當時，中山市自來水供水的衛(wèi)生質(zhì)量分為三種類型：一是中山市自來水公司所屬2間水廠和鎮(zhèn)（區(qū)）辦的17間自來水廠，供水水質(zhì)整體良好，符合國家衛(wèi)生標準，覆蓋人口約91.2萬人，占全市人口的72.7%。二是位于五桂山周邊的5間鎮(zhèn)辦自來水廠，所供的水是未經(jīng)任何處理的水庫水，供水質(zhì)量難以保障，覆蓋人口共5.9萬人，占全市總?cè)丝诘?.7%。此外，有管理區(qū)（村）辦的小水廠103間，供水范圍包括112個管理區(qū)共28.3萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。這些小水廠供水水質(zhì)低劣，水質(zhì)多不合格。

　　這些小水廠水質(zhì)低劣的原因主要有三方面：一是水源污染嚴重。四成小水廠以小河涌水為水源，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)保設(shè)施不能及時跟上，河涌水被生活污水和工業(yè)廢水污染得日益嚴重，大部分已不可以作為飲用水水源。二是凈水設(shè)施經(jīng)多年使用，缺乏必要的檢修和保養(yǎng)，大部分已陳舊破損或棄置不用。三是管理不善，人員經(jīng)常變動，素質(zhì)較低，相當部分水廠由私人承包，經(jīng)營者為了利潤，往往削減必要的投入，90%以上的小水廠供水無消毒，實際上，已成為直供河涌水的泵站。

　　由于仍有30多萬人飲用不符合國家衛(wèi)生標準的不潔水，不可避免地影響了這部分飲用者的健康，也會導致水源疾病的流行。當時，中山市多個管理區(qū)連續(xù)數(shù)年征兵體檢無一人合格，這與居民飲水不潔不無關(guān)系。

　　1996-2000年：3年補貼900萬元實施農(nóng)村水改

　　1996年10月底，中山市政府發(fā)布《關(guān)于解決中山市部分農(nóng)民生活飲用水衛(wèi)生問題的通知》。《通知》要求中山市環(huán)保局加強取水點水源保護，包括西江中山河段、小欖水道、雞鴉水道等水資源保護區(qū)的水源，減少和控制廢水、廢渣和雜物對水源的污染。中山市政府決定從1997年起3年內(nèi)，每年撥款300萬元，3年共投入900萬元，專項用于補貼困難管理區(qū)搞供水主管網(wǎng)的鋪設(shè)。經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測水質(zhì)仍不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的鎮(zhèn)辦水廠，必須于1997年6月底前整改達標，在整改期限內(nèi)仍未達標者必須停產(chǎn)整頓。

　　此后，一場歷時10年的改水工程逐漸鋪開。

　　半年后，作為供水的主管部門——中山市建設(shè)委員會發(fā)布《關(guān)于提請審議中山市部分農(nóng)民生活飲用水衛(wèi)生水改補貼方案的請示》，補貼未解決生活飲用水衛(wèi)生的困難管理區(qū)和革命老區(qū)。經(jīng)審定，全市解決部分農(nóng)民生活飲用水工程總工程費近5400萬元，中山市政府補貼900萬元，約占總工程款的16.6%。

　　當年，63個管理區(qū)水改工程動工，比原計劃多了5個，黃圃等20個管理區(qū)竣工的水改工程已通過中山市驗收，已有7個鎮(zhèn)飲用水達標。但是，管理部門發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)未執(zhí)行中山市供水整體規(guī)劃，未實行由水質(zhì)合格的市、鎮(zhèn)兩級水廠提供合格的生活飲用水到農(nóng)村，而采用簡單擴建水廠或仍提供不能保障的水廠水。此外，在資金籌集、管理施工質(zhì)量上都存在一些問題。1998年，中山市建委針對存在問題發(fā)布《1997年中山市農(nóng)村水改工作情況及1998年工作意見》。

　　1998年12月，橫門、橫欄、板芙、神灣4個鎮(zhèn)共32個管理區(qū)全部完成農(nóng)村水改任務。南頭、黃圃、三角等7個鎮(zhèn)共58個管理區(qū)中有25個管理區(qū)完成農(nóng)村水改任務，但是，仍有2個鎮(zhèn)（區(qū)）共34個管理區(qū)仍未開展農(nóng)村水改工作。

