘、溝渠、洼地?cái)r蓄雨水，改善了環(huán)境，回補(bǔ)了地下水。全市共建成雨洪利用工程1200余處，年綜合利用雨洪水4500萬立方米。

奧運(yùn)籌辦7年來，北京的節(jié)水工作取得了顯著的成果，節(jié)水型社會(huì)體系更加完善，各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)基本達(dá)到全國較高水平。更為可喜的是，北京的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)融入了籌辦奧運(yùn)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中，為綠色奧運(yùn)的理念添加了新的注解。所有新建設(shè)的奧運(yùn)場館均采用了節(jié)水技術(shù)、污水處理回用技術(shù)和雨水利用技術(shù)，污水處理及中水利用率100%%，年利用雨污水達(dá)200余萬立方米。去年4月起，將清河和北小河再生水廠提供的高品質(zhì)再生水引入84公頃水面的奧運(yùn)湖，年利用再生水300余萬立方米?？梢哉f，北京節(jié)水型社會(huì)不僅為全市水資源可持續(xù)利用奠定了重要的基礎(chǔ)，也為綠色奧運(yùn)提供了有力的支撐和保障。

再接再厲全力攻堅(jiān)

按最新的建設(shè)計(jì)劃，南水北調(diào)引江水進(jìn)京將推遲到2014年，這使未來六年北京的水資源緊缺形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

2009年是北京節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)之年，北京節(jié)水重點(diǎn)工作包括以下幾方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行考核制度、用水預(yù)警制度及超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，嚴(yán)格實(shí)施總量控制、定額管理，萬元GDP耗水再降5%%。按照2014年水資源的配置計(jì)劃，實(shí)行總量控制、農(nóng)業(yè)負(fù)增長、工業(yè)零增長、生活適當(dāng)增長的原則，今年全市計(jì)劃用水35.8億立方米，社會(huì)單位按定額核定下達(dá)用水指標(biāo)，比上年壓縮6%%。

二是做好非常規(guī)水源替代工作，年利用再生水達(dá)到6.5億立方米。在市政雜用、建筑工地施工降塵、環(huán)境、工業(yè)等方面擴(kuò)大再生水利用范圍和數(shù)量。中水公司、排水集團(tuán)要加快再生水輸配工程建設(shè)，促進(jìn)大型綠地、高爾夫球場、郊野公園、農(nóng)業(yè)灌溉的再生水替代。園林綠化部門加大市區(qū)綠地澆灌使用再生水的工作力度，增加再生水澆灌綠地面積200萬平方米。加快推進(jìn)東南郊水網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，完成京郊再生水灌區(qū)配套工程10萬畝。

三是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按計(jì)劃完成40家“三高”企業(yè)的退出任務(wù)，同時(shí)要積極發(fā)展節(jié)水型的高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉10萬畝。

四是推廣節(jié)水示范典型，完成166個(gè)節(jié)水型單位（社區(qū)）創(chuàng)建。

五是適時(shí)調(diào)整水價(jià)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水價(jià)體系，充分體現(xiàn)緊缺資源的價(jià)值，最大限度發(fā)揮水資源效益。六是建立健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。