水資源利用效率就是使用單位水資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或者生態(tài)等的效益。水資源利用效率評(píng)估是指通過(guò)系統(tǒng)全面的選取指標(biāo)和對(duì)指標(biāo)的組合，應(yīng)用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，分析評(píng)估一個(gè)地區(qū)、一座城市或者一個(gè)流域的水資源利用效率以及效益。其主要研究?jī)?nèi)容包括：工農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)及其用水效率、生態(tài)環(huán)境需水、水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用程度、水資源在各部門(mén)之間的分配效率等。評(píng)估的目的是讓有限的水資源在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)之間合理配置。

        由北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院共同研究的《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)》項(xiàng)目課題“我國(guó)水資源利用效率評(píng)估及其方法研究”中指出，構(gòu)建水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)體系大致分為四個(gè)步驟。首先，對(duì)水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的背景進(jìn)行分析；其次，對(duì)水資源利用效率屬性進(jìn)行分析；第三，在建立指標(biāo)體系原則和方法指導(dǎo)下構(gòu)建水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)集；第四，通過(guò)層次分析法對(duì)水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行篩選；最后，構(gòu)建水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)體系。

        研究報(bào)告中同時(shí)介紹了水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)基本集及其定義。為了建立水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)體系，收集了大約近200 個(gè)指標(biāo)。根據(jù)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和辨識(shí)能力，從中遴選了60 個(gè)有一定代表性的指標(biāo)，形成水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)基本集，分別是水資源綜合利用指標(biāo)、工業(yè)用水的指標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水的指標(biāo)、其他產(chǎn)業(yè)用水的指標(biāo)、生活用水的指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的指標(biāo)。報(bào)告認(rèn)為，直接分析水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)基本集是相當(dāng)困難的，必須從基本集中采用科學(xué)的方法選取不超過(guò)10 個(gè)代表性指標(biāo)建立水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)體系。

        指標(biāo)選取應(yīng)遵循四個(gè)原則：科學(xué)性和可比性相結(jié)合的原則、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合原則、動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合原則、定性化與定量化相結(jié)合原則。該報(bào)告將采用模塊式指標(biāo)體系中的平行式指標(biāo)體系，通過(guò)層次分析法賦予子系統(tǒng)權(quán)重。平行式指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)通常是先把水資源系統(tǒng)分解成幾個(gè)子系統(tǒng)，然后再來(lái)測(cè)度每個(gè)子系統(tǒng)的問(wèn)題，指標(biāo)的選擇是按照子系統(tǒng)分類(lèi)進(jìn)行的。在這種框架下，水資源系統(tǒng)評(píng)估指標(biāo)的層次非常清晰，在綜合評(píng)估時(shí)更有條理。

        最后，研究報(bào)告得出結(jié)論，基于水資源利用效率基本定義及原則，建立水資源利用效率評(píng)估指標(biāo)體系。綜合評(píng)估系統(tǒng)指標(biāo)體系由目標(biāo)層和準(zhǔn)則層構(gòu)成，目標(biāo)層即水資源利用效率評(píng)估，準(zhǔn)則層由水資源綜合利用效率、農(nóng)業(yè)水資源利用效率、工業(yè)用水效率、生活用水效率、生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展組成。