今年春節(jié)過后，周口市區(qū)居民生活用水嚴(yán)重供應(yīng)不足，半夜停水、白天沒水、連續(xù)數(shù)日無水可用的局面讓周口市區(qū)的居民生活一片混亂。進(jìn)入四五月份，供水與用水矛盾更加突出。市民怨聲載道，供水改制企業(yè)飽受質(zhì)疑，吃水難的癥結(jié)何在？

居民深陷無水之困

6月2日晚上8點(diǎn)多，周口市邦杰路農(nóng)機(jī)局家屬院6樓，張錦玉家衛(wèi)生間安裝的水管增壓泵突然“嗡嗡嗡”地響起來?！皝硭耍?，接水！”

張錦玉和丈夫小萬頓時(shí)忙碌起來，一人負(fù)責(zé)接水儲水，一人趕緊給孩子洗澡。

按照周口銀龍水務(wù)有限公司（以下簡稱銀龍公司）的承諾，5月底全市較高樓層居民用水困難情況就已大大緩解，但張錦玉并不認(rèn)為能完全解決他們的用水問題。果然，不到1小時(shí)，即使開著增壓泵，水龍頭的水也滴不下來了。

看到接的水已經(jīng)夠洗漱和第二天早上做飯，張錦玉還是很滿意?！斑@兩天比以前強(qiáng)多了，每天都能看到水?！睆堈f。在過去的近兩個(gè)月里，張家經(jīng)常是連續(xù)一周甚至半月沒水?！鞍臣仪皟蓚€(gè)月的水費(fèi)才5塊錢。”

張家的用水難并不是個(gè)案。自今年春節(jié)以來，周口市區(qū)大面積供水緊張，夜間停水成了慣例，漸漸白天也因水壓低吃不上水。用水高峰時(shí)，3樓居民用水都勉強(qiáng)維持，更高樓層的居民用水更不能保證。進(jìn)入4月以后，供、用水矛盾更加突出，整個(gè)市區(qū)到處都在斷斷續(xù)續(xù)地停水。市民們牢騷滿腹，“你家水正常嗎？”成了人們見面時(shí)相互關(guān)切的問候語。

供水不正常，徹底打亂了人們的日常生活，臉不能洗，牙不能刷，衣服堆著發(fā)臭，碗鍋發(fā)餿味，家里一片狼藉。時(shí)間一長，不少吃水困難的人們開始投親靠友，有人甚至打算遷出周口。

實(shí)際上，人們想了很多辦法應(yīng)對。水壓低，增壓泵成了家庭必備品；蓄水，家家的飯鍋浴盆都派上了用場；許多人開始大量購買純凈水，以便早上孩子上學(xué)時(shí)可以洗漱簡單做點(diǎn)飯；家里不再開灶，代之出去吃飯館下夜市；洗澡去街上找公共浴池；即便是要方便，也是盡量去公共廁所，在外解決后再回家，用水難導(dǎo)致的種種尷尬和不便讓人難以忍受。

由于水說停就停，許多居民整日打開水管，有水了就接著。但經(jīng)常是人上班走了，水卻來了，結(jié)果樓上水滿樓下遭殃，鄰里之間摩擦不斷。交通路一小區(qū)的4樓和5樓住戶因此反目成仇，經(jīng)協(xié)調(diào)后，樓上住戶賠償樓下鄰居1500元，用于維修人家的天花板。

家住文明路的聶先生更是氣憤，有天晚上10點(diǎn)多突然來水，于是抓緊沖澡，誰知全身涂滿泡沫時(shí)，熱水兜頭澆下——沒自來水了，太陽能的水流下來軟管都燙手！那一刻，“我破口大罵，凡能想到的惡毒話都用到銀龍公司身上了?！?/P>

企業(yè)遭遇信任危機(jī)

處在極度缺水中的人們，多次打電話咨詢和質(zhì)問銀龍公司停水原因，何時(shí)恢復(fù)正常供水。然而銀龍公司對群眾的激動情緒似乎不知如何應(yīng)對，除了在電話中簡單解釋“水壓低、管網(wǎng)有問題”外，沒有給出令人滿意的答復(fù)，也并無特別有效的回應(yīng)辦法。

