■ 首都水資源壓力空前 南水北調(diào)為何延期？

國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯13日在京指出，根據(jù)新的總體規(guī)劃，原定于2010年完工的中線工程將調(diào)整為2014年完工，長(zhǎng)江水進(jìn)北京的時(shí)間推遲五年。

此前，北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜10日在北京節(jié)約用水大會(huì)上宣布，南水北調(diào)引水進(jìn)京規(guī)劃的推遲，未來6年北京的水資源緊缺形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

此消息立刻引起社會(huì)各界熱切關(guān)注，就此，筆者就如何應(yīng)對(duì)北京地區(qū)水資源緊缺問題采訪了我國(guó)膜與水處理專家、亞太脫鹽組織秘書長(zhǎng)、中國(guó)海水淡化與水再利用學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)郭有智教授。

問：國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室宣布南水北調(diào)中線工程將推遲到2014年，對(duì)北京市影響有多大？

答：北京曾經(jīng)是個(gè)水源豐沛的地方，海淀正因?yàn)橛泻芏酀竦睾秃炊妹窃谶^去的幾十年里，北京人口增加了數(shù)十倍，特別是大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境污染，使得北京成為世界上嚴(yán)重缺水城市之一，北京目前人均占有用水量不足300立方米，不及國(guó)際公認(rèn)缺水下限的三分之一，僅為中國(guó)平均水平的八分之一。雖然我們采取了向周遍省市調(diào)水、首鋼搬遷、啟用部分水質(zhì)劣化的官?gòu)d水庫(kù)等措施，但是北京的缺水問題仍沒有得到根本的改變，根據(jù)官方預(yù)測(cè)，北京市2010年將缺水達(dá)12.62億立方米。

問：北京市水務(wù)局出臺(tái)四套應(yīng)對(duì)措施：提高水價(jià)、節(jié)約用水、外省調(diào)水、搬遷高耗水企業(yè)，您認(rèn)為哪個(gè)措施更有效？

答：我想這些辦法都是行之有效的，但都不是根本的辦法。為什么？首先從水價(jià)來說，目前，北京尚未健全完善的水資源價(jià)格體系，水價(jià)也未能發(fā)揮其杠桿作用，自來水、地表水、地下水、污水、中水價(jià)格比例不利于水資源合理的調(diào)配。但是，提高水價(jià)和國(guó)際逐步接軌同時(shí)還需考慮到國(guó)情，考慮人民群眾的經(jīng)濟(jì)接受能力，需要謹(jǐn)慎行事；節(jié)約用水當(dāng)然是全民必須遵從的社會(huì)規(guī)范和道德。各行業(yè)根據(jù)目前的科技水平，制定合理的用水定額，實(shí)行總量控制，減少浪費(fèi)，管好“水龍頭”，應(yīng)該也是很好也是永遠(yuǎn)應(yīng)該堅(jiān)持下去的一個(gè)途徑，但是這種方式對(duì)水資源的緩解是相當(dāng)有限的；搬遷耗水企業(yè)倒是不錯(cuò)的措施，但必然會(huì)帶來解決下崗職工和稅收損失的問題，目前北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，與北京水資源條件還不相適應(yīng)，高耗水的產(chǎn)業(yè)仍占有相當(dāng)?shù)谋戎?，如冶金、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，未來發(fā)展方向應(yīng)該以低耗水、高附加值的現(xiàn)代制造業(yè)來改造傳統(tǒng)的工業(yè)；問題最多的是外省調(diào)水。北京的水杯子—密云水庫(kù)正是向山西和河北這兩個(gè)干旱省、市長(zhǎng)距離調(diào)水來維持的，然而，這卻是以犧牲兄弟省市的發(fā)展為代價(jià)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是不可取的。

問：有沒有一種真正科學(xué)的有效的長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決辦法？

答：我國(guó)海岸線總長(zhǎng)度三萬(wàn)兩千公里，海洋資源非常豐富，大海又取之不盡、用之不竭。北京離渤海僅100多公里，完全可以考慮通過海水淡化來解決北京水資源問題。海水淡化技術(shù)日漸成熟，已經(jīng)成為世界很多國(guó)家和城市賴以生存的基本水源。海水淡化即利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水，是實(shí)現(xiàn)水資源開源增量的一個(gè)很好的手段，且不受時(shí)空和氣候影響，水質(zhì)好、價(jià)格漸趨合理，可以保障沿海以及近海居民的生活用水和工業(yè)用水等。近年，我國(guó)政府大力推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)，2005年國(guó)家發(fā)改委等三部委就出臺(tái)《海水利用專項(xiàng)》，計(jì)劃到2020年，海水淡化總量達(dá)10億噸/年。目前亞洲最大海水淡化廠天津大港新泉海水淡化項(xiàng)目正在緊張施工，一期建日產(chǎn)10萬(wàn)噸， 2009年7月將全部建成，最終形成日產(chǎn)15萬(wàn)噸的能力。天津是中國(guó)較早實(shí)施海水淡化的地區(qū)之一，海水淡化技術(shù)在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先水平。早在上世紀(jì)80年代天津就建設(shè)了中國(guó)最早的海水淡化工業(yè)生產(chǎn)裝置。目前，天津每年的海水淡化能力達(dá)到500萬(wàn)噸，在建項(xiàng)目海水淡化能力達(dá)到6000萬(wàn)噸，直接利用海水14億噸。