　　截至2000年7月3日，中山市建委牽頭對96條村進行水改工程驗收（全市有水改任務的村141條，已完成任務的村占68%），補貼了521.75萬元。也就是說，經(jīng)過兩年半的努力，26.56萬農(nóng)民飲上了符合國家衛(wèi)生標準的水。

　　2007年：“村村通自來水”列入十項民生工程

　　至2006年底，中山市尚有坦洲鎮(zhèn)、五桂山生態(tài)保護區(qū)、南朗鎮(zhèn)和神灣鎮(zhèn)共4個鎮(zhèn)區(qū)的14個行政村（管理區(qū)）涉及36條自然村尚未通自來水，涉及人口34449人。中山市委、市政府十分重視，中山市委書記、市人大常委會主任陳根楷在市十二屆黨代會工作報告中將實施“村村通自來水”工程列為2007年十項民生工程。中山市委副書記、市長李啟紅在市十三屆人大會議上承諾，在2007年內(nèi)完成“村村通自來水”工程。

　　2007年1月19日，中山市政府在坦洲鎮(zhèn)召開了“村村通自來水”市長現(xiàn)場辦公會議，李啟紅提出：“水與市民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，實施‘村村通自來水’工程是落實執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施之一?！彼蟾鞑块T及相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)高度重視，做好工作，爭取在當年國慶前基本實現(xiàn)“村村通自來水”，年底前全面完成“村村通自來水”任務。

　　中山市成立“村村通自來水”工程督查小組，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)。同時，坦洲鎮(zhèn)、五桂山生態(tài)保護區(qū)、南朗鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)以及市供水有限公司亦分別成立了“村村通自來水”工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導各自的改水工作，把“村村通自來水”工作作為一把手工程，層層落實責任制，力爭當年國慶節(jié)前完成“村村通自來水”任務。為加快完成全市改水工作，經(jīng)過反復討論和研究，市建設(shè)局制訂了《關(guān)于報送<中山市農(nóng)村改水工作方案>的請示》（中建請[2007]1號），報經(jīng)市政府批準后，按計劃實施。同時，市建設(shè)局還協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)區(qū)和各相關(guān)職能部門，大力推進“村村通自來水”工作，積極抓好五桂山、南朗、神灣、坦洲4個鎮(zhèn)區(qū)的改水收尾督辦工作。

　　按照“村村通自來水”坦洲現(xiàn)場辦公會議的精神，五桂山、南朗、神灣3個鎮(zhèn)區(qū)的改水工程由中山市供水有限公司負責投資和實施。涉及五桂山生態(tài)保護區(qū)、南朗鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)9條行政村的20條自然村，共11949人，投入資金約2250萬元，并按計劃開展工作。

　　坦洲鎮(zhèn)的“村村通自來水”工程由坦洲鎮(zhèn)政府負責投資和實施，具體工程實施由坦洲自來水有限公司負責。涉及5個行政村的16個自然村，2.25萬人，約占全鎮(zhèn)戶籍人口的34.07%，投入資金約4130萬元（其中2007年改水收尾工作1833.86萬元；2008年村網(wǎng)改造工程將繼續(xù)投入超2000多萬元）。

　　各方努力確保改水工程如期完成

　　為保證改水工作有序進行，中山市供水有限公司經(jīng)過多種方案研究，五桂山改水工程規(guī)劃從五桂山長命水DN600管開口，五桂山加油站側(cè)建設(shè)加壓泵站，沿城桂路鋪設(shè)DN400管道，至翠山路改為DN300管鋪設(shè)至桂南村，總長19公里，工程總投資約1600萬元，比方案預算超過350萬元。中山市供水有限公司保證資金到位，按進度及時付工程款給施工單位。

　　五桂山工程在施工過程中，城桂路開挖部分發(fā)現(xiàn)管坑底部巖石十分堅硬，使用重型機械也只能每天開挖幾米管線。因此，中山市供水有限公司立刻組織相關(guān)部門調(diào)整，改埋地球墨管線為鋼管明管鋪設(shè)，雖增加了成本，但加快了施工進度，最終按時按質(zhì)完成工程。又如神灣鎮(zhèn)竹排島工程采用水平開挖定向穿越西江，輸水管在近千米河道底部橫穿而過，該工程在市內(nèi)供水行業(yè)屬首例。由于工程龐大，河床地質(zhì)復雜，穿越了3次才完成施工。全長約1200米的輸水管道于2007年2月12日全部鋪設(shè)竣工。

