5月28日湖北省襄樊市南漳縣城區(qū)供水系統(tǒng)被泥沙堵塞，居民用水嚴(yán)重渾濁，自來(lái)水公司的報(bào)告稱：發(fā)現(xiàn)自來(lái)水渾濁后迅速采取了處理措施，但調(diào)查小組報(bào)告卻講述了另一個(gè)事實(shí)。

5月28日，端午節(jié)。

湖北省襄樊市南漳縣城區(qū)居民清早打開(kāi)自家水龍頭，卻發(fā)現(xiàn)流出來(lái)的是渾濁的泥漿。

“南漳城內(nèi)眾多居民拎著大小水桶、端著臉盆四處找水，很快，壓水井前排隊(duì)討水成了縣城一景”，“全城20多家桶裝水店人如潮涌，一些商店不得不臨時(shí)聘請(qǐng)人員送水”。

6月3日下午，南漳縣一位李姓居民向本報(bào)記者展示他留存的當(dāng)天水樣。由于過(guò)去多日，水已經(jīng)蒸發(fā)，一次性塑料杯內(nèi)壁清晰可見(jiàn)黃色的干后泥漿，杯底凝結(jié)的泥土有1厘米厚。

幾位市民這樣描述他們的生活：“從5月28日開(kāi)始到今天，一直沒(méi)洗過(guò)頭，澡也沒(méi)洗過(guò)，關(guān)鍵是怕水污染了身體，越洗越臟。”

“衣服漚臭了也沒(méi)敢洗，菜也沒(méi)買需要洗的，就是辣椒和黃瓜雞蛋什么的，小長(zhǎng)假特窩囊！”

“因?yàn)榛煊写罅磕嗌?，許多居民不得不請(qǐng)人清洗熱水器并更換水龍頭，有的水表也被塞滿了泥沙?！?/P>

5月28日，負(fù)責(zé)全縣城區(qū)供水的浙江浦峰集團(tuán)南漳供水有限公司發(fā)出公告稱：“因5月27日以來(lái)全縣普降大雨，城區(qū)自來(lái)水水源——水鏡湖大量流入含有泥沙的山洪，庫(kù)區(qū)容量由未下雨前的4200萬(wàn)立方米猛增至9000萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了庫(kù)區(qū)容納山洪的限度，造成自來(lái)水水源渾濁度達(dá)到180度以上?，F(xiàn)有自來(lái)水水廠處理能力為60度以下，無(wú)法處理180度以上的濁水，造成城區(qū)自來(lái)水嚴(yán)重渾濁?！?/P>

公告說(shuō)：“城區(qū)供水水質(zhì)渾濁問(wèn)題可以在5小時(shí)后逐步予以緩解。由于大口井日供水能力只有2000立方米，5小時(shí)后暫時(shí)只能保證城區(qū)1樓和部分區(qū)域2樓供水。”

5小時(shí)后，水并沒(méi)有變清，而是持續(xù)渾濁。由此，網(wǎng)民稱之為南漳“泥水門”。而當(dāng)?shù)卣Q之為“5·28”濁水事件。

6月4日，本報(bào)記者拿到一份《關(guān)于浙江浦峰集團(tuán)南漳供水公司近期水質(zhì)惡化的調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》），是“縣自來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題調(diào)查組”5月31日作出的。

報(bào)告上寫(xiě)道：“5月26日，南漳普降大雨，三道河水庫(kù)庫(kù)容由5月27日的4200萬(wàn)方猛增至5月28日的9000萬(wàn)方，受三道河水庫(kù)水量增加影響，作為城區(qū)供水水源的三道河水庫(kù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了庫(kù)區(qū)容納山洪的限度。上游洪水沖擊將水庫(kù)底層水?dāng)噭?dòng)，底層泥沙、渣質(zhì)翻起，整個(gè)水庫(kù)呈一片渾濁狀態(tài)。”

自來(lái)水公司的公告稱：“發(fā)現(xiàn)自來(lái)水渾濁情況以后，我們迅速采取了應(yīng)急處理措施，果斷停止了水鏡湖取水作業(yè)，改用備用供水點(diǎn)——魯家山大口井抽取地下水。加大大口井水加氯、殺毒滅菌措施。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)調(diào)整措施?！?/P>

