在近日“中國(guó)水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”中外記者集體采訪招待會(huì)議的間隙，水利部副部長(zhǎng)胡四一關(guān)于我國(guó)將加強(qiáng)資源價(jià)格改革調(diào)整的“非正式發(fā)言”引起媒體的關(guān)注。記者在進(jìn)一步采訪中了解到，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的低水價(jià)政策，不能發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用?！笆晃濉币?guī)劃已為水價(jià)改革擬定了路線圖，提高供水價(jià)格，既是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

        中國(guó)水情水勢(shì)嚴(yán)峻

        水作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是維系生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)的控制性要素。據(jù)介紹，我國(guó)水資源人均與畝均占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一和二分之一，而且水資源時(shí)空分布不均。水資源利用效率不高、水污染嚴(yán)重加劇了水資源的短缺。同時(shí)，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市和工業(yè)污水處理的價(jià)格機(jī)制尚未完善，使得中國(guó)水污染問(wèn)題突出。這些都進(jìn)一步加劇了我國(guó)水資源短缺的局面。

        有專家指出，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的低水價(jià)政策，給人們的消費(fèi)提供了誤導(dǎo)，致使浪費(fèi)水的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

        為了進(jìn)一步闡述上述看法，這位專家列舉了現(xiàn)實(shí)生活中低水價(jià)帶來(lái)的種種問(wèn)題。如有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)品中水的單位消耗不作統(tǒng)計(jì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人甚至不清楚在產(chǎn)品中水費(fèi)所占比重。由于節(jié)水投資大大高于水費(fèi)支出，因此企業(yè)不愿投資節(jié)水。

        又如個(gè)別污染嚴(yán)重的企業(yè)，害怕超標(biāo)排放罰款，但又不愿投資搞廠內(nèi)污水處理裝置，就使用大量清水稀釋污水，以求達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。這依然是水價(jià)低惹的禍。

        我國(guó)普遍存在污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，漏收、拖欠嚴(yán)重的問(wèn)題，污水費(fèi)收入無(wú)法覆蓋污水處理成本。污水處理費(fèi)過(guò)低使產(chǎn)生污水的企業(yè)外部成本過(guò)低，從而造成大量未處理或處理不達(dá)標(biāo)的廢水、污水排入江河湖泊中，造成江河湖泊水質(zhì)惡化和地下水污染嚴(yán)重，形成水資源水質(zhì)性缺水的惡性循環(huán)。

        低水價(jià)政策不利于水資源的涵養(yǎng)。由于地下水收費(fèi)過(guò)低，近乎無(wú)償使用，加上水價(jià)之間比價(jià)不合理，造成工農(nóng)業(yè)互相爭(zhēng)水和城市地下水位持續(xù)下降，地下水嚴(yán)重超采，出現(xiàn)大面積地下水漏斗，并發(fā)生地面沉降使地下水水質(zhì)日趨惡化。

        “十一五”規(guī)劃為水價(jià)改革定調(diào)

        “十一五”規(guī)劃針對(duì)水、電、石油、天然氣、土地、煤炭等五大類資源所提出的改革目標(biāo)是：“建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制”，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)是水價(jià)改革的核心。據(jù)專家分析，在“十一五”期間，我國(guó)將加快水價(jià)體系的改革，提高自來(lái)水價(jià)格、推進(jìn)階梯式水價(jià)等。但從“十一五”規(guī)劃的改革目標(biāo)看，首先上漲的將是污水處理費(fèi)，其次是擴(kuò)大和上漲水資源費(fèi)，再次是水價(jià)的上漲。

        專家認(rèn)為，我國(guó)自來(lái)水作為稀缺資源的價(jià)值沒(méi)有得到完全體現(xiàn)。我國(guó)的自來(lái)水價(jià)格將步入上升的趨勢(shì)。實(shí)際上，近年來(lái)國(guó)家加大了水價(jià)改革的力度，水法、價(jià)格法、城市供水條例、水利工程供水價(jià)格管理辦法和關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知等相繼出臺(tái)，國(guó)內(nèi)大部分城市已經(jīng)或正在積極醞釀水價(jià)上調(diào)的具體方案，包括完善水價(jià)形成機(jī)制、合理調(diào)整城市供水、水利工程供水價(jià)格、加大污水處理費(fèi)征收力度等措施。

        這位專家分析說(shuō)，水資源是帶有社會(huì)公益性質(zhì)的特殊商品。水資源配置要引入市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)根據(jù)資源的稀缺程度和需求變化在配置資源方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用，同時(shí)政府還要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y源調(diào)配，保護(hù)好普通群眾的利益。水資源價(jià)格改革調(diào)整將在“十一五”規(guī)劃之下，依據(jù)水法、價(jià)格法等法律法規(guī)而行。