3月22日，是第十七屆“世界水日”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“跨界水———共享的水、共享的機(jī)遇”；我國(guó)宣傳主題為：“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”。

        “要共享水，共享機(jī)遇，首先應(yīng)是合格的水。隨著水污染情況的惡化，上下游為水資源發(fā)生的糾紛比比皆是。我國(guó)大江大河的上游都在西部地區(qū)，但西部地區(qū)又是相對(duì)貧困的地區(qū)，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大需求與環(huán)保，尤其是水資源保護(hù)之間形成了巨大的矛盾。如何解決這個(gè)矛盾？我國(guó)應(yīng)在政府主導(dǎo)、企業(yè)和個(gè)人等利益相關(guān)方的多方參與下，逐步完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，也就是讓流域的上、下游共同承擔(dān)環(huán)保成本，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?！北本┐髮W(xué)教授、山水自然保護(hù)中心主任呂植今日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)。

        據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的“2008年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況”：長(zhǎng)江、黃河和珠江等7大水系中，一類到三類水質(zhì)斷面比例為55%，但完全喪失水功能的劣五類水比例為21%；湖泊富營(yíng)養(yǎng)化突出；飲用水源地取水仍有23.6%超過(guò)三類標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有達(dá)標(biāo)。

        近年來(lái)，太湖藍(lán)藻等威脅飲用水安全事件頻發(fā)，河流下游地區(qū)對(duì)來(lái)水質(zhì)量憂心忡忡，而上游地區(qū)對(duì)水資源保護(hù)成本問(wèn)題叫苦不迭。貴州省環(huán)保局副局長(zhǎng)瞿麗雅說(shuō)：“為了涵養(yǎng)水源、保護(hù)水源地水質(zhì)，貴州在污染治理、生態(tài)保護(hù)上付出了巨大努力。干凈的水惠及整個(gè)流域，可無(wú)論是保護(hù)成本還是失去發(fā)展機(jī)會(huì)的損失，卻只由貴州來(lái)承擔(dān)，這既不公平，也不符合水源地持久保護(hù)的需要?！?

        陜西省政協(xié)副主席李冬玉說(shuō)，水資源分布不均衡使得長(zhǎng)距離甚至跨流域調(diào)水已成必然，但隨之而來(lái)的是輸出區(qū)面臨的發(fā)展壓力和保護(hù)壓力越來(lái)越大。他以南水北調(diào)工程中線水源涵養(yǎng)區(qū)陜南為例，2000年以來(lái)，當(dāng)?shù)亓值馗采w率提高近5個(gè)百分點(diǎn)，年均輸出二類以上優(yōu)質(zhì)淡水251億立方米，但同期人均財(cái)政收入?yún)s急劇下降，從占全省人均財(cái)政收入的1/3降到1/10。

        為喝到干凈的水，生態(tài)保護(hù)成本究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？山水自然保護(hù)中心淡水保護(hù)基金項(xiàng)目主任何毅說(shuō)，在生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钕拢h(huán)境變成了一種有價(jià)的商品了，流域的上、下游應(yīng)共同承擔(dān)環(huán)保成本。但是由于原則上流域水資源屬于國(guó)有，如果各地都在屬地內(nèi)利用水資源，上游排放污水造成損失，下游要求補(bǔ)償；上游提供好水給下游，下游需對(duì)之進(jìn)行補(bǔ)償，不但在補(bǔ)償范圍上不好劃定，其生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)金額究竟是多少，也很難量化。

        中科院院士、原國(guó)家氣象局局長(zhǎng)秦大河建議說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)較好、需求緊迫、在國(guó)家生態(tài)保護(hù)總體戰(zhàn)略中具有舉足輕重地位的地區(qū)（比如三江源）先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，邊研究邊實(shí)踐，突出保護(hù)補(bǔ)償、限制發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)補(bǔ)償，重點(diǎn)解決保護(hù)區(qū)民生重點(diǎn)問(wèn)題。

        何毅說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)由目前生態(tài)服務(wù)的唯一買(mǎi)單者轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终?，建立和維持一個(gè)對(duì)個(gè)人、企業(yè)等都開(kāi)放生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)，形成以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制。