市民們被銀龍公司的態(tài)度激怒了，紛紛利用市長熱線、報(bào)紙電臺以及網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表看法，宣泄不滿。中華龍都網(wǎng)是周口市綜合性門戶網(wǎng)站，被網(wǎng)友們普遍視為政府頗為關(guān)注的論壇，關(guān)于缺水的討論帖子仿佛一夜之間出現(xiàn)在論壇上。尤其是五一勞動節(jié)假期很多人家滴水未見，人們情緒激動，煩躁而缺乏耐性。僅5月4日，總共20個(gè)主題帖的頁面，關(guān)于水的話題竟然就有12個(gè)，吸引了眾多訪客，單帖瀏覽量最高達(dá)4.5萬多人次。

網(wǎng)友們尖銳地指責(zé)銀龍公司作為公用事業(yè)單位，沒有高度重視關(guān)系到民生大計(jì)的供水問題，對于市民的用水困難反應(yīng)不及時(shí)，采取措施不積極不誠懇，收水費(fèi)嚴(yán)格按時(shí)，供水卻不正常，嚴(yán)重漠視群眾利益。

“如果銀龍公司一開始就啟動危機(jī)公關(guān)，主動跟市民好好溝通，取得最大的理解和支持，就不會讓自己陷入被動?！?月2日下午，一位王姓退休老干部說。事實(shí)是，前期由于反應(yīng)遲緩，應(yīng)對措施不得力，市民們對銀龍公司產(chǎn)生了嚴(yán)重的不信任和抵觸情緒。

在鋪天蓋地的責(zé)罵聲中，銀龍公司做出了回應(yīng)。4月28日、5月6日，銀龍公司有關(guān)負(fù)責(zé)人分別在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，缺水事出有因，供電公司定期檢修線路，或惡劣天氣突發(fā)斷電，導(dǎo)致取水廠的水泵無法運(yùn)轉(zhuǎn)；水源量不足，加上城市用水量的不斷增加，原來的供水管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重都是引起低壓供水的主要因素。

銀龍公司的回應(yīng)剛剛見諸媒體，5月9日，因?yàn)槔纂娞鞖?，周口市一夜之間城區(qū)大面積停水。一周之后，一場大雨再次令全城絕大多數(shù)區(qū)域斷水。

“難道你銀龍公司的電線都是紙糊的？”人們憤怒了，認(rèn)為銀龍方面說的種種原因只是“借口”，盡找客觀原因，沒有深刻意識到自身存在的問題和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

不信任還有著更重要的理由。2006年10月20日，周口市人民政府和中國（香港）供水集團(tuán)有限公司合資籌建的周口銀龍水務(wù)有限公司揭牌成立。周口銀龍水務(wù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在揭牌儀式后表示，“中國（香港）供水集團(tuán)公司首批3500萬元注入資金已經(jīng)到位，主要用于市區(qū)自來水管網(wǎng)改造和工藝改良，解決跑冒滴漏問題、提高水壓，最終達(dá)到按國家標(biāo)準(zhǔn)為周口市民提供優(yōu)質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)?！?/P>

據(jù)此，很多市民質(zhì)疑銀龍公司對承諾不作為，管網(wǎng)改造成效不顯著。張錦玉則認(rèn)為，水廠改制前，自己家偶爾會發(fā)生停水，但不影響基本生活。銀龍公司接管后，停水成了家常便飯，最后連定時(shí)供水也變成了全天無水，優(yōu)質(zhì)服務(wù)更是無從談起。這樣的行為如何讓人信服？

