據(jù)《中國青年報》2008年11月17日報道，關(guān)于近期拉動內(nèi)需的措施中，有學(xué)者建議，“最近國務(wù)院出臺拉動內(nèi)需的十項措施，其中提到了污水處理和垃圾處理，但是沒有提到供水。”在一個論壇上，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤提出了自己的擔(dān)憂。其實在業(yè)界早有我國飲用水供水質(zhì)量不容樂觀的共識。　 

        筆者認(rèn)為，解決供水問題也是拉動內(nèi)需的一個方面。解決供水問題，不僅僅是解決民生的重大舉措，也可以在很大程度上拉動內(nèi)需。有評論者認(rèn)為，從新國標(biāo)飲用水來看，考核指標(biāo)由于原來的35項猛增了71項，達(dá)到106項，而這數(shù)百項指標(biāo)，要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，自然需要國家和地方的資金投入。因此，國家應(yīng)以此次拉動內(nèi)需為契機(jī)，在數(shù)萬億大蛋糕中切下來一塊，投入到飲用水安全領(lǐng)域，比如加大對居民飲用水源的治理、維修供水管道等等，這不僅符合民意，更體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。總而言之，新國標(biāo)飲用水別讓公眾再苦等四年了。 

        目前我國農(nóng)村地區(qū)飲用水實行的仍是1991年全國愛國衛(wèi)生委員會和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則把農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)分成三級，但水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總體過低，并且在實際中能夠達(dá)到農(nóng)村一級標(biāo)準(zhǔn)的比例很小。這等于將農(nóng)村生活飲用水的安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待，而保障每位公民都享有安全飲水的權(quán)利，重視農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題本是飲用水水質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范的。  

        生活飲用水是直接影響到人們身體健康的生存必需品，而制度規(guī)范是確保生活飲用水質(zhì)量的有效途徑之一。制定生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一，就是標(biāo)準(zhǔn)要與科技發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。針對我國生活飲用水水質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)滯后帶來的一系列問題，國家正在醞釀出臺新的生活飲用水水質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院的四萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案剛一面世，就有不少公眾和網(wǎng)友提出，民生投入供水質(zhì)量安全不能缺席?，F(xiàn)在，國內(nèi)水業(yè)權(quán)威專家再一次利用自己的影響力和號召力，在論壇和媒體上，鄭重呼吁國家應(yīng)加大對供水安全新標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，以及加大對這一領(lǐng)域的資金投入力度。什么叫安全？就是指飲水水質(zhì)要合格，要符合國家頒布的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二，供水的水量、水壓要有保障。什么是不安全？最大的不安全是停水。第三，對應(yīng)急的突發(fā)性事件要有比較強(qiáng)的應(yīng)急能力和安全管理能力。 

        水安全的隱患，來自于三方面。第一，飲用水水源是不是安全的，也就是說要防止水源的污染和水源沒水，水質(zhì)和水量是否能夠達(dá)到保障。第二，水廠。自來水廠的運(yùn)行是不是穩(wěn)定可靠，符合規(guī)范要求，產(chǎn)生合格的自來水，這是一個生產(chǎn)過程。第三，是水的輸配系統(tǒng)，就是管網(wǎng)、水箱，二次供水，和老百姓直接相連的環(huán)節(jié)會不會出現(xiàn)污染或者爆管。眾所周知，生活用水是百姓賴以生存必須品，它的安全直接關(guān)乎生命健康。不過，由于國內(nèi)生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，一直困擾著我國民眾的日常生活。數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)，城市供水有20%不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)更接近50%，這也就是說，時下在我國，有超過1億的城市人口和3億的農(nóng)村人口，實際上喝不到安全達(dá)標(biāo)的飲用水。 

