水價(jià)上漲一直是各大水務(wù)企業(yè)近幾年急切盼望的一件事。水利部副部長胡四一日前在北京關(guān)于提高水價(jià)的表態(tài),似乎讓一切都變得近在眼前。
在企業(yè)面臨虧損的情況下,水務(wù)企業(yè)盼望水價(jià)上漲的急切心情并不難理解。
但是水價(jià)是否非漲不可呢?在我看來,面對虧損,水務(wù)企業(yè)首先想到的應(yīng)該是如何內(nèi)部挖掘潛力降低成本,而不是想著漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁矛盾。眾所周知,水務(wù)企業(yè)屬于具有天然壟斷屬性的公共服務(wù)行業(yè),其首要目標(biāo)并非贏利,在高物價(jià)語境下,應(yīng)考慮消費(fèi)者的承受能力,讓公共產(chǎn)品價(jià)格與普通消費(fèi)者收入接軌。
修改后的節(jié)約能源法明確規(guī)定,能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源,但筆者不明白的是,水務(wù)企業(yè)在列舉漲價(jià)理由的時(shí)候,為何絕口不提這份內(nèi)部福利呢?也許水務(wù)企業(yè)會(huì)不服氣,這種內(nèi)部福利政策是好多行業(yè)的“潛規(guī)則”,并非水務(wù)企業(yè)的專利。但畢竟這種內(nèi)部福利是建立在公共資源壟斷的基礎(chǔ)上,把職工非公務(wù)支出列入運(yùn)營成本,容易引起消費(fèi)者反感。因此,筆者認(rèn)為,水務(wù)企業(yè)應(yīng)該在清理壟斷福利的基礎(chǔ)上,再談漲價(jià)。
而且水產(chǎn)品是否應(yīng)該漲價(jià),應(yīng)該如何漲價(jià),聽證都是不可或缺的程序。在水務(wù)價(jià)格聽證過程中,一方面要嚴(yán)格測算并公開供水成本,看看水務(wù)企業(yè)到底是“真虧”還是“哭窮”,讓消費(fèi)者心中有一本明白賬。另一方面,聽證代表的產(chǎn)生、代表構(gòu)成比例、聽證主導(dǎo)權(quán)、聽證程序及聽證結(jié)果,都應(yīng)該體現(xiàn)公平公正,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。讓消費(fèi)者與經(jīng)營者在法律框架內(nèi)公平博弈。
總之,水務(wù)企業(yè)具有特殊的壟斷屬性,特別是城市供水以地域分界,消費(fèi)者根本沒有選擇的余地。一方面水務(wù)企業(yè)要堅(jiān)持內(nèi)部消化漲價(jià)壓力,履行社會(huì)責(zé)任;另一方面,地方政府要體現(xiàn)自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不能把城市供水放手交給市場博弈,輕易滿足水務(wù)企業(yè)的漲價(jià)訴求。在水務(wù)企業(yè)確實(shí)面臨虧損的情況下,政府應(yīng)考慮給予水務(wù)企業(yè)適當(dāng)政策傾斜,避免因水務(wù)企業(yè)虧損影響供水品質(zhì),危害消費(fèi)者。