飲水“問”源，中國的現(xiàn)狀并不樂觀。 

        日前，記者從環(huán)保部獲悉了國務(wù)院八部委2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的檢查結(jié)果。從113個(gè)重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況看，達(dá)標(biāo)率仍然偏低。    

       上報(bào)給國務(wù)院的環(huán)保專項(xiàng)檢查報(bào)告顯示，目前飲用水源地環(huán)保問題的根源在于流域污染問題。比如，在流域環(huán)境管理，以及各地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量功能規(guī)劃均較多注重本地利益，導(dǎo)致流域污染物總量居高不下。而省級政府依法劃定保護(hù)區(qū)的比例偏低也是制約相關(guān)環(huán)境執(zhí)法的主要癥結(jié)。

        從沱江、松花江污染，到廣東北江、湖南湘江鎘污染，各種水污染事件直接對大中城市的飲用水水源安全造成威脅。有相關(guān)調(diào)查顯示，21%的公眾最關(guān)心的環(huán)境問題是飲用水源污染，名列所有環(huán)境問題之首。

        環(huán)保部檢查報(bào)告警示，影響飲用水源水質(zhì)的環(huán)境安全隱患仍很突出。本報(bào)記者獲悉，對此，環(huán)保部今年下半年將開展有關(guān)方面的專項(xiàng)環(huán)保督察。 

        達(dá)標(biāo)率依然偏低 

        近年來，我國的水污染事故日益增多。尤其是松花江水污染事件發(fā)生后，環(huán)保部于2006年啟動(dòng)了飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，并在每年的八部委環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中予以督察。

        據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)人士介紹，在2008年7月開展的該年度環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，對飲用水源地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了“后督察”。即對2006年以來，各地飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了全面檢查，同時(shí)對影響113個(gè)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市飲用水源水質(zhì)的污染問題也進(jìn)行了全面檢查。

        “從后督察整體情況看，各地政府對飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)保工作是重視的?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)人士對記者表示，如地方通過制定和完善地方法規(guī)、規(guī)章，采取積極措施，取締關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)的排污口和違法建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過連續(xù)三年的集中整治，大部分地區(qū)完成了飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口的取締，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及違法建設(shè)項(xiàng)目整治也取得顯著成效。

        在此期間，全國關(guān)閉飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口及違法建設(shè)項(xiàng)目845個(gè)。 

        盡管取締違法建設(shè)項(xiàng)目的力度不小，但從水質(zhì)監(jiān)測情況看，現(xiàn)狀不容樂觀。
   
        環(huán)保部上述“后督察”報(bào)告顯示，從113個(gè)重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況看，達(dá)標(biāo)率仍然偏低。如2008年上半年環(huán)境監(jiān)測結(jié)果顯示，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的243個(gè)地表水水源地中，達(dá)標(biāo)水源地為159個(gè)，占到65%；不達(dá)標(biāo)的為84個(gè)，占35%，其中，涉及到16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的40個(gè)城市。

        從主要污染物來源上看，不同類型水源地有不同來源。如在不達(dá)標(biāo)的飲用水源地中，湖庫型水源地主要超標(biāo)因子為總氮，主要污染物來源為生活面源、農(nóng)業(yè)面源和土壤本底。河流型水源地主要超標(biāo)因子為類大腸菌群、氨氮，主要污染物來源于流域污染及生活污染，農(nóng)業(yè)面源污染。

        相關(guān)的制度體制建設(shè)也有望于近期破題。 

        據(jù)悉，國務(wù)院將出臺《飲用水水源污染防治管理?xiàng)l例》，對諸多制約導(dǎo)致飲用水源地環(huán)保的體制機(jī)制問題給出明確規(guī)范。
   
        比如，將解決飲用水源管理體制分割問題，由環(huán)保部門統(tǒng)一制定管理規(guī)范；依據(jù)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、一級保護(hù)區(qū)逐級嚴(yán)格的原則，對有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行細(xì)化；建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；進(jìn)一步完善飲用水水源污染防治應(yīng)急預(yù)警的有關(guān)規(guī)定等。

        “建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的呼聲日益增強(qiáng)?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境部主任張惠遠(yuǎn)表示，由于地方政府只對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，一些跨行政區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定及管理往往導(dǎo)致上下游的糾紛。而有些上游地區(qū)為保障下游行政區(qū)的飲水安全，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。相關(guān)問題都需要得到根本性的解決。

        “目前正在征求和協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見，最快下半年出臺。”6月10日，環(huán)保部污染控制司有關(guān)人士對記者表示，《飲用水水源污染防治條例》已經(jīng)開展了多輪意見征求，目前正在協(xié)商以什么規(guī)格出臺，出臺步伐正在加速。

        此外，據(jù)悉，專門針對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的《流域生態(tài)補(bǔ)償管理?xiàng)l例》，也在積極醞釀中。