水價或許將很快上調(diào)，這是國家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別發(fā)出的信號。聯(lián)想到2007年中國水務(wù)市場的幾次外資高溢價收購，不難看出，外資早就開始在中國水務(wù)市場布局。

        外資豪賭中國水務(wù)

        威立雅水務(wù)出資17.1億元獲得蘭州供水集團45%的股權(quán)，2007年外資對中國水務(wù)的高溢價收購以此拉開序幕。隨后中法水務(wù)等幾大國際水務(wù)巨頭也開始在中國攻城略地，標的資金動輒以10億、20億元計，出價超出被收購企業(yè)凈資產(chǎn)額的1到3倍。這讓業(yè)內(nèi)興奮不已，很多地方政府和企業(yè)都摩拳擦掌、躍躍欲試。然而，外資出手闊綽只是表象，其中暗藏玄機，外資在中國高溢價收購的一輪風潮再起，中國水權(quán)堪憂。

        根據(jù)規(guī)劃，“十五”期間，水務(wù)業(yè)是中國政府提出的國有資產(chǎn)要撤出的100多個行業(yè)之一。國外水消費一般占個人收入的4%，而中國目前城區(qū)水消費占個人收入僅為1.2%左右，上升空間很大。何況，中國龐大的人口基數(shù)，不斷加速的城市化進程，都給未來水務(wù)市場留下足夠的空間。

        而更讓外資垂涎的是，中國水務(wù)屬于公用事業(yè)，一般由政府定價，因而價格始終處于低位，有的城市甚至10年間都沒有上調(diào)過水價，因而未來會有很大的上漲空間，這也就意味著，水務(wù)這塊蛋糕自己還會長大。事實也證明，國際水務(wù)巨頭的判斷完全正確，水價上調(diào)已經(jīng)進入政府幾大部委的備忘錄。

        外資溢價收購最終百姓買單

        據(jù)了解，有國際水務(wù)巨頭在收購了公司股權(quán)后，占有了當?shù)氐乃Y源。同時，在水價制定上，外資具有更多的話語權(quán)，甚至可能壟斷水價。

        清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤有機會了解到更多溢價收購的細節(jié)。在他所了解的幾份合同中，對價格的說明都是未來按照《價格管理辦法》調(diào)整，依此規(guī)定，將遵循成本收益法，成本只要“合理”就可以記入價格。此外，收購方可以有效通過對水價上漲進程的約定與服務(wù)范圍的約定來降低長期投資的風險，而且一旦運作得當，很容易在單個城市或者城市群間形成同類項目的聯(lián)動收益。傅濤擔心，溢價可能性越大，公眾和政府吃虧的可能性也越大。過度溢價這種以偏概全的做法，將對城市水業(yè)的改革與發(fā)展造成不良的誤導(dǎo)，也會使部分利益組織因為極端溢價而獲利。

        中國水協(xié)會長李振東一眼看穿問題實質(zhì)，“外商今天高溢價收購供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。一屆政府的政績，將成為今后歷屆政府的嚴重隱憂，最終都會轉(zhuǎn)嫁給老百姓?！?

        國家應(yīng)保證水務(wù)行業(yè)控制力

        實際上，盡管外資的收購動作迅速，但其收購行為已經(jīng)攪動了中國水務(wù)市場，起到了“打草驚蛇”的作用，讓中國水務(wù)業(yè)內(nèi)的人士意識到，原來，“中國水”如此值錢。

        2007年10月，外資在其收購版圖上張揚地插旗的時候，由建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合開展的一項調(diào)查也悄悄開始?！巴赓Y收購城市供水項目專項調(diào)研”歷時3個月，早已經(jīng)報送到國務(wù)院。顯然，外資高溢價收購中國水務(wù)企業(yè)的問題已經(jīng)引起高層關(guān)注。

        而遍尋搜索引擎以及各國際水務(wù)巨頭的網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)，高溢價收購在進入2008年后戛然而止。沒有公開報道是相關(guān)部委叫停了高溢價收購，無疑，這齊刷刷的動作表明，中國水務(wù)行業(yè)的收購開始收口。

        水協(xié)常務(wù)副秘書長劉志琪的話或許更具導(dǎo)向性，“把水務(wù)行業(yè)與其他一般競爭性行業(yè)對待，是方向性錯誤。應(yīng)該保證國家對水務(wù)行業(yè)的控制力，計劃產(chǎn)權(quán)改革的水務(wù)企業(yè)在對引進外資還是內(nèi)資的問題上要慎重，已經(jīng)引進外資的水務(wù)企業(yè)應(yīng)保證國有企業(yè)的控股權(quán)。”