在新加坡的幾天，中國水利部副部長胡四一常常被人群簇擁著。
在剛剛結束的新加坡國際水資源周(International Water Week)活動中，作為來自中國水利部的高級官員，胡四一不停地回答來自中國以及其他國家和地區(qū)各種政府、非政府機構以及企業(yè)界人士的各種提問，而中國的水價問題成為關鍵詞。
“ 中國擁有1萬億元人民幣的水務市場，我們在水務市場化方面也不斷地予以推進，目前有不少外資和私人的水務企業(yè)已經進入到這個市場，尤其是在供水段，是全方面開放的。”胡四一坦承，“我們目前的市場還不是很規(guī)范，處于發(fā)育的過程中，制度需要不斷完善，水價還需要進一步提高，使得國內外的投資者在中國的水務市場上慢慢地取得比較好的回報?！?/P>
“不要把合作著眼點放在提價上”
盡管胡四一已經明確表態(tài)，不過對水價問題，外資水務公司顯然想得到更多確切的信息。
在專門討論投資中國水務市場的論壇上，勝科公用事業(yè)投資管理(上海)有限公司的首席官陳明信拋出了兩個敏感問題，一是中國政府的大部制改革之后，管理水資源的部門會有哪些調整，目前多個部門一起管理的狀況是否會有改變；二是水價什么時候會漲。
勝科集團是新加坡最大的水務公司，已借助位于江蘇省的張家港自由貿易區(qū)和南京化工園拓展在中國的業(yè)務。就在6月26日當天，勝科也與廣西省欽州市政府簽訂框架協議，合作發(fā)展各項供水和污水處理、水循環(huán)計劃，為欽州港經濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)用戶服務，也以此將業(yè)務擴展至中國的南方地區(qū)。
陳明信說，中國的“十一五”規(guī)劃中有非常多的機會，對于新加坡和其他國家的水務公司來說都有相當大的吸引力?！爸袊磥韺τ谒畠r的制定是否會有明確的指示？對于投資者來說，這是做出商業(yè)決定必須考慮的問題。我知道在中國國內有些城市已經10年沒有調過水價了?！?/P>
陳明信話音剛落，現場的企業(yè)界人士立刻議論紛紛。
“ 陳總提了一個很好的問題，水價是核心?！焙囊换貞f，目前中國的水務市場很大，前景看好。國外主要的水務企業(yè)基本都已經登陸中國市場，像比較著名的法國威力雅、蘇伊士，還有柏林水務、GE等?，F在最大的不確定因素主要是水價問題，到底有沒有提升的空間，空間有多大，決定著公司的利潤和回報。
胡四一表示，“關于水價的制訂，已經明確的是，將要加速資源價格方面的改革，在今后的幾年內，逐步理順水價，讓其與經濟規(guī)律相符合。比如污水處理費等都是算入自來水價格里面的，由國家發(fā)改委負責價格的制定?！?/P>
根據中國水網提供的最新水價數據，以北京為例，今年1月-6月，每立方米的自來水單價(不包括污水處理費)為：居民生活用水2.8元，工業(yè)用水4.1元，行政事業(yè)3.9元，經營服務4.6元，特種行業(yè)40元。而外加的污水處理費，居民生活為0.9元，其他類別（除行政事業(yè)5月和6月為1.0元外）都是1.5元。在北京這樣的大城市，水價并不便宜。（中國水網編者注：此處原文在數據引用中存在著錯誤，中國水網已對相關錯誤數字進行了訂正。）
中國住房與城鄉(xiāng)建設部科學技術司副司長韓愛興直言，水的價格不同于其他價格，要考慮當地經濟發(fā)展的綜合水平，“和中國的經濟發(fā)展水平相比，中國某些地區(qū)的水價還是比較高的。我了解到新加坡的水價現在是每立方米1.5新元(約為7.8元人民幣)，而中國某些地方的水價是4-5元人民幣，已經接近新加坡的水平”。
韓愛興說，“我們歡迎外國的企業(yè)來中國合作，但是不要把合作的著眼點放在提價上。著眼點可以放在引進先進技術、管理和服務上，中國經濟水平發(fā)展了，水價也就和新加坡差不多了?！?/P>
萬億規(guī)模水務市場
外資水務公司覬覦中國水務市場已久。有關資料顯示，中國國內水務業(yè)的總投資額在2006至2010年之間將達到1萬億人民幣，其中大約有3000億人民幣屬于對污水處理與廢水回收利用項目的投資，有1000億人民幣將投入修復水源網絡與基礎設施。同時，大規(guī)模的調水項目，也將吸引巨額投資。
水利部科學技術委員會委員、中國水利學會常務理事顧浩告訴本報記者，中國東部和西部的情況不一樣，比如在北京可以把水價相對提高，但是在其他經濟欠發(fā)達地區(qū)水價就上不去。價格是一個杠，是一個經濟管理和社會管理上的手段。顧浩說，香港的水價相對當地的經濟發(fā)展水平來說，是很便宜的，財政給予了大量補貼?！白》颗c城鄉(xiāng)建設部有位官員說，我們在經濟發(fā)展水平低的時候，要給予補貼。而香港恰恰就提供了經濟發(fā)展水平高而給補貼的例子，所以這是大家的不同理解，是兩種不同的執(zhí)政方式?！?/P>
目前，國內的水處理及廢水處理能力也有局限之處，截至2005年年底，中國約有278個城市沒有污水處理廠，而其中8個城市的人口都超過50萬。政府的“十一五”規(guī)劃正是要通過提高污水處理與廢水回收利用的速率，控制水污染。
顧浩說，外資水務公司一般是不會投資水源工程的，因為水源工程的公益性較強。比如，水源工程不是單純給城市提供服務，也給農村使用。為了保證糧食安全，農業(yè)用水目前只收取幾厘錢一立方米。如果處于洪水期的話，還需要無償承擔洪水帶來的損失。而外資水務公司目前在中國開展的業(yè)務主要有兩方面，一個是治污，一個是制水。這兩個領域的投入產出比例都比較清晰，根據水價很快就能算出能否賺錢，所以這也是外資稅務企業(yè)高度關注水價的原因。
中國水利部水資源管理司司長高而坤對記者表示，其實中國水務市場的市場化程度很高，政府對于外資公司進入中國的水務市場沒有什么限制，是各個地方政府根據當地的發(fā)展水平和需求，自行決定水務市場的開放程度。由于各個地方的經濟社會發(fā)展水平不一樣，對于水的供應和開放的需求就不一樣。
