不僅要有金山銀山，還要有綠水青山。

不從源頭上解決已經(jīng)迫在眉睫的水環(huán)境污染問題，可持續(xù)發(fā)展的根基就難以夯實(shí)，建設(shè)生態(tài)文明就是一句空話。

抓好“全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治”工作，就抓住了城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的“牛鼻子”。

把抓好“四全”工作、強(qiáng)化“一湖兩江”生態(tài)建設(shè)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作來看待，當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展來重視，當(dāng)做經(jīng)濟(jì)建設(shè)來投入，當(dāng)做生產(chǎn)性項(xiàng)目來安排，當(dāng)做長(zhǎng)效性產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。

四全”將成為當(dāng)前和未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，“一湖兩江”流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的主要抓手和關(guān)鍵措施。

四全”行動(dòng)將全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，昆明市將做到?jīng)Q策、規(guī)劃、投入、考核等方面的7個(gè)優(yōu)先。

昆明要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)建設(shè)的投融資方式，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。

今后，環(huán)保成效將作為昆明干部任用的重要依據(jù)，同時(shí)，環(huán)保評(píng)估是否合格也將成為新上投資項(xiàng)目審批的前置“門檻”。

昆明將確保明年底前，所有出入滇池的35條河道河水變清。這是昨天（7月28日）從“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作動(dòng)員大會(huì)上透露出的信息。

據(jù)了解，目前，滇池周邊企業(yè)年污水排放量達(dá)4900多萬立方，其中排出COD7900噸（注：COD是監(jiān)測(cè)水污染最重要指標(biāo)之一，是指化學(xué)氧化劑氧化水中有機(jī)污染物時(shí)所需氧量?；瘜W(xué)耗氧量越高，表示水中有機(jī)污染物越多），總氮600多噸，總磷30多噸；流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水年排放量達(dá)2億多立方，日排放量50多萬立方，年排出COD４萬多噸，總氮1萬多噸，總磷800多噸；農(nóng)村面源污染產(chǎn)生COD２萬多噸，總氮3000多噸，總磷400多噸。與此同時(shí)，僅昆明主城，每天就有43.5萬立方污水未經(jīng)任何處理直接排入滇池，各郊縣區(qū)基本還未建成污水處理設(shè)施。大量的污水未經(jīng)處理，直接排入滇池流域、牛欄江流域和柴石灘流域，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

省委常委、昆明市委書記仇和指出，昆明市要全力推進(jìn)“四全”范圍內(nèi)片區(qū)截污、河道截污、鄉(xiāng)村及村莊截污、干渠截污工程。創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬籌資渠道,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理、再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到污水無害化、中水資源化，確保明年底，35條入滇河道河水變清。

生態(tài)形勢(shì)

昆明水環(huán)境面臨巨大壓力

仇和指出，昆明地處長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)屏障區(qū)，境內(nèi)滇池流域、牛欄江流域和柴石灘流域的生態(tài)環(huán)境直接影響著長(zhǎng)江、珠江下游的生態(tài)安全。由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)村面源污染日益加劇以及城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污水隨意排放等問題，昆明的水環(huán)境面臨巨大的生態(tài)壓力。抓好“四全”工作，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段，也是改善民生的迫切需要。

鐵腕治污

環(huán)保成效將成“提干”依據(jù)

“如果不從源頭上解決已經(jīng)迫在眉睫的水環(huán)境污染問題，建設(shè)生態(tài)文明就是一句空話?！痹谧蛱焐衔缯匍_的昆明市“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作動(dòng)員大會(huì)上，省委常委、昆明市委書記仇和強(qiáng)調(diào)，“不僅要金山銀山，還要有綠水青山。”

昨天在昆明市體育館召開的動(dòng)員大會(huì)直接參會(huì)人員達(dá)3500人，會(huì)議全程對(duì)市民現(xiàn)場(chǎng)直播，據(jù)了解，這是昆明市委、市政府近年來召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的專題性會(huì)議。昆明市市長(zhǎng)張祖林主持會(huì)議。