在并不了解全面情況下，人們憤怒地把吃水難的原因歸結(jié)于企業(yè)的改制，各種猜測一時(shí)四起。

供水癥結(jié)到底何在

周口銀龍公司一時(shí)間被推上了風(fēng)口浪尖，在相當(dāng)長的時(shí)間里成了被強(qiáng)烈指責(zé)和質(zhì)疑的對象。

“我們承受著巨大的壓力?！?月3日上午，銀龍公司總經(jīng)理方迪說。

銀龍公司的前身是國有企業(yè)周口市自來水公司，為保證城市用水正常，企業(yè)走出困境，周口市政府于2006年7月15日和中國（香港）供水集團(tuán)有限公司正式簽約，后在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成籌建任務(wù)，并于當(dāng)年10月20日成立周口銀龍水務(wù)公司，其中，香港供水集團(tuán)投資3500萬元，控股70%，周口市人民政府投資1300萬元，控股30%。

當(dāng)時(shí)的市領(lǐng)導(dǎo)對周口銀龍水務(wù)有限公司的成立寄予厚望，“將有效解決城市供水發(fā)展中的資金難題，便于引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念和豐富管理經(jīng)驗(yàn)，公司的成立，標(biāo)志著周口市供水事業(yè)掀開了新篇章”。

然而，在近兩年時(shí)間里，銀龍公司并沒有如人所料迅速改變現(xiàn)狀，用水供需矛盾反而日益加深?！拔覀儧]想到周口的情況比預(yù)料中的還要嚴(yán)重，包括設(shè)施、人員和設(shè)備狀況。”周口銀龍公司董事長來傳華在接受媒體采訪時(shí)表示。

供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史欠賬多，自來水管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量較低，30多年間也未進(jìn)行過大規(guī)模改造更新，目前周口市管網(wǎng)嚴(yán)重老化，管道口徑細(xì)窄，全市出現(xiàn)了9個(gè)供水低壓區(qū)。這樣的管網(wǎng)運(yùn)行狀況，不僅跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，自來水漏失率極高，同時(shí)，水壓稍大，一些地段的水管即會發(fā)生爆裂。

銀龍公司現(xiàn)有設(shè)備急需改進(jìn)，明顯的例子是供電線路還是單回路，一旦出現(xiàn)故障，并無備用線路可用。

更重要的是，水源水量不足。近兩年來，周口經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城區(qū)框架拉大，城市用水人口增加，原有的城市供水設(shè)施和供水能力不能滿足需求。幾年前由于沙河水質(zhì)污染，2005年6月周口市政府決定關(guān)閉沙河水，市區(qū)全部采用地下水，造成水源短缺?！澳壳皩?shí)際供水能力只有5萬多噸/日，而市區(qū)實(shí)際需水量在6萬噸/日，供水缺口大約1萬噸/日?！狈降险f。為此，銀龍公司采取夜間間斷性供水控壓蓄水，以保證白天群眾基本生活用水需求，這也是居民反映強(qiáng)烈的半夜停水和水壓低的最主要原因。

至于市民質(zhì)疑的控股方3500萬元注冊資金，方迪表示，目前資金實(shí)際到位2896萬元，但全部用于安置職工以及償還企業(yè)貸款等方面，并無太多的余款用于改善基礎(chǔ)設(shè)施。

方迪同時(shí)坦承，銀龍公司成立以來，各項(xiàng)運(yùn)營程序還沒有完全走入正軌。包括管理不力，內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度亟待健全，部分領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，職工情緒不穩(wěn)，觀望態(tài)度嚴(yán)重，企業(yè)亟須進(jìn)一步規(guī)范。

事實(shí)上，改制并未讓銀龍公司成為真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)，華麗轉(zhuǎn)身之后，銀龍公司需要面對和解決的困難更加嚴(yán)峻。而各種潛在的矛盾交織在一起，在今年天氣漸熱用水量需求持續(xù)增高的四五月份，集中爆發(fā)，繼而一發(fā)不可收拾，供水局面令銀龍公司幾近“失控”。

政府企業(yè)聯(lián)手“突圍”

周口市民吃水難引起了當(dāng)?shù)厥形?、市政府的高度重視。周口市委書記毛超?0天之內(nèi)兩次到水廠現(xiàn)場辦公，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究解決辦法，督辦市區(qū)居民生活供水。要求有關(guān)單位聯(lián)合辦公，在最短時(shí)間內(nèi)讓市民用上放心水、足量水。