　　為確保國慶前能實現(xiàn)“村村通自來水”，經(jīng)過詳細勘察論證后，坦洲鎮(zhèn)及時調(diào)整新合村的改水工程的施工方案，將原來沿水閘鋪設(shè)管道方案調(diào)整為河底水平定向牽引施工方案。根據(jù)新方案，工程在河面12米以下鋪設(shè)供水管639米。及時調(diào)整施工方案解決問題，促進改水工程的順利完成。

　　為做好改水工程驗收工作，中山市建設(shè)局領(lǐng)導高度重視，組織中山市供水有限公司相關(guān)技術(shù)人員深入到坦洲鎮(zhèn)、五桂山生態(tài)保護區(qū)、南朗鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)的14條行政村，逐一驗收改水工程，所有鋪設(shè)管道試壓驗收合格，全部可以通水。其中坦洲鎮(zhèn)大部分供水管道已投入使用，神灣鎮(zhèn)已全部投入使用。南朗鎮(zhèn)小部分投入使用，五桂山生態(tài)保護區(qū)由于農(nóng)民意識及水價等問題暫未投入使用。

　　這標志著中山市最后14個未能飲用上合格自來水的村實現(xiàn)了通自來水，至此，中山市成為全省首個“村村通自來水”的地級市。

　　市建設(shè)局局長崔振南：繼續(xù)緊抓供水工作

　　為了推進《中山市供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》（2006—2020）的實施，我們還要繼續(xù)緊抓供水工作。

　　建立供水安全保衛(wèi)工作制度，充實人員做好保衛(wèi)工作，加強巡查取水口、制水區(qū)和氯庫。同時，要求值班保安人員對外來車輛和人員進行登記，完善交接班制度，定時巡視取水口和周圍情況，使供水安全從源頭上給予保障。并要加大投入，增設(shè)保安監(jiān)控等必要的人員設(shè)備，防止人為的破壞活動，保障供水安全。

　　建立健全供水水質(zhì)監(jiān)督檢查制度，定期不定期對供水企業(yè)進行檢查；建立健全供水水質(zhì)通報制度，平時每月報，咸潮天天報，事故馬上報；各供水廠繼續(xù)加強日常水質(zhì)檢測分析工作，堅持每周五上午下班前報告水質(zhì)的檢測情況，直至9月底止。確保奧運期間供水安全和正常供水。

　　深化供水企業(yè)的水質(zhì)責任制度，明確供水企業(yè)負責人是保證供水質(zhì)量的第一責任人。加強對各供水廠檢測人員的培訓工作，建立和健全管網(wǎng)定期檢測制度。另外，各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主管部門要繼續(xù)加強對本地區(qū)的二次供水單位的監(jiān)督管理，確保飲用水水質(zhì)。

　　在健全和完善各供水廠供水應急預案的基礎(chǔ)上，結(jié)合中山市的實際情況，各鎮(zhèn)區(qū)要盡快完善飲用水安全保障應急預案，建立健全城鎮(zhèn)供水預警和應急救援工作機制，成立應急指揮機構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實重大事件的值勤、報告、處理制度。

　　盡快開展《中山市供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》（2006—2020）的實施工作。按規(guī)劃要求，穩(wěn)步推進各供水廠的聯(lián)網(wǎng)整合和減少取水口的工作，特別要取消受污染威脅較嚴重的取水口，保證供水安全；相關(guān)部門要盡快落實全祿水廠蓄淡抗咸設(shè)施的建設(shè)用地，抓緊古宥水庫抗咸設(shè)施建設(shè)，以解決咸潮的威脅，進一步保障咸潮期間生產(chǎn)和生活用水。同時，要進一步加強各供水廠安全設(shè)施建設(shè)和供水管網(wǎng)改造工作；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的供水廠要限期整改，特別是要注意加強加氯間和貯氯庫的安全性。

　　市政府副秘書長葉富強：加快“供水一盤棋”

