《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出，要“改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制，調動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性”?！笆濉逼陂g，國家在水利工程和城市供水價格、污水處理費等方面出臺了一系列改革政策措施。2004年4月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》（國辦發(fā)［2004］36號）明確提出“推進水價改革的目標是建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制”。2005年4月29日，發(fā)展改革委、財政部、建設部、水利部和國家環(huán)保總局等五部門聯(lián)合召開全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議，全面部署推進水價改革和節(jié)水工作。

        “十五”期間，全國水資源價格改革取得積極進展，促進了水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、節(jié)約使用和大力保護。一是水價水平明顯，節(jié)水型水價機制正在形成。水資源費征收標準、水利工程和城市供水價格進一步提高，污水處理收費制度廣泛推行、征收標準明顯提高。城市非居民用水超計劃超定額加價制度、居民生活用水階梯式水價推行范圍也不斷擴大，部分地區(qū)水利工程供水實行了兩部制水價、豐枯季節(jié)水價等水價制度。二是各項節(jié)水工作穩(wěn)步推進。在農業(yè)節(jié)水方面，實施了一大批節(jié)水灌溉、節(jié)水改造項目，年節(jié)水60億立方米，形成120億立方米的節(jié)水能力。在工業(yè)節(jié)水方面，加強了取水定額管理，結合產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品升級換代以及興建廢污水處理再生利用系統(tǒng)和冷卻水循環(huán)利用系統(tǒng)，努力實現(xiàn)一水多用。在城市節(jié)水方面，以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標，綜合利用政策、經(jīng)濟、技術等手段，提高城市用水效率，不斷加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和城市生活節(jié)水器具推廣工作，加強各類節(jié)水示范區(qū)建設。三是用水效率明顯提高。近三年全國城市平均每年節(jié)水量約36億立方米，年再生水利用總量達到22.5億立方米。城市生活用水量增幅低于用水人口增幅。萬元國內生產(chǎn)總值用水量繼續(xù)下降。四是水污染防治力度逐年加大。污水處理投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的趨勢日益增強。全國城市污水處理能力和實際處理率進一步提高，城市環(huán)境得到了較大改善，不少城市中心區(qū)水系基本實現(xiàn)了水清、岸綠、流暢的目標。重點流域水污染防治工作取得階段性成果。

        目前，各地正在認真貫徹國辦發(fā)36號文件以及全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，加快推進水價改革。一是加大水資源征收力度，繼續(xù)擴大征收范圍，適當提高征收標準。二是推進農業(yè)用水價格改革，加強農業(yè)末級渠系水價管理，逐步推行農業(yè)用水計量收費和面向農民的終端水價制度。三是合理調整水利工程和城市供水價格，全面實施污水處理收費制度并優(yōu)先提高征收標準，推進污水處理產(chǎn)業(yè)化。四是加快推行階梯式水價、超定額超計劃用水加價等科學合理的水價制度，強化供水成本約束機制。