“工程不上馬，我們也很著急?！?007年12月21日，地處武漢市中南路口的湖北省南水北調(diào)辦公室(下稱(chēng)“湖北省調(diào)水辦”)綜合處處長(zhǎng)魏立誠(chéng)面對(duì)記者，情緒激動(dòng)。
作為南水北調(diào)中線工程的取水點(diǎn)，工程建成后，漢江丹江口水庫(kù)的調(diào)水量將占漢江平均水量的20%～30%。一些水利專(zhuān)家由此認(rèn)為，這將導(dǎo)致漢江中下游河道萎縮。
為避免湖北方面的損失，引江濟(jì)漢、興隆水電樞紐工程、航道整治和閘站改造四項(xiàng)治理工程被納入南水北調(diào)總規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，前水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)建議漢江借鑒美國(guó)田納西河流域的治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)漢江上的梯級(jí)渠化開(kāi)發(fā)，建成集防洪、灌溉和發(fā)電多種功能于一體的現(xiàn)代水利生態(tài)工程。
種種規(guī)劃，給調(diào)水貢獻(xiàn)區(qū)的湖北帶來(lái)了巨大的想象空間。
但是，中線總干渠各段的工程建設(shè)業(yè)已開(kāi)工，中線北京段即將竣工，而一年半前便將可行性研究報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的四項(xiàng)治理工程仍杳無(wú)音信。即便已經(jīng)上馬的外圍工程，也因?yàn)榕涮状胧┎坏轿欢柺茉嵅 ?
中國(guó)式“田納西工程”的前景似乎有些黯淡。
漢江命運(yùn)爭(zhēng)議
“如果漢江中下游治理被擱置，調(diào)水后湖北的損失將是巨大的?！焙笔∫晃凰賳T對(duì)記者表示。
“這是個(gè)最簡(jiǎn)單的邏輯。”湖北省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師沈曉鯉說(shuō)。
沈曉鯉作為主要執(zhí)行者，經(jīng)歷了兩年前湖北省上報(bào)國(guó)家南水北調(diào)辦公室的《南水北調(diào)中線工程漢江中下游區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》的調(diào)研和撰寫(xiě)。該報(bào)告明確指出了調(diào)水對(duì)漢江造成的四點(diǎn)影響：
一是漢江的流量減少，水位降低，水資源利用成本增加。調(diào)水后，漢江沿江涵閘、泵站取水保證率將降低20%~30%，對(duì)灌溉和取水十分有利的中高水位歷時(shí)大幅度減少。漢江中下游取水及灌溉設(shè)施有的需重建，有的需改造，有的運(yùn)行費(fèi)用將增加。
二是環(huán)境容量減少，水體稀釋自?xún)裟芰档停刂莆廴镜碾y度增加。漢江中下游水環(huán)境容量減少23%左右，水體自身對(duì)污染物的降解能力降低。
三是航運(yùn)條件好的中水位歷時(shí)大幅度減少，航運(yùn)保證率降低，成本增加。航運(yùn)條件好的800-1800立方米/秒的流量將由平均每年出現(xiàn)8個(gè)月左右下降到3個(gè)月左右。
四是合適的魚(yú)類(lèi)越冬場(chǎng)、肥育場(chǎng)所面積減少，水溫降低，不適合魚(yú)類(lèi)生存的因素增加。
然而，報(bào)告中的“四減少、四降低、四增加”，在更高層的評(píng)估中出現(xiàn)了爭(zhēng)議。
上述湖北省水利官員表示，“水量減少后對(duì)漢江中下游有哪些具體的影響，現(xiàn)在很難說(shuō)清，但需要注意的是，漢江上游降雨量已經(jīng)在逐年減少?！?/P>
據(jù)此，湖北方面提出把四項(xiàng)治理工程納入南水北調(diào)總規(guī)劃，并要求生態(tài)補(bǔ)償。
最終的結(jié)果是，《南水北調(diào)中線一期工程總體規(guī)劃》認(rèn)為調(diào)水給漢江下游生態(tài)帶來(lái)了影響，同意安排四項(xiàng)治理工程給予生態(tài)治理。而湖北要求的21.57億元的環(huán)保補(bǔ)償資金則壓縮為4.39億元。
據(jù)湖北省調(diào)水辦有關(guān)人士介紹，2006年4月，四項(xiàng)工程的可行性研究報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，至今尚未立項(xiàng)。
“四項(xiàng)治理工程建設(shè)本應(yīng)與中線總干渠建設(shè)同步?！蔽毫⒄\(chéng)表示，“現(xiàn)在國(guó)家資金下不來(lái)，省里也沒(méi)錢(qián)，前期的工作都是墊資在做。”
下游的守望
在丹江口水庫(kù)下游沿岸的潛江市，市水利局副局長(zhǎng)劉明耀辦公室的墻上，巨幅的潛江市地圖被眾多漢江支流劃得支離破碎。
這座匯集了商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、特種水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、瘦肉型生豬、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯等七大國(guó)家基地的縣級(jí)市，幾百年來(lái)依水而存，因水而興。
“潛江100多萬(wàn)人的生產(chǎn)生活用水，都源自北面的漢江?！眲⒚饕f(shuō)。