4月2日，銀龍公司邀請省內(nèi)供水知名專家對提高周口供水能力進(jìn)行專題供水技術(shù)論證，專家認(rèn)為，近兩年沙河水上游治污成效明顯，沙河水質(zhì)明顯轉(zhuǎn)好。經(jīng)過環(huán)保、水務(wù)、城建等有關(guān)部門水質(zhì)檢測，目前沙河水已達(dá)到生活飲用標(biāo)準(zhǔn)。

重新啟用沙河水的建議浮出水面。

周口市公用事業(yè)局局長建志表示，采用以地下水為主，以地表水為輔的供水機(jī)制將補(bǔ)充足夠的水源水量，可有效解決周口水量不足，確保在夏季用水高峰期來臨之前，緩解目前全市供水緊張狀況，基本滿足城市用水需要。

銀龍公司根據(jù)專家建議迅速制訂了整改方案：投資208萬元對閑置近3年的地表水供水設(shè)備進(jìn)行改造，竣工后可新增日處理2萬～3萬噸供水能力，以解決供水缺口問題。

5月26日，銀龍公司二水廠技改項(xiàng)目順利竣工，地表水正式啟用，經(jīng)過處理的沙河水每天補(bǔ)充水源8000噸左右，在一定程度上緩解了市區(qū)居民的吃水難問題。

然而，市民們卻對再次飲用處理過的沙河水顧慮重重，由于沙河水曾有被重度污染的歷史，如何保證水質(zhì)？對此，周口市政府實(shí)施了水質(zhì)監(jiān)管機(jī)制，環(huán)保部門和疾控部門每月兩次分別對飲用水源、自來水供水取樣檢測，水質(zhì)如有變化隨時(shí)關(guān)停，兩種檢測結(jié)果必須及時(shí)向社會發(fā)布，以保證市民用上放心水，

同時(shí)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)了對改制企業(yè)的監(jiān)管力度。今年春節(jié)過后，周口市政府和中國（香港）水務(wù)集團(tuán)完善了法人治理結(jié)構(gòu)，周口市國資委主任和市公用事業(yè)局局長作為政府代表，成為董事會成員，參與公司重大決策和發(fā)展。政府再次明確銀龍公司屬于公用事業(yè)局的二級機(jī)構(gòu)，要求其服從地方的政策法規(guī)，行政主管部門對銀龍公司依法管理。

當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫筒恍概?，得到了市民空前的信任，也極大鼓舞了水廠職工的干勁，增強(qiáng)了責(zé)任心。 “沒有當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾托湃?，我們的工作是無法順利開展的?！狈降细锌卣f。之前，很多職工見了方迪，張口就問“啥時(shí)候漲工資”，而在技改關(guān)鍵時(shí)刻，正在現(xiàn)場緊張作業(yè)的一位老職工卻對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“請政府放心，我就是憑著良心干，也得按期完成工藝改造，讓市民用上放心水。”

職工的變化讓方迪認(rèn)為是企業(yè)改制以來最大的收獲。她表示，市民吃水難暴露了銀龍公司存在的問題，雖然壓力巨大，但意義深遠(yuǎn)。“企業(yè)的凝聚力增強(qiáng)了，將來的發(fā)展大有希望，這就是最寶貴的財(cái)富。”

歷經(jīng)多日停水之痛的市民，也在慢慢展示著寬容和理解。家住人民路某小區(qū)6樓的張家岑家被銀龍公司列為全市70多個(gè)低壓監(jiān)測點(diǎn)之一，每天晚上10點(diǎn)多，張都要接到方迪的電話詢問水壓情況，“連續(xù)10多天都是如此，這讓人看到了銀龍的誠意。”之前，張?jiān)蚣抑羞B續(xù)20多天停水而在論壇猛烈抨擊銀龍服務(wù)。盡管目前家中用水依然不太正常，但張家岑還是表示：“每天來水的時(shí)間長了，停水的時(shí)間短了，這就是進(jìn)步?！?/P>

據(jù)悉，下一步銀龍公司將加快9處低壓區(qū)的管網(wǎng)改造，減少市區(qū)內(nèi)跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步解決市民吃水難問題。