　　按照“供水一盤棋”的總體目標是爭取2008年底前全面完成“供水一盤棋”工作，保障經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，為中山市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和單位要提高認識，加強領(lǐng)導，切實把“供水一盤棋”工作擺上重要議事日程，明確目標，樹立全局觀念，各負其責，全力配合“供水一盤棋”實施，加快推進“供水一盤棋”的工作步伐，爭取按時完成。

　　各鎮(zhèn)區(qū)政府和市鎮(zhèn)兩級建設(shè)主管部門要重視供水管理工作，明確一名領(lǐng)導具體抓，層層建立責任制；完善市對鎮(zhèn)區(qū)的考核體系和制度，將《中山市供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的實施和供水管理工作擺上重要的議事日程。

　　飲用水源安全是社會公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，一直是社會各界關(guān)心的環(huán)境熱點問題。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門不能掉以輕心，要全面落實各種飲用水源保護措施。一是加大開展對飲用水源保護區(qū)環(huán)境違法行為的排查工作,加大水源保護區(qū)污染源的清理力度。二是對于環(huán)保規(guī)劃要搬遷的企業(yè)，要抓緊搬遷，保護水資源。三是在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，要加強對飲用水水源的保護，嚴格實行污染物排放總量控制，有效減少和控制對水源的污染，嚴厲打擊違法排污行為。四是加快污水處理廠建設(shè)，加大河涌整治和環(huán)境保護的力度，將水質(zhì)安全前移控制，從源頭上解決水體污染問題，切實保護好中山市的水環(huán)境。

■水廠歷史 10年變遷：城市供水能力逐步提升

　　50年前，中山市供水有限公司日供水量不足2000立方米，工藝簡單，生產(chǎn)設(shè)備、供水管網(wǎng)簡陋，供水范圍不足1平方公里，只能維持縣機關(guān)、事業(yè)單位用水需求。

　　1987年，中山市政府在大涌鎮(zhèn)全祿村興建供水廠，設(shè)計規(guī)模為40萬立方米/日，分四期建設(shè)。1988年一期工程6萬立方米/日竣工投產(chǎn)，緩解了城區(qū)供水壓力。1989年、1990年二期和三期工程相繼建設(shè)、投產(chǎn)，全祿水廠供水量達到18萬立方米/日，不但基本解決了城區(qū)供水緊張問題，同時開始向周邊鎮(zhèn)區(qū)鋪設(shè)管網(wǎng)并供水，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

　　在隨后的幾年里，規(guī)模為20萬立方米/日的全祿水廠第四期工程和20萬立方米/日的大豐水廠一期工程投產(chǎn)，不僅保障了中山市經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，提高了城市供水的安全性，也使中山市供水有限公司進入全國供水先進單位行列。

　　1998年，全祿水廠、大豐水廠分別受到咸潮侵襲，影響安全供水。2003年的咸潮更是使全祿水廠持續(xù)停水18小時，給居民和工商業(yè)用水造成很大影響。2004年初，中山市供水有限公司興建長江水廠，第一期設(shè)計規(guī)模10萬立方米/日，僅用8個月時間，于當年12月竣工投產(chǎn)，由于長江水廠原水取自長江水庫，長江水廠投產(chǎn)當年就為中山市抵御咸潮作出了重要貢獻，從而為中山抗擊水質(zhì)性突發(fā)事件提供了可靠的保證。

　　隨著東部大開發(fā)和東部地區(qū)經(jīng)濟的快速崛起，大豐水廠年平均供水量以近10%的速度增長，大豐水廠第一期供水工程已滿負荷運行。為此，設(shè)計規(guī)模為20萬立方米/日的大豐水廠二期供水工程于2006年籌建，次年竣工投產(chǎn)。這一供水工程的投產(chǎn)，不但為東部持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，也為中山市有效抗咸、切實保障安全供水和建設(shè)和諧城市提供了保證。

　　2008年與1998年對比，日供水規(guī)模從13萬立方米上升到100萬立方米，供水面積由100萬平方公里上升到800萬平方公里，供水人口從20萬人上升到125萬人，管網(wǎng)長度也由145公里上升到820公里，水質(zhì)檢測由35項上升到106項。預計，年供水量將由1998年的2300萬立方米上升到2008年的25354萬立方米。