在1月5日召開的北京市發(fā)改委和改革工作會議上,北京市水務(wù)局負責(zé)人透露,目前已確定2009年上調(diào)民用水價格,具體的上調(diào)幅度要在年內(nèi)開居民聽證會確定。另外,由于階梯性水價操作復(fù)雜,目前可能無法實施階梯性水價政策。
北京居民水價3.7元/噸太低 應(yīng)當為11塊4毛2/噸
早在2004年8月,北京市水資源費、污水處理費征收標準進行過一次調(diào)整。根據(jù)當時的水價調(diào)整方案,水資源費每立方米上調(diào)0.50元,污水處理費每立方米上調(diào)0.30元。綜合水價由每立方米4.01元調(diào)整為5.04元。其中居民生活用水價格(含污水處理費)由每立方米2.90元調(diào)整為3.70元。
2005年,就有消息透露,通過核算南水北調(diào)的成本,北京水價應(yīng)該上漲到每噸7元錢,這一價格被稱為“天價水”,然而“天價水”在北京并沒有實現(xiàn)。
此次北京水價上漲消息一出,各方人士紛紛表示贊同。著名水利專家王浩認為,中國是人均水資源缺乏的國家,但是現(xiàn)在北京用水價是低得太厲害了,北京的合理水價應(yīng)該是11塊4毛2。
我國是個淡水資源缺乏的國家,人均水資源量為世界平均水平的四分之一,被聯(lián)合國列為全球貧水國之一。北京地處中國北方的海河流域,由于干旱少雨,地表水資源十分有限,地下水資源成為海河流域城市供水系統(tǒng)的支柱,但隨著城市的日益擴大、人口的急劇增長,海河流域的地下水資源因為持續(xù)開采已經(jīng)逐漸枯竭。
在北京缺水問題中,除自然原因外,人為因素影響非常突出:用水浪費、管理粗放、用水不講效益等直接導(dǎo)致了北京水資源日益短缺。每年國家都投入大量資源解決缺水問題,如遠程調(diào)水等。但缺水問題還是不能有效解決。提高水價,勢在必行。
南水北調(diào)重建北京供水格局 水價與南水北調(diào)相接
南水北調(diào)通水以前,北京市的供水格局,就是把地下水作為主力水源超采地下水,密云水庫的水作為總備用,用官廳的水和再生水盡可能多地替代地下水。南水北調(diào)通水以后,就可以把地下水涵養(yǎng)起來。
2008年9月28號,“南水北調(diào)”中線京石段應(yīng)急供水工程正式向北京供水,這標志著南水北調(diào)工程開始取得階段性的成果。通過“南水北調(diào)”輸送進京的水,不僅能緩解北京水資源供求緊張的局面,也將對北京的供水格局產(chǎn)生深遠的影響。水務(wù)局負責(zé)人介紹,目前北京市居民水價是3.7元/噸,其中包括0.9元的污水處理費,1.1元的水資源費等項目。經(jīng)過相關(guān)部門的水價審核,考慮到將水費與2012年進京的南水北調(diào)的水價相銜接。
據(jù)了解,國家發(fā)改委有計劃推動2010年之前所有城鎮(zhèn)污水處理費標準提高到0.8元/噸以上,目前國內(nèi)多數(shù)城市的污水處理費用未達到這一標準。
提價對像水這樣珍貴的資源提價并不是一件壞事
1972年,聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議曾發(fā)出“水將導(dǎo)致嚴重的社會危機”的警告。
如今這一警告已經(jīng)變成擺在人們面前不容回避的現(xiàn)實問題。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,人們越來越關(guān)注中國有限的水資源能否得到合理配置?又能否真正走出水的困局,最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟與自然生態(tài)的和諧發(fā)展?
目前,一方面自然資源的這種低價被各種經(jīng)濟成分利用,是一個國有資產(chǎn)的巨額流失,就是水也是自然資源,森林,土地,這種自然資源低價的轉(zhuǎn)讓,低價地被不同程度經(jīng)濟利用,會帶來很多負面的影響,第二,中國非常缺水,物以罕為貴,水價和實際的價值背離,這樣子會使得節(jié)水沒有經(jīng)濟機制,沒有動力,等于誰節(jié)水誰吃虧。如果提高水價到正常應(yīng)有的價格,著一些問題將都可以得到解決。
其實,就算居民們接受了11塊4毛2的水價,仍然是國際平均標準偏低一點,國際的平均標準是總支出的3%,2.5%就是11塊4毛2,像中東各國都比較缺水,都是6%,7%的水費支出的比例。當然上述調(diào)價都是針對城市和工業(yè)用水的,調(diào)價同時也要注意一些弱勢群體的保護,對社會低保的人,應(yīng)有額外的政策出臺,對農(nóng)民的水價更復(fù)雜,應(yīng)有專門的研究。
水價上調(diào)時機成熟 長遠來看對水務(wù)公司大利好
業(yè)內(nèi)分析人士表示,水價上漲長遠來看對水務(wù)上市公司是利好,但是短期內(nèi)關(guān)聯(lián)不明顯,歷來水價上漲對公司業(yè)績影響不是太大。本次水價如果再度進行調(diào)整,還將促使北京市現(xiàn)有工業(yè)用水大戶加大節(jié)水工程的力度,并直接影響到其經(jīng)營狀況。石化、鋼鐵、啤酒、發(fā)電及造紙等五大行業(yè)是用水大戶,在屬于這些行業(yè)的北京市上市公司負責(zé)人中,很多人表示,如果水漲價,公司生產(chǎn)成本將有一定提高,但公司將進一步在提高水重復(fù)利用率、降低新水耗用量方面積極應(yīng)對。
該分析師指出,即便如此,水價上調(diào)是一個長期趨勢,今年提高水價應(yīng)該是一個比較成熟的時機。