但調(diào)查小組的報(bào)告卻講述了另一個(gè)事實(shí)：“5月28日凌晨3時(shí)，魯家山水廠值班人員向水廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，公司領(lǐng)導(dǎo)遲遲沒(méi)有拿出具體意見(jiàn)。值班人員最后不得不給原自來(lái)水公司支部書(shū)記王明進(jìn)打電話報(bào)告情況。王明進(jìn)來(lái)到水廠后，進(jìn)一步請(qǐng)示督促公司領(lǐng)導(dǎo)采取措施。直至清晨7時(shí)，在縣建設(shè)局和縣衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的督促下，該公司才關(guān)閉通往城區(qū)的供水管網(wǎng)。但此時(shí)，整個(gè)城區(qū)供水管網(wǎng)內(nèi)已經(jīng)充滿泥沙和污水?！?/P>

報(bào)告明確說(shuō)：“根據(jù)縣衛(wèi)生監(jiān)督局當(dāng)時(shí)抽樣檢測(cè)，水質(zhì)濁度高達(dá)5200度，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生活飲用水濁度應(yīng)該小于等于3度，此水嚴(yán)重超標(biāo)?！倍饲?，自來(lái)水公司公告稱是180度以上。

南漳自來(lái)水公司原是縣屬企業(yè)，2002年9月8日,被浙江浦峰集團(tuán)一次性整體收購(gòu)，現(xiàn)有員工68人。浙江浦峰集團(tuán)有限公司，是一家以水泥生產(chǎn)為主，供水、銅業(yè)、制藥、輕紡產(chǎn)品為輔的國(guó)家中型企業(yè)。

原南漳縣自來(lái)水公司有兩個(gè)水廠，一水廠魯家山，二水廠三道河，兩處取水點(diǎn)，一水廠取水點(diǎn)在三道河電站，用一根管道通過(guò)大壩底層取水，也稱三道河導(dǎo)流洞口。二水廠取水點(diǎn)也建在三道河水庫(kù)，是一個(gè)泵船，主要抽取水庫(kù)表層水，但建成后就因?yàn)槟险挠盟繘](méi)有那么多，廢棄了。

魯家山水廠占地13000平方米，建有循環(huán)過(guò)濾池兩套，其中一套日處理水能力為2萬(wàn)噸，一套為1萬(wàn)噸；建有凈水庫(kù)一個(gè)，庫(kù)容2000噸；建有加氯間一個(gè)，工作人員4名。

目前南漳水源水主要取自三道河導(dǎo)流洞，主水管直徑500mm。另有一個(gè)備用取水點(diǎn)，位于龍王潭電站下游。

水廠循環(huán)過(guò)濾池工藝流程如下：水源水——循環(huán)過(guò)濾池——凈水庫(kù)（加氯消毒）——管網(wǎng)——居民戶。魯家山水廠循環(huán)過(guò)濾池過(guò)濾材料為石英砂和濾板。

《調(diào)查報(bào)告》稱，石英砂自2007年改造投入使用后至今未更換過(guò)，正常情況下應(yīng)定期將上層的浮砂換掉，但以上制水工藝不能處理嚴(yán)重渾濁的水源水。

目前南漳城區(qū)常住居民約11萬(wàn)人，每日用水量約需3萬(wàn)噸，現(xiàn)有制水設(shè)施不能承擔(dān)供水所需。

洪水來(lái)襲暴露痼疾

《調(diào)查報(bào)告》認(rèn)為，造成濁水事件的客觀原因有三方面。

首先是制水工藝先天不足。魯家山水廠于1982年設(shè)計(jì)施工，設(shè)計(jì)總投資120萬(wàn)元，其中省撥40萬(wàn)元，地方配套80萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)有絮凝反應(yīng)沉淀池，但因地方財(cái)力有限，實(shí)際建設(shè)費(fèi)用僅靠省撥40萬(wàn)元，沒(méi)有建絮凝反應(yīng)沉淀池。該水廠于1986年正式建成使用。加之循環(huán)過(guò)濾池也只能處理濁度在60度以下的水源水，故當(dāng)水源水濁度嚴(yán)重超標(biāo)后無(wú)法處理。

原自來(lái)水公司生產(chǎn)科科長(zhǎng)陳應(yīng)保說(shuō)，三道河水庫(kù)是國(guó)家大二型水庫(kù)，原來(lái)水質(zhì)很好，在資金缺乏的情況下，水庫(kù)就被當(dāng)成了天然沉淀池。

自去年以來(lái)，三道河水庫(kù)一直在進(jìn)行筑壩除險(xiǎn)加固施工，特別是去年“十一”前后，水庫(kù)對(duì)導(dǎo)流洞（城區(qū)供水取水口）實(shí)施了除險(xiǎn)施工，施工后造成大量泥沙淤積在取水口附近。施工也使庫(kù)容量減少。

當(dāng)洪水來(lái)量很大，加之水庫(kù)庫(kù)容過(guò)小時(shí)，洪水沖動(dòng)水庫(kù)底層水，導(dǎo)致整個(gè)庫(kù)區(qū)處于渾濁狀態(tài)。

