南水北調將推遲到2014年進京！日前召開的北京市節(jié)水大會上，這則消息一經(jīng)透露，引起各界關注。而按原計劃，長江水應在明年就將向北京供水10億立方米。這樣一來，作為缺水型的城市，北京的水資源承載能力將承受前所未有的壓力，生活水價調整、企業(yè)定額用水等措施都紛紛擺上日程。南水北調進京為何一推就五年？國務院南水北調辦公室有關部門接受了本報記者的采訪。

原計劃于明年從長江向北京供水的南水北調中線計劃被推遲到了2014年實現(xiàn)，而東線一期工程也被推遲到2013年通水?！澳纤闭{”從提出到實施經(jīng)過50多年的論證，作為一項宏大的世紀工程，已經(jīng)開工數(shù)年的中線和東線工程為何傳出推遲消息？國務院南水北調辦公室相關負責人表示，做出這個決定出于多方面復雜的原因。

■三大原因使南水北調工程推遲

一是由于南水北調工程龐大，大大小小的工程涉及幾千個項目，部分工程要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和建設實際，結合地方及各方專家的方案論證比較，不斷完善建設方案，同時還要盡量降低工程成本。

二是由于國家政策調整，物價上漲以及南水北調投資結構變化，工程整體投資從最初2002年確定的1000多億元增加到現(xiàn)在的2500多億元。投資規(guī)模的變化需要經(jīng)中央研究決策，目前已由國務院南水北調建委會增加投資。

三是在新形勢下，南水北調工程的征地工作堅持以人為本，加上移民搬遷補償標準從過去的補償10倍到2006年補償金額增加到16倍。做好征地拆遷工作，需要更加細致的思想工作和切實可行的措施保證。此外，庫區(qū)移民規(guī)劃有待進一步完善。

南水北調辦公室有關人士表示：“建設目標的調整，是根據(jù)工程建設進展，根據(jù)實際情況作出的，符合南水北調工程建設實際?！?/P>

■中線工程建成總量尚不足三成

南水北調工程分東線、西線、中線，當前開工的中線和東線。中線的起點是湖北丹江口水庫，終點是北京頤和園團城湖，最大的任務就是要解決北京的缺水問題。

對于進京被延后五年的問題，北京市南水北調辦公室建管中心負責人透露，“主要是其他省市的工程開工較晚的原因”。北京段工程即京石段應急供水工程約300公里，去年就已完成，為奧運會時期的首都供水提供了保障。不過，應急調入北京的是河北水。

據(jù)了解，中線京石段應急供水工程于2008年5月通過臨時通水驗收，9月28日正式通水，截至2009年5月6日已向北京安全供水1.9億立方米。

中線2003年年底開工，南水北調中線總干渠全長1277公里，目前僅石家莊以北到北京的300公里京石段應急工程建成，中線工程建成總量還不足30%。

■北京段工程已進入掃尾工作

記者了解到，南水北調工程中線中，北京市的建設速度最快，并已經(jīng)做好了“只要水來就能接納”的準備。北京市南水北調辦公室建管中心負責人介紹，目前在建的是北京市內的工程主要是配套工程，簡單地說“就是要把‘外調水’找個地方裝起來，把中轉站通到各個端口，才能向各家各戶供水。”

北京市南水北調工程建設委員會辦公室副主任何鳳慈介紹，現(xiàn)在進行的北京段配套工程分三個階段實施，目前已經(jīng)完成了第一階段的團城湖至第九水廠輸水工程；作為第二階段的大寧調蓄水庫、南干渠等輸水環(huán)線工程也將在四年內完工；第三階段預計2020年底完成。屆時，北京將具備每年接納長江水14億立方米的能力，并可實現(xiàn)本地水、外調水、地下水的聯(lián)合調度。

■工程推遲于去年年底確定

記者了解到，南水北調工程推遲并非剛剛決定。國務院南水北調辦公室副主任寧遠4月底出席南水北調北京市內配套工程開工時曾表示，“國務院南水北調建委第三次全體會議確定了南水北調中線‘2013年底建成，2014年汛后通水’的建設目標，為保證目標的按期完成，需要加快工程建設步伐”。

他所提到的第三次全體會議召開于2008年底，會上確定南水北調的最新建設目標為：南水北調東線一期工程2013年通水；南水北調中線一期工程2013年主體工程完工，2014年汛后通水。但會上關于工程延后的消息并未公開宣布。南水北調辦公室有關工作人員告訴記者，官方網(wǎng)站上原則上不會登出關于延期的專門說明。

對策

北京出臺多種辦法應對水資源壓力

南水北調引水進京規(guī)劃延后五年，使得首都水資源承載能力經(jīng)受著前所未有的壓力。市水務局局長程靜在2009年全市節(jié)水大會上介紹，今年是北京節(jié)水型社會建設的攻堅之年。水務部門將嚴格實施總量控制、定額管理，萬元GDP耗水再降5%；做好非常規(guī)水源替代工作，年利用再生水達到6.5億立方米。

據(jù)了解，北京市水務局已明確表示今年將適時提高水價，通過價格杠桿敦促企業(yè)和居民節(jié)約用水；還將制定定額用水管理辦法，40家高污染、高能耗、高耗水企業(yè)將勒令退出北京，大型綠地、高爾夫球場、郊野公園和農業(yè)灌溉都將用再生水替代。

此外，根據(jù)正在制定的“北京再生水利用計劃”，在2014年南水北調的水進京之前，對全部污水廠進行升級改造，實現(xiàn)再生水利用。將再生水水質從五類提高到四類。在市政雜用、建筑工地施工降塵、環(huán)境、工業(yè)等方面擴大再生水利用范圍和數(shù)量。

預測

南水北調進京后水價如何調整

對于南水北調后的水價是否調整，國務院南水北調辦公室表示，工程按照“償還貸款、補償成本、微利經(jīng)營”的原則研究測算水價。

記者了解到，南水北調工程水價由主體工程口門水價（即長江水到京石段應急供水工程北京段北拒馬河暗渠時的口門水價），加上和北京市內配套工程的環(huán)節(jié)水價構成。記者從有關部門了解到，長江水的調水成本大約為2.1元/噸，該價格尚未將北京市內的管網(wǎng)建設等投入計算在內。

長江水進京后，屆時居民用水成本預計會增加到每立方米6元多,約為現(xiàn)在的兩倍。具體費用市政府有關部門將根據(jù)實際測算，并逐步調整水價，水價會在長江水進京前一步步調整到位，但也僅僅是收取微利。據(jù)了解，目前居民自來水價格為3.7元/噸（含自來水費、水資源費和污水處理費），政府部門收的僅是沒有利潤的成本價。

背景

南水北調工程

中線：

進京線路。從丹江口水庫引水，經(jīng)長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南鄭州通過隧道穿黃河，沿京廣鐵路西側北上，終點到北京頤和園團城湖。

東線：

進津線路。從長江下游引水，基本沿京杭運河逐級提水北送，向黃淮海平原東部供水，終點天津。

西線：

正在進行設計論證。