9月1日，記者從市政府召開的適當(dāng)調(diào)整自來水價格和污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會上獲悉，自10月1日起，太原執(zhí)行新水價。

■ 居民生活用水污水處理費提高

太原市城市供水由黃河水和地下水兩部分組成，黃河水終端銷水成本高達4．91元／立方米。由于太原市使用黃河水量逐步增加，使供水企業(yè)供水成本與價格倒掛，虧損嚴(yán)重，影響了供水企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。適當(dāng)調(diào)整自來水價格，勢在必行。按照《價格法》和《政府價格決策聽證辦法》的要求，物價部門在對太原市城市公共供水企業(yè)進行成本監(jiān)審和對污水處理企業(yè)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成價格聽證等定價程序并逐級上報，2007年12月31日，經(jīng)省政府115次常務(wù)會議通過，決定在太原市推進“差別水價”和“階梯式水價”改革并適當(dāng)調(diào)整太原市自來水銷售價格和污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，以提高全民節(jié)水意識，充分發(fā)揮價格杠桿在水需求調(diào)節(jié)、水資源配置和水污染防治等方面的重要作用，提高用水效率，保護水環(huán)境。

污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為，居民生活用水、行政事業(yè)用水由每立方米0．25元調(diào)整為每立方米0．50元；工業(yè)用水由每立方米0．40元調(diào)整為每立方米0．80元；經(jīng)營服務(wù)用水、特種行業(yè)用水由每立方米0．60元調(diào)整為每立方米1．00元。

■ 生活用水實行“階梯式”計量水價

此次調(diào)價將自來水價格分類調(diào)整為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水和特種用水等五類。居民生活用水價格現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每立方米2．10元，對太原市已實施“一戶一表、水表出戶”改造，且具備實行“階梯式”計量水價條件的城市居民用戶，按照用水量執(zhí)行對應(yīng)價格。一級水量：每人每月3立方米及以下，每立方米銷售價格為2．30元；二級水量：每人每月3立方米以上至4．50立方米，每立方米銷售價格為4．60元；三級水量：每人每月4．50立方米以上，每立方米銷售價格為6．9元。尚不具備實行“階梯式”計量水價條件的城市居民用戶，其用水價格為每立方米2．40元。非居民生活用水中，行政事業(yè)用水由每立方米2．10元調(diào)整為每立方米2．70元，工業(yè)用水由每立方米2．70元調(diào)整為每立方米3．40元，經(jīng)營服務(wù)用水由每立方米3．50元和4．00元調(diào)整為每立方米4．60元，特種用水由每立方米14．00元調(diào)整為每立方米48．00元。對太原市屬于限制類、淘汰類的工業(yè)企業(yè)用水實行“差別水價”。

■ 低保戶每人每月增加補貼2元

為保障低保戶的基本生活不因水價調(diào)整而受影響，市民政局、市財政局決定從9月1日起，為城市低保戶每人每月增加補貼2元。市自來水公司負責(zé)人介紹，太原市從10月1日起執(zhí)行新水價，特困企業(yè)、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在逐級報批后，可在半年后即明年4月執(zhí)行新水價。同時，為保證市民過一個安樂、祥和的“兩節(jié)”，供熱企業(yè)在履行報批手續(xù)后，今年取暖期執(zhí)行舊水價。另據(jù)了解，為盡快推進太原市“階梯式”計量水價的全面實施，此次調(diào)價后從供水企業(yè)銷售收入中提取每立方米0．19元，專項用于“一戶一表、水表出戶”改造工程。

10萬戶居民可執(zhí)行“階梯式”計量水價

實施“一戶一表、水表出戶”改造，是實施“階梯式水價”的前提。昨日，記者從市自來水公司獲悉，自10月1日起，太原有10萬戶居民可以執(zhí)行“階梯式水價”，用水越多交費越高，居民的節(jié)水意識將會有所提高。

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的 《城市供水條例》中規(guī)定，居民用戶要實行“一戶一表”，供水企業(yè)要查表到戶。市自來水公司從1999年著手進行 “一戶一表、水表出戶”的籌備工作，2000年正式開始運行。本著居民自愿的原則，由供水企業(yè)、居民個人、政府財政三方各出資三分之一完成此項改造。幾年來，市自來水公司依靠貸款為太原10萬戶居民實施了 “一戶一表、水表出戶”改造。據(jù)了解，只要一棟樓或是一個單元的居民全部同意改造，去市自來水公司戶表辦提出申請，自來水公司即可為居民進行改造，每個居民用戶出資約為每戶300元。太原有關(guān)部門正在著手制定有關(guān)政策推進這項工作，比如所有新建房都要做到一戶一表，已建房可以分階段分區(qū)域推進等。
 
