傳統(tǒng)的單一計(jì)量水價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府制定的、兼顧各類用水利弊的一種福利水價(jià)。這種水價(jià)往往很少考慮水資源的商品價(jià)值和水的正常成本，造成水價(jià)結(jié)構(gòu)單一、缺乏彈性、不利于調(diào)整等后果。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)都表明，這種水價(jià)單一的價(jià)格結(jié)構(gòu)既不利于水資源的節(jié)約利用，也不利于供水事業(yè)的發(fā)展，更不利于水資源的優(yōu)化配置與合理使用。較之于傳統(tǒng)的水價(jià)，階梯水價(jià)是水價(jià)改革中值得推廣的重要手段?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》明確要求：“加快推進(jìn)對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度”。目前，各地都在密鑼緊鼓地推行之中。

　　據(jù)筆者了解，作為水資源相對(duì)豐富的大省----廣東省把推行階梯水價(jià)設(shè)定了時(shí)間表。足見其居安思危之意，值得內(nèi)陸缺水省份學(xué)習(xí)。

　　然而，在廣東省的東西兩翼卻是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣诔鞘泄┧O(shè)施建設(shè)上歷史欠賬較多，導(dǎo)致東西兩翼個(gè)別城市供水設(shè)施建設(shè)畸型發(fā)展。要么是無法籌集建設(shè)資金，城市供水設(shè)施建設(shè)滯后；要么是大量舉債超前發(fā)展城市供水設(shè)施建設(shè)，再把債務(wù)包袱甩給供水企業(yè)，導(dǎo)致供水企業(yè)政策性虧損累累，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。政府欲提高水價(jià)，卻苦于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承受能力無法接受，一切的苦果只好由供水企業(yè)獨(dú)吞。供水企業(yè)只好“黃連樹下埋豬膽----苦頭，苦尾，苦心肝”。

　　這些地區(qū)的供水企業(yè)多么想搭推行“階梯水價(jià)”的便車變相提一提水價(jià)，以解燃眉之急。

　　然而，據(jù)筆者了解，這些地區(qū)的供水企業(yè)由于水資源充足，加之，水價(jià)也相對(duì)處于高位，市民節(jié)約用水意識(shí)較強(qiáng)（當(dāng)然也有經(jīng)濟(jì)收入不高的因素）。近年來，平均每戶月用水量?jī)H為10立方米左右。供水量近年來是逐年下降的。從廣東省內(nèi)實(shí)行階梯水價(jià)來看，大部分的基準(zhǔn)水量在每戶每月20～22立方米，而且在基本用水量范圍內(nèi)水價(jià)并不調(diào)整，打破了部分供水企業(yè)搭推行“階梯水價(jià)”的便車變相提一提水價(jià)的美夢(mèng)。

　　如果按平均每戶月用水量10立方米計(jì)算，對(duì)居民節(jié)約用水沒有什么意義，一旦推行階梯水價(jià)，勢(shì)必造成更大量的供水能力富余，造成更多的供水設(shè)備閑置，難以發(fā)揮規(guī)模效益，供水單位生產(chǎn)成本居高不下。如果從發(fā)揮規(guī)模效益，消除設(shè)備閑置來看，目前，這些地區(qū)的供水企業(yè)對(duì)推行“階梯水價(jià)”并不迫切。

　　由此可見，階梯式水價(jià)的推行應(yīng)因地制宜，不可一刀切。階梯式水價(jià)一般在水資源供需矛盾尖銳的地區(qū)實(shí)施。超出基本部分，采取更高的價(jià)格，既能滿足用戶的用水需求，也體現(xiàn)了其多占用水資源應(yīng)該付出更多的公平性。但目前不宜在豐水的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施。反之，應(yīng)鼓勵(lì)多用水，以降低生產(chǎn)水的邊際成本，提高企業(yè)效益，使供水企業(yè)恢復(fù)“造血”功能，步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。