仇和在動(dòng)員講話中指出，“四全”將成為當(dāng)前和未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，“一湖兩江”流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的主要抓手和關(guān)鍵措施，環(huán)保優(yōu)先、鐵腕治污、科學(xué)治水、綜合治理將成為工作重點(diǎn)。記者了解到，今后，環(huán)保成效將作為昆明干部任用的重要依據(jù)，同時(shí)，環(huán)保評(píng)估是否合格也將成為新上投資項(xiàng)目審批的前置“門檻”。

政策措施

7個(gè)優(yōu)先力促環(huán)保先行

“四全”行動(dòng)將全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，仇和指出今后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各類項(xiàng)目建設(shè)中，昆明市將做到?jīng)Q策、規(guī)劃、投入、考核等方面的7個(gè)優(yōu)先。

一是在作出發(fā)展決策時(shí)，優(yōu)先考慮環(huán)境影響。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新區(qū)建設(shè)等重大決策過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分估價(jià)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，堅(jiān)決避免在環(huán)境問題上出現(xiàn)破壞性的決策失誤。

二是在編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃。昆明市將抓緊制定環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，科學(xué)編制優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)保規(guī)劃的全覆蓋。

三是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)。要把清潔產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先選擇，堅(jiān)決淘汰技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的企業(yè)，加快形成環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。

四是在建設(shè)公共設(shè)施時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施。重點(diǎn)加大污水、垃圾、廢氣等處理設(shè)施的建設(shè)投入。

五是在增加公共財(cái)政支出時(shí)，優(yōu)先增加環(huán)保開支。逐年加大公共財(cái)政的環(huán)保投入力度，確保環(huán)保資金足額撥付到位。

六是在新上投資項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行環(huán)保評(píng)估。把環(huán)評(píng)作為審批、核準(zhǔn)新上項(xiàng)目的前置條件。對(duì)新上投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)客觀的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)照環(huán)?！凹t線”和產(chǎn)業(yè)門檻，凡是不符合環(huán)保法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款。

七是在考核發(fā)展政績(jī)時(shí)，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，把環(huán)保成效作為干部任用的重要依據(jù)。

資金投入

引入3種資本參與治水

昆明將強(qiáng)化“排污者付費(fèi)、治污者賺錢、建綠者得益”的政策導(dǎo)向，引入市外、工商和民間3種資本投資參與“一湖兩江”流域水環(huán)境治理工作。

仇和指出，昆明要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)建設(shè)的投融資方式，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。把“四全”工作投入，作為政府建設(shè)投資和財(cái)政支出的重點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金，市、區(qū)共同承擔(dān)，以區(qū)為主，市級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予補(bǔ)助。

行動(dòng)倡議

打造生態(tài)城市從我做起

在昨天的昆明市“四全”工作動(dòng)員大會(huì)上，來自駐昆解放軍、省、市有關(guān)單位和市民群眾等４位代表共同宣讀了“四全”昆明行動(dòng)倡議書，號(hào)召昆明市民一起行動(dòng)起來，倡導(dǎo)綠色生活，為建設(shè)和諧、生態(tài)、活力、富強(qiáng)的昆明貢獻(xiàn)力量。

“行動(dòng)倡議書”倡議市民，積極宣傳和自覺做到不在水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)、湖泊捕魚和劃船；不向河里、湖泊亂扔垃圾，不亂排生產(chǎn)、生活污水，不亂扔和傾倒固體廢棄物；不使用塑料購(gòu)物袋和高污染燃料；不在水庫(kù)、湖泊、入滇河道內(nèi)洗刷車輛和其他器具；不在水源保護(hù)區(qū)、河道管理范圍內(nèi)堆放垃圾，私搭亂建；不在水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)、湖泊、河道規(guī)定范圍內(nèi)養(yǎng)殖家畜、家禽；不向流域保護(hù)區(qū)排放氮磷污染物、超標(biāo)廢水和污水。同時(shí)，積極支持并共同參與昆明市的“四全”工作。