另外，受施工因素影響，去年10月份，自來(lái)水公司在龍王潭建了備用取水點(diǎn)。選在這里主要是因?yàn)殡x魯家山水廠近，但這一備用取水點(diǎn)廣受當(dāng)?shù)厥忻裨嵅　．?dāng)?shù)匕傩照f(shuō)：“這里上游建有許多養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)，也是居民污水、化糞池排泄的地方，肉眼就能看出來(lái)水質(zhì)非常差?！?/P>

《調(diào)查報(bào)告》在分析主觀原因時(shí)認(rèn)為，自來(lái)水公司存在責(zé)任意識(shí)缺失、內(nèi)部管理混亂、監(jiān)管機(jī)制不全等問(wèn)題。

《調(diào)查報(bào)告》說(shuō)：“該公司片面追求利益最大化，對(duì)供水企業(yè)所擔(dān)負(fù)的公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等職責(zé)漠視不管，事件發(fā)生后，也沒(méi)有引起警覺(jué)，及時(shí)采取措施?！?/P>

“在洪水季節(jié)，正常情況下，該公司應(yīng)安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，實(shí)行值班人員24小時(shí)值班巡查制度，定時(shí)對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，但該公司根本無(wú)領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員也僅只是睡覺(jué)守機(jī)器。”

“公司體制不健全，缺乏具體有效的內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制，事件發(fā)生后公司上上下下強(qiáng)調(diào)的是客觀原因，沒(méi)有一人從主觀上找原因，在公司內(nèi)部沒(méi)有建立健全監(jiān)控機(jī)制?！?/P>

《調(diào)查報(bào)告》說(shuō)，盡管縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局加強(qiáng)了對(duì)該公司的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的頻次和力度，但該公司仍然置若罔聞，沒(méi)有引起足夠的重視。“當(dāng)水源水濁度嚴(yán)重超標(biāo)時(shí)，居然沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)，就直接輸入管網(wǎng)，供給居民使用?！?/P>

《調(diào)查報(bào)告》還指出該公司氯氣供應(yīng)不足。

魯家山水廠日供水3萬(wàn)噸。“自來(lái)水公司最近一次購(gòu)氯氣是2008年12月19日，重量500kg，正常加氯量日需10kg，可用50天，而時(shí)至今日（5月31日）還剩余氯氣150kg。衛(wèi)生監(jiān)督局每次采樣檢測(cè)細(xì)菌指標(biāo)均存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要原因是加氯量不夠，未達(dá)到消毒效果?！?/P>

正是因?yàn)樯鲜鲈?，?dǎo)致南漳城區(qū)水質(zhì)惡化，引起城區(qū)居民不滿。

6月4日上午，在魯家山水廠，浦峰集團(tuán)南漳供水有限公司總經(jīng)理徐俊偉面對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者的提問(wèn)，他的答復(fù)是“真的不予回答”，希望記者去找政府，他說(shuō)：“會(huì)上強(qiáng)調(diào)過(guò)，這是紀(jì)律問(wèn)題”，“政府已經(jīng)統(tǒng)一安排了”。

問(wèn)責(zé)，不姑息一人！

6月4日早晨7點(diǎn)，在三道河水庫(kù)，4名工人正在劃船往廢棄多年的第二水廠泵船上運(yùn)送電纜、工具。岸上有一堆竹竿，據(jù)工人講，這是攔截漂浮物的。

登上泵船，可以看到設(shè)備銹跡斑斑。據(jù)原自來(lái)水公司生產(chǎn)科科長(zhǎng)陳應(yīng)保介紹，1992年，老自來(lái)水公司花了100多萬(wàn)元在二水廠取水點(diǎn)建了泵船，上面有5套電機(jī)水泵成套設(shè)備。目的就是在壓力不夠、水質(zhì)不好的時(shí)候，可以啟用泵船取水口，從水庫(kù)水面取水。

另一位自來(lái)水廠的老工人講，自從自來(lái)水公司私營(yíng)化后，泵船上的很多設(shè)備被盜賣，不知去向。

目前根據(jù)專家建議，鑒于泵船取水點(diǎn)水面濁度為2．5度，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)符合取水要求，為了預(yù)防再次發(fā)生暴雨引起水源渾濁，南漳縣決定立即投資150萬(wàn)元搶修已廢棄多年的二水廠抽水泵站，作為替代水源。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，新的電纜已經(jīng)鋪設(shè)。據(jù)工人講，6月3日連夜安裝了兩臺(tái)閥門。