根據(jù)湖北省和潛江市相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，中線工程調(diào)水給潛江帶來(lái)的直接影響是：100萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉難以保障。漢江沿岸兩個(gè)年裝卸量總計(jì)300萬(wàn)噸碼頭，其吞吐能力亦將大打折扣。
劉明耀介紹，漢江的納污自?xún)裟芰σ矊⒚黠@下降，溫度降低了3℃的江水也不再適合當(dāng)?shù)靥赜恤~(yú)類(lèi)的繁殖。
潛江是漢江下游諸城中惟一涉到所有四項(xiàng)治理工程的地區(qū)。預(yù)計(jì)投資分別為27億和50億的興隆水利樞紐和引江濟(jì)漢工程終點(diǎn)，都位于該市西北高石碑鎮(zhèn)。其中的興隆河段，系航道整治工程的重點(diǎn)河段。而坐落在市區(qū)東北部的謝灣泵，又是漢江需要改造的兩大閘站之一。
興隆水利樞紐橫跨漢江東岸的地方，位于高石碑鎮(zhèn)沿堤村。在沿堤村數(shù)百戶(hù)居民的房屋與漢江之間，是上千畝肥沃的土地。
“上頭一直都說(shuō)我們要搬走，可我還真舍不得?！闭诮o自家油菜地松土的董淑芳說(shuō)。
但董淑芳并不知道，如果沒(méi)有興隆水電站，包括她家土地在內(nèi)的天門(mén)、荊門(mén)等地的沿江327萬(wàn)畝土地，將很難得到漢江水的灌溉。
高石碑鎮(zhèn)政府的一位工作人員告訴記者，近年來(lái)漢江的水少了，但河床變高，洪水威脅更大，“漢江真的需要治了”。
沿堤村的漢江對(duì)岸，天門(mén)市也在等待興隆水電站的上馬。大壩攔起來(lái)后，天門(mén)在漢江主要的取水口羅漢寺，不再需要年年投入精力清理。
此外，天門(mén)市境內(nèi)的五七泵站更新改造、石堰口水庫(kù)整險(xiǎn)加固、引漢灌區(qū)天北干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造等六項(xiàng)總投資超過(guò)6.5億的水利工程都已守候多時(shí)。
另一座“十年九澇”的漢江下游城市仙桃，對(duì)引江濟(jì)漢、閘站改造和航道整治的訴求同樣強(qiáng)烈。
“這些工程要真的搞不成，簡(jiǎn)直沒(méi)辦法想象?！碧扉T(mén)市一位水利官員說(shuō)。
襄樊的憂(yōu)慮
與下游地區(qū)不同，位于漢江中游的古城襄樊另有憂(yōu)思。
位于丹江口水庫(kù)下游10公里的襄樊，素有“南船北馬、七省通衢”之名。漢江在襄樊境內(nèi)逶迤195公里，滋養(yǎng)著87%的土地，供給當(dāng)?shù)?5個(gè)水廠、77座泵站和3000眼機(jī)井。
原襄樊市政協(xié)常委、66歲的歷史教師李治和說(shuō)，襄樊是被漢江中下游治理工程“遺忘的地方”。這位年過(guò)花甲的環(huán)保人士，為漢江水質(zhì)的下降呼吁多年。
針對(duì)調(diào)水后的漢江襄樊段生態(tài)影響，華中科技大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院的評(píng)估結(jié)論是：調(diào)水后，襄樊市一半以上的水利企業(yè)和設(shè)施將取水困難或者報(bào)廢，70萬(wàn)畝土地將遭受損失，當(dāng)?shù)氐聂~(yú)種將減少1/3。另外，唐白河、滾河等源自外地的支流仍然在往漢江注入大量的劣五類(lèi)水(水質(zhì)不適宜農(nóng)業(yè)灌溉)，水量減少的漢江水質(zhì)將下降一個(gè)等級(jí)。
但漢江中下游治理中最主要的“引江濟(jì)漢”運(yùn)河和興隆水利樞紐，都沒(méi)有把襄樊的訴求考慮在內(nèi)。
據(jù)湖北省一位水利專(zhuān)家透露，襄樊曾經(jīng)請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，后來(lái)湖北省有關(guān)部門(mén)決定，通過(guò)類(lèi)似“田納西工程”的梯級(jí)開(kāi)發(fā)補(bǔ)償漢江中游地區(qū)的損失。
襄樊市最終的選擇是，由湖北省交通廳通過(guò)世行貸款投資20.63億元，在襄樊市下游17公里處修建崔家營(yíng)航電樞紐工程。
根據(jù)此前汪恕誠(chéng)的梯級(jí)開(kāi)發(fā)思路，漢江中下游干流上可以建造多個(gè)水利樞紐，形成梯級(jí)渠化，把漢江中下游攔蓄成六個(gè)大水湖，抬高水位以解決缺水、蓄洪等問(wèn)題，順帶發(fā)電。崔家營(yíng)航電樞紐工程，為漢江干流9級(jí)梯級(jí)開(kāi)發(fā)中的第5級(jí)。
“崔家營(yíng)航電樞紐工程難以恢復(fù)漢江的生態(tài)?！崩钪魏驼f(shuō)，大壩攔起來(lái)的是一湖污水，“城市污水和劣五類(lèi)唐白河水都被攔在庫(kù)內(nèi)”。
李治和的觀點(diǎn)得到了沈曉鯉的認(rèn)同。世界銀行為崔家營(yíng)航電樞紐工程的環(huán)境影響曾專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)過(guò)他，沈不贊同工程上馬，并表示如果非上不可，必須首先保證排污。
“大壩必然會(huì)減緩水流，江水中的污染物都在庫(kù)中沉淀下來(lái)?！鄙驎怎幷f(shuō)，“這扭曲了梯級(jí)開(kāi)發(fā)的本意，水利工程的首要目的是保證飲水安全。”
一位襄樊市政府官員透露，目前大壩主體已經(jīng)接近完工，排污設(shè)施建設(shè)5億元的投資，是從襄樊自己的口袋里掏的，“而工程發(fā)電的效益，投資方占大頭”。
“看一方政績(jī)，先要看那的水好不好?！崩钪魏驼f(shuō)，“田納西工程是這樣，中國(guó)的也是這樣?！?/P>