問：海水淡化會(huì)不會(huì)水價(jià)太高、政府投資過大？

答：淡化海水相比天然淡水價(jià)格自然是要貴一些，但是隨著海水淡化技術(shù)的成熟，海水淡化的成本在逐漸下降。比如，過去十年間，海水淡化的能耗就降低了一半。全世界60%以上的海水淡化工廠仍在采用傳統(tǒng)的蒸餾法，中東尤其普及，在其他國(guó)家和地區(qū)則更多地采用節(jié)能的反滲透技術(shù)。如果淡化工程的產(chǎn)水量巨大的話，海水淡化成本還會(huì)相應(yīng)降低。如今大規(guī)模淡化海水價(jià)格已經(jīng)降到每噸5元左右，這個(gè)價(jià)格在天津就有市場(chǎng)了，而北京市目前的綜合水價(jià)是每噸5.03元。投資方式可以多元化，可以政府投資，也可以民間或者外資進(jìn)入。我認(rèn)為，北京應(yīng)該啟動(dòng)發(fā)展海水淡化解決水資源緊缺的研究和規(guī)劃，也是應(yīng)對(duì)水資源短缺刻不容緩的事情。

問：海水目前污染也很嚴(yán)重，會(huì)不會(huì)處理后的水和輸送過來的水也會(huì)受到污染？

答：在目前我國(guó)大部分水環(huán)境污染嚴(yán)重的情況下海水淡化恰恰是個(gè)好的選擇，無(wú)論是反滲透法還是蒸餾法所生產(chǎn)的淡化水都是很優(yōu)質(zhì)的，里面幾乎沒有細(xì)菌和病毒，更不會(huì)有有害雜質(zhì)，水質(zhì)大大優(yōu)于自來水，可以直接飲用，更可以成為工業(yè)用純水和高純水，只是海水污染嚴(yán)重的話會(huì)提高生產(chǎn)處理水的成本。雖然在海水淡化過程中，工廠向海里會(huì)排放含有高濃度鹽的濃縮水，一度引起了環(huán)保人士的憂慮，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，淡化工廠也開始考慮提高淡水回收率，而進(jìn)入海洋的濃縮鹽水是十分微量的，海水在淡化前都進(jìn)行了嚴(yán)格的預(yù)處理，以減少?gòu)U水排放對(duì)海洋環(huán)境的影響。在全世界絕決大多數(shù)地方濃縮鹽水都是直接排海的，而天津開發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)了一套利用濃縮鹽水是進(jìn)行鹽化工生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路，可以說是個(gè)很大膽的創(chuàng)新。

問：國(guó)外有沒有可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？

答：北京本地水資源已經(jīng)沒有多少開源的余地，只能在調(diào)水和海水淡化兩方面做出選擇，而調(diào)水工程與海水淡化成本的比較的話，在當(dāng)前情況下調(diào)水工程長(zhǎng)度超過1000公里，成本就必然會(huì)大大超過海水淡化，調(diào)水工程在五六十年代的成本比海水淡化便宜；但隨著調(diào)水距離的增加，再加上物價(jià)的因素，還有搬遷成本也在大幅度的增加；其次，調(diào)水并沒有增加水資源的總量，只是吧有限的水在區(qū)域之間的分配分流。西班牙科學(xué)家測(cè)算當(dāng)調(diào)水超過1000公里，那么到輸水終端時(shí)，成本甚至相當(dāng)于海水淡化的四倍。在西班牙，海水淡化的成本約為每立方米45歐分（約合4.81元人民幣）。如果用于市政供水，成本完全可以回收；用于農(nóng)業(yè)灌溉的話，政府則提供30%的補(bǔ)助。這個(gè)價(jià)格在北京我認(rèn)為是可以考慮開展海水淡化的時(shí)候了。所以說，問題的關(guān)鍵是觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由陸上水資源平衡管理向新水源開發(fā)和水再利用管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的水資源管理可以統(tǒng)稱為供水管理，其主要的特征是根據(jù)工農(nóng)業(yè)用水需求，建立大中型水利工程來實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，它曾為緩解甚至解決水資源供需矛盾發(fā)揮了重要作用，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，仍將發(fā)揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著河流開發(fā)加大，帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇。因此，完全依靠調(diào)水工程解決水資源問題不管從經(jīng)濟(jì)角度還是環(huán)保角度還是社會(huì)角度都受到一定制約，而用新技術(shù)和新手段開發(fā)新的可以利用的水源緩解水資源供需矛盾勢(shì)必成為一種必然。