就太原自來水價格調(diào)整訪太原市物價局局長毛志鳴

2003年引黃入并以來，太原市自來水價格長期低于成本。2006年12月，太原市召開聽證會，并經(jīng)省、市政府逐級討論決定，通過了“自來水價格調(diào)整”方案。

自來水價格長期低于成本

“實際上，太原市自來水價格已到了非調(diào)不可的時候了，主要原因就是成本價格倒掛，企業(yè)負擔(dān)沉重，發(fā)展更是無從談起。”毛志鳴說。太原市城市公共供水由地下水和黃河水兩部分組成。地下水由市自來水公司提取、凈化處理，經(jīng)城市公共供水管網(wǎng)輸配至用戶端。黃河水由萬家寨引黃水利樞紐工程提水，省引黃工程總公司輸送至太原市，經(jīng)呼延水廠凈化處理后，并入城市公共供水管網(wǎng)，由市自來水公司統(tǒng)一輸配和銷售。

目前太原市城市供水量平均每日48萬立方米，其中黃河水21萬立方米。黃河水省市交接價每立方米2．28元，呼延水廠單位處理成本為每立方米0．95元，市自來水公司輸配成本為0．77元，考慮到平均供銷差率、稅金等因素，太原市城市公共供水企業(yè)黃河水終端銷水單位成本約為每立方米4．91元。地下水單位銷水成本每立方米1．59元，兩項加權(quán)成本約為3．04元。目前，太原市現(xiàn)行平均銷水價格為每立方米2．5元，價格倒掛現(xiàn)象十分嚴(yán)重。市公共供水企業(yè)每供1立方米黃河水，虧損2．41元。用地下水銷水收入彌補后，每立方米仍虧0．84元（含上繳財政的引黃配套費，折合0．30元），全年虧損就達到了12362萬元，企業(yè)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。

“調(diào)價后，企業(yè)負擔(dān)得到緩解，城市公共供水的許多問題都得以適當(dāng)解決。”毛志鳴說。

污水處理收費太低

毛志鳴告訴記者，太原市自來水綜合價格由自來水價格和污水處理費兩部分組成。由于污水處理收費太低，長期需要政府補貼，致使財政不堪重負。只有合理調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，全市污水處理事業(yè)才會健康穩(wěn)定發(fā)展。

太原市現(xiàn)有污水處理廠六座，總設(shè)計能力每日43．25萬立方米。其中城市污水處理廠四座，涉及處理能力每日26．64萬立方米，另兩座為太鋼、太化的工業(yè)污水處理廠。目前全市每日污水排放量69萬立方米，污水處理率62％。經(jīng)測算，全市現(xiàn)行污水集中處理成本每立方米約為0．7元，而目前太原市污水處理費平均征收成本只有0．33元。

污水處理收費太低，導(dǎo)致太原市污水處理廠難以維持正常運轉(zhuǎn)。2004年－2006年，全市收取污水處理費年均3500萬元，市財政每年尚需補貼2100萬元。收取的污水費不能滿足現(xiàn)行污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，更無法用于新建或改造污水處理設(shè)施，實現(xiàn)污水再生利用。要提高污水處理率和處理標(biāo)準(zhǔn)，就必須適當(dāng)提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵節(jié)約用水

毛局長介紹，僅僅依靠提倡和鼓勵，節(jié)約用水的效果難以達到，必須輔之經(jīng)濟措施，充分發(fā)揮價格杠桿的作用，迫使人們逐漸樹立起節(jié)約用水意識，讓節(jié)水成為生活的一部分。

根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策，造紙、化工、煉焦等屬于限制類、淘汰類行業(yè)。此次價格調(diào)整對此類行業(yè)實施“差別水價”：限制類企業(yè)加價1倍，淘汰類企業(yè)加價3倍。這些措施實施后，將對全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型起到非常重要的作用。

此次價格調(diào)整鼓勵市民節(jié)約用水，實施“階梯式水價”，節(jié)約用水將得到實惠，浪費水資源將受到損失。城市居民在抄表到戶的條件下，每人每月用水量小于3立方米，執(zhí)行第一級水價，即基本水價，基本水價每立方米低于居民平均水價0．1元；每人每月用水量大于3立方米，小于4．5立方米，執(zhí)行第二級水價，為基本水價的2倍；每人每月用水量大于4．5立方米以上的部分執(zhí)行第三級水價，為基本水價的3倍。與此同時，對低收入群體采取必要的補貼。市民政局、市財政局已下文，從9月份起城市供水區(qū)域內(nèi)的低保戶每人每月補貼2元。