另外，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)要求自來(lái)水公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，每逢陰雨季節(jié)，要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)，待水源水質(zhì)好轉(zhuǎn)后，立即徹底清洗循環(huán)過(guò)濾池、凈水庫(kù)、管網(wǎng)，并更換過(guò)濾池石英砂，做到24小時(shí)不間斷加氯。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)和治本角度考慮，南漳縣政府已經(jīng)督促浦峰公司加快建設(shè)絮凝反應(yīng)沉淀池。因?yàn)橹挥薪顺恋沓夭拍軓母旧辖鉀Q問(wèn)題，才能確保下次洪水到來(lái)時(shí)不會(huì)再次發(fā)生類似事件。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，5月31日晚，南漳縣召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)，再次緊急商討全城十萬(wàn)居民安全飲水問(wèn)題。襄樊市委常委、南漳縣委書(shū)記潘啟勝對(duì)浦峰供水公司供應(yīng)渾水問(wèn)題提出明確意見(jiàn)，要求縣委、縣政府采取果斷措施保證居民安全飲水，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制不姑息一個(gè)人，全力做好自來(lái)水供應(yīng)的短期和長(zhǎng)期建設(shè)，杜絕類似問(wèn)題再發(fā)生。

6月4日上午，南漳縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鄧元文，縣衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)、疾控中心副主任張能俊接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，縣衛(wèi)生局成立了“5·28”濁水事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)駐場(chǎng)監(jiān)督專班、調(diào)查處理專班和水質(zhì)檢測(cè)專班。

現(xiàn)在，南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督局每天派衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)駐縣供水公司魯家山水廠，24小時(shí)全程監(jiān)控飲用水水質(zhì)。每天上午8時(shí)30分和下午5時(shí)30分定時(shí)對(duì)飲用水進(jìn)行抽檢，主要檢測(cè)濁度、余氯、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、糞大腸菌群等指標(biāo)。

南漳疾控中心6月3日出具的一份檢測(cè)報(bào)告記錄了當(dāng)天上午9時(shí)的采樣檢測(cè)結(jié)果。

報(bào)告說(shuō)，縣疾控中心水質(zhì)采樣檢驗(yàn)專班分別對(duì)導(dǎo)流洞、龍王潭水源水、魯家山出廠水以及管網(wǎng)水醫(yī)藥公司、畜牧局、啤酒廠三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行了采樣檢驗(yàn)。導(dǎo)流洞濁度26度、魯家山20度，依然高于國(guó)家規(guī)定的3度的限制，出廠水濁度13度，三個(gè)管網(wǎng)水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的濁度分別是9度、11度、8.5度，也高于國(guó)家規(guī)定的1度限值。

按照規(guī)定，余氯在出廠水中余量應(yīng)大于等于0．3，上限是4，管網(wǎng)末梢水中余量上限是大于等于0．05，當(dāng)天檢測(cè)結(jié)果，余氯在出廠水中余量是0．60，在管網(wǎng)三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別是0．07、0.45、0.06。

因?yàn)槲⑸餀z測(cè)需要24小時(shí)留樣檢測(cè)。所以6月3日檢測(cè)的是6月1日8時(shí)至11時(shí)微生物采樣檢測(cè)結(jié)果。

微生物檢測(cè)主要是三項(xiàng)：細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群和糞大腸菌群。按照國(guó)家規(guī)定，飲用水細(xì)菌總數(shù)最高限度是100，而總大腸菌群和糞大腸菌群規(guī)定是“不得檢出”。

從檢測(cè)結(jié)果看，6月1日，導(dǎo)流洞水源水細(xì)菌總數(shù)為105，龍王潭取水點(diǎn)高達(dá)770，但出廠時(shí)的數(shù)字為70，進(jìn)入管網(wǎng)三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別是40、80、60，出廠水和管網(wǎng)水未超出國(guó)家規(guī)定限度。

而總大腸菌群在導(dǎo)流洞為350，龍王潭取水點(diǎn)為350，糞大腸菌群在導(dǎo)流洞為130，龍王潭是350，出廠時(shí)以及在管網(wǎng)中均未檢出這兩項(xiàng)。

南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)、疾控中心副主任張能俊說(shuō)：“目前看，除渾濁度超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，其他都已達(dá)標(biāo)，水質(zhì)在逐步好轉(zhuǎn)?！?/P>

據(jù)鄧元文副局長(zhǎng)介紹，縣衛(wèi)生部門在6月3日向自來(lái)水公司發(fā)出了《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，點(diǎn)明企業(yè)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，同時(shí)向企業(yè)下達(dá)了《聽(tīng)證告知書(shū)》。他說(shuō)，告知書(shū)送達(dá)后將會(huì)下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。

據(jù)悉，行政處罰的初步意見(jiàn)是4萬(wàn)元罰金。