        突出問題在哪兒呢？水資源短缺。我們國家華北、西北、東北以及大部分地區(qū)還是缺水的。水環(huán)境污染、供水設(shè)施不健全，飲用水安全管理體制和機(jī)制還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，飲用水安全保障能力和中央提出的全面建設(shè)小康社會的要求還存在著一定的差距。因此，我們既要看到我們以前取得的成績，又要看到面臨的形勢比較嚴(yán)峻。因此，逐步解決好城市飲用水安全保障問題重要性工作還是非常迫切的，這是解決民生問題的一個重要內(nèi)容。飲用水水源地還有污染，水源地保護(hù)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，我們的供水設(shè)施還是比較陳舊的，包括凈水廠設(shè)施、供水管網(wǎng)和二次供水。就是現(xiàn)在城市供水只能到6層，6層以上的建筑都需要加壓，由于管理等各方面沒有上去，存在著安全隱患。飲水安全問題隱患主要是兩方面：一個是水質(zhì)。一個是供水量。水質(zhì)方面就是要做好污染控制，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。水量方面就是水源的節(jié)流、開發(fā)、保護(hù)。 

        我國的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是1985年頒布的，作為城市飲用水的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)施行了長達(dá)22個年頭。而與之形成鮮明對比的是，國際上對生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)修訂頻率很快，世界衛(wèi)生組織先后于1984、1993、1996、1998、2003、2004年數(shù)次公布了《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》或相關(guān)資料。基于85版本的生活用水標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后，以及社會各界對新標(biāo)準(zhǔn)的期待，衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會在外界重壓下，才被迫對老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂，聯(lián)袂發(fā)布了新的強(qiáng)制性國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，自去年7月1日起開始執(zhí)行。然而，這一標(biāo)準(zhǔn)仍然留下了一個可自由操作的“尾巴”——新標(biāo)準(zhǔn)中的水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值的實施項目和日期將由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，全部指標(biāo)最遲于2012年7月1日實施。 

        這意味著，如果從現(xiàn)在算起，不但在這四年漫長的歲月中，公眾都要與不合格水，甚至劣質(zhì)水相伴左右，而且也給地方預(yù)留了可以片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不顧群體健康的時間。譬如，前些日子，某市曾經(jīng)在當(dāng)?shù)厮粗袡z測出400多種有機(jī)化合物，復(fù)旦大學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)所俞順章教授一針見血地指出：“這樣的水喝下去，肚子里面都可以開化工廠了”。事關(guān)公眾生命安全，政府職能機(jī)關(guān)何以不能達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一呢？我以為主要是利益糾結(jié)所致。城市供水要達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，就必須加大凈化技術(shù)的投入，改造現(xiàn)有供水設(shè)施，大規(guī)模的投入成了不小的負(fù)擔(dān)。城建部門作為主管部門，當(dāng)然要為企業(yè)利益考慮。 

        當(dāng)下城市供水在不少地方尚屬公益性事業(yè)，對財力困難的政府來說，亦缺乏提高飲用水標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在動力。相應(yīng)的，如果投入過多，水價標(biāo)準(zhǔn)必然大幅度提高，民眾也未必答應(yīng)。同時，現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)控技術(shù)手段和設(shè)備也遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，投入和產(chǎn)出同樣會讓監(jiān)管部門望而卻步。由于各方片面考慮部門利益，與衛(wèi)生部、建設(shè)部平級的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局很難協(xié)調(diào)，最終只能使新國標(biāo)擱置。正因為飲用水安全與公眾的生命健康息息相關(guān)，近年來國際上對飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂頻率越來越快，檢測項目不斷增多，指標(biāo)要求也越來越嚴(yán)格。世界衛(wèi)生組織先后于1984、1993、1996、1998、2003、2004年公布了《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》或相關(guān)資料。世界衛(wèi)生組織水質(zhì)委員會的專家稱，以后的水質(zhì)準(zhǔn)則將做到隨時修訂，正是出于對公眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度。   
    
        而我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)之所以落后20年，除了因為過多地考慮部門利益外，對人民群眾基本權(quán)利的漠視，也是原因之一。這種漠視，致使一些政府部門不作為。類似的不正常現(xiàn)象俯拾皆是。比如，目前空難理賠標(biāo)準(zhǔn)還是1993年確定的7萬元人民幣。1996年實施的《民航法》授權(quán)民航總局制定國內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任，但至今遲遲沒有制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1996年出臺《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，禁止將“蘇丹紅一號”作為食品添加劑用于食品生產(chǎn)。諸如此類問題，是值得深思和加以考慮解決的。