價格調(diào)整不會影響居民生活

現(xiàn)行水價為綜合平均價每立方米2．5元，污水處理費0．33元，綜合水價2．83元；居民生活和行政事業(yè)自來水價格每立方米2．1元，污水處理費0．25元，綜合水價2．35元；經(jīng)營一類、二類、三類為交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)等，綜合水價最高為每立方米3．1元—— 14．6元。

價格調(diào)整后，自來水平均價格由每立方米2．5元調(diào)整為3．23元，增長幅度29％，其中居民用水由2．1元調(diào)整為2．4元，增長幅度14％。污水處理費標(biāo)準(zhǔn)由0．33元調(diào)整為0．65元，增長幅度97％。按每人每月用水3立方米計算，月人均自來水多支出0．9元。

“總的來說，水價調(diào)整對居民生活影響不會太大?！泵绝Q肯定地說。
 污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后與污水處理的實際成本還有差距

據(jù)最新資料統(tǒng)計，我國36個省會城市與計劃單列市中，除拉薩市尚未開征污水處理費外，其余35個城市中太原市居民生活污水處理費最低，為每立方米0．25元。10月1日起實行的新的污水處理費平均標(biāo)準(zhǔn)為每立方米0．65元，還沒有達到國家有關(guān)部門要求的每立方米0．8元的平均收費標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)主要城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)排名位列倒數(shù)第六，還是處于偏低水平。

污水處理費是用于污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，對于減少污染，保護環(huán)境發(fā)揮著重要作用。太原市自2000年5月1日開始征收污水處理費，但污水處理費實際需求與污水處理實際征收情況差距較大。2004年至2006年的污水處理費實際收入為10500萬元，財政核撥集中處理污水設(shè)施的運行費用為16952萬元，為實際收取費用的1．61倍，缺口6452萬元。財政核撥經(jīng)費按立方米水計，3年平均值為每立方米0．6732元，比現(xiàn)行平均收費標(biāo)準(zhǔn)每立方米0．336元高出0．3372元，即目前每處理1立方米污水，財政另補貼0．3372元。太原市作為一個缺水城市，即使按照新標(biāo)準(zhǔn)污水處理費平均提高到每立方米0．65元，與當(dāng)前污水處理的實際成本還存在差距。

“階梯式水價”和“差別水價”

此次價格調(diào)整最大的亮點就是“階梯式水價”和“差別水價”，徹底改變了過去“一刀切”的水費價格體制，表明太原市已形成了一整套計量計價的“節(jié)約用水”的價格新體制。

對居民用戶實行“階梯式水價”，有利于推進節(jié)約用水。按照新的水價體系，太原市居民用水分為三級，價格逐級遞進：二級用水量水價為一級的2倍；三級用水量水價為一級的三倍。目前，只有已完成“一戶一表”改造的用戶可以實施“階梯式水價”。要全面推行“階梯式水價”，還需加大“一戶一表”改造力度。

對工業(yè)用水實行“差別水價”。根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于推進水價改革實行“差別水價”和“階梯式水價”政策促進節(jié)約用水的實施意見》，此次水價改革決定對太原市的火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、化工、造紙、釀酒、煉焦、洗煤等行業(yè)中屬于限制類、淘汰類的工業(yè)企業(yè)，或上述行業(yè)的工業(yè)企業(yè)中屬于限制類、淘汰類的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備部分，以及高污染企業(yè)用水實行“差別水價”。在當(dāng)前工業(yè)用水價格的基礎(chǔ)上，限制類企業(yè)或企業(yè)中限制類生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)及裝備部分加一倍；淘汰類企業(yè)或企業(yè)中限制類生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)及裝備部分加三倍；污染嚴(yán)重的企業(yè)在限制類、淘汰類水價的基礎(chǔ)上再加一倍。

首批執(zhí)行“差別水價”的企業(yè)名單，按省物價局公布的實施“差別電價”的企業(yè)名單執(zhí)行；其它行業(yè)執(zhí)行“差別水價”的企業(yè)名單，由市政府根據(jù)國家和山西省的產(chǎn)業(yè)政策確定，報省物價局備案。

符合國家和山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的鼓勵類服務(wù)企業(yè)用水價格執(zhí)行與工業(yè)用水同價的政策。