●珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)用水保障問(wèn)題。深圳、廣州、東莞等主要城市事實(shí)上都已成為缺水城市，這些城市的工業(yè)用水和生活用水如何保障？有怎樣的全盤解決方案？

●粵北山區(qū)水源保護(hù)問(wèn)題。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州等主要山區(qū)，最近幾年的初步工業(yè)化是否對(duì)水源保護(hù)造成了負(fù)面影響？

●省內(nèi)(主要是北江、東江、韓江流域)與省際(主要是西江)的上下游水權(quán)分配市場(chǎng)化問(wèn)題。廣東是否可以步華北地區(qū)之后，啟動(dòng)水權(quán)改革？

●各水系及近海海洋水污染問(wèn)題。珠江三大水系和韓江水系的環(huán)保現(xiàn)狀怎么樣？珠江口、大鵬灣、大亞灣、雷州灣等主要近海的海水質(zhì)量情況如何？

——摘自《嶺南十拍·南粵十一問(wèn)》

水源大省， 避不開(kāi)缺水尷尬

深圳的干旱已經(jīng)持續(xù)半年之久。和深圳水源性缺水不同，經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大的廣州、東莞等城市，雖然取水比深圳更方便和直接，卻也依然面臨用水緊張的尷尬局面。

由于珠江三角洲及粵東等地區(qū)水土資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，水土流失嚴(yán)重，種種跡象已表明除深圳這樣水源性缺水外，水質(zhì)性缺水問(wèn)題也已經(jīng)出現(xiàn)。這對(duì)于一個(gè)擁有豐富水資源的大省，確實(shí)感覺(jué)尷尬而又難以置信。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一方面是人均本地水資源占有量為2100立方米，低于全國(guó)人均2200立方米；另一方面則是全省年人均用水量為499立方米，明顯高于全國(guó)人均427立方米用水量。此外，廣東省的水資源時(shí)空分布不均，汛期降雨徑流占全年的70%—85%并主要以洪水的形式出現(xiàn)，而枯水期易出現(xiàn)旱情。

另外，整個(gè)珠三角用水還表現(xiàn)在水資源供需矛盾突出、水資源配置能力不強(qiáng)。

引起水源不足的因素，除資源分配不均以及人口規(guī)模龐大需求量大外，一個(gè)最不能忽略的原因就是水源的污染。有水利專家感慨地說(shuō)，在珠三角流域，幾乎已經(jīng)很難找到一條還沒(méi)被污染的河流了。污染的根源在于各大城市追求經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，忽略了大量工業(yè)廢氣、污水肆意排放埋下的隱患。有專家指出，如果不改變唯GDP至上的觀念，污染就無(wú)法根治，缺水就不可避免。

水資源大省緣何缺水

大量人口聚集和污染是主因，如果解決不好問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重

從去年10月份起，深圳的旱情已經(jīng)初顯，并一直維持至今。

去年入汛以來(lái)，深圳市氣候異常，總體呈現(xiàn)“氣溫明顯偏高、降水明顯偏少”的特點(diǎn)。深圳市三防辦一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，進(jìn)入汛期以來(lái)，深圳連續(xù)和幾個(gè)臺(tái)風(fēng)擦肩而過(guò)，在慶幸臺(tái)風(fēng)沒(méi)直接橫掃深圳的同時(shí)，卻讓深圳高興不起來(lái)。因?yàn)椴良缍^(guò)的臺(tái)風(fēng)，并沒(méi)有為深圳帶來(lái)多少雨水，水庫(kù)“喝不飽”的情況今年非常明顯。

深圳的缺水，只是整個(gè)珠三角城市的一個(gè)縮影。

和深圳水源性缺水不同，經(jīng)濟(jì)規(guī)模都龐大的廣州、東莞等城市，雖然取水比深圳更方便和直接，卻也依然面臨用水緊張的尷尬局面。由于珠江三角洲及粵東等地區(qū)水土資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，水土流失嚴(yán)重，種種跡象已表明除深圳這樣水源性缺水外，水質(zhì)性缺水問(wèn)題也已經(jīng)出現(xiàn)。這對(duì)于一個(gè)擁有豐富水資源的大省，確實(shí)感覺(jué)尷尬而又難以置信。

廣東省水資源總量表面上看在全國(guó)屬比較豐富，年均降雨量為1771毫米，年均水資源總量為1830億立方米，年均入境水資源總量為2361億立方米；流經(jīng)廣東境內(nèi)的西江、北江、東江和韓江年均水資源可利用總量分別為708.4億立方米、144.3億立方米、134.4億立方米和86.1億立方米。

“廣東和北方完全不一樣，廣東降雨豐富，水源性缺水基本是不存在的，連深圳這樣個(gè)別水源性缺水城市都總體供應(yīng)充足。但我們也得反思一下到底廣東有多大的承受能力？”清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、城市污水排海排江技術(shù)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)何強(qiáng)說(shuō)，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，廣東有9600多萬(wàn)人口，這么多人口積聚當(dāng)然缺水，加上污染等原因，如果解決不好，其實(shí)廣東缺水還會(huì)更嚴(yán)重。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一方面是人均本地水資源占有量為2100立方米，低于全國(guó)人均2200立方米的水資源占有量；另一方面則是全省年人均用水量為499立方米，明顯高于全國(guó)人均427立方米用水量。此外，廣東省的水資源時(shí)空分布不均，汛期降雨徑流占全年的70%—85%主要以洪水的形式出現(xiàn)，而枯水期易出現(xiàn)旱情。

另外，整個(gè)珠三角用水還表現(xiàn)在水資源供需矛盾突出、水資源配置能力不強(qiáng)上。比如珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用水需求量激增，但蓄水能力不足，水資源短缺問(wèn)題突出；粵北山區(qū)調(diào)蓄能力相對(duì)較強(qiáng)，但需水量相對(duì)較小，水資源未充分利用；東江流域和雷州半島資源性缺水嚴(yán)重；西江水量豐富，但利用率低，利用率僅為1.5%；農(nóng)村供水安全問(wèn)題不容忽視，自來(lái)水普及率僅為73.8%，大部分地區(qū)缺少備用應(yīng)急水源。
“南國(guó)少女”的隱痛

專家感慨，珠三角流域已經(jīng)很難找到一條還沒(méi)有被污染的河流

引起水源不足的因素，除資源分配不均以及人口規(guī)模龐大需求量大外，一個(gè)最不能忽略的原因就是水源的污染。有水利專家感慨地說(shuō)，在珠三角流域，幾乎已經(jīng)很難找到一條還沒(méi)被污染的河流了。

污染，成為被水利界贊為“南國(guó)少女”的珠江承受的隱痛。

珠江由西江、北江、東江及珠江三角洲諸河等四個(gè)水系組成。西北兩江和東江分別在廣東省三水市思賢滘和東莞市石龍鎮(zhèn)匯入珠江三角洲，流經(jīng)河道縱橫的網(wǎng)河區(qū)后，再分由八大入?？趦A注南海，是為珠江獨(dú)特的“三江匯集，八口分流”水系特征。

隨著珠三角近30年經(jīng)濟(jì)上的迅猛發(fā)展，大量的工業(yè)廢水、生活污水，也隨之漸漸侵蝕著這些河流的健康肌體。此外，部分水庫(kù)水質(zhì)呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，水生生態(tài)受到不同程度影響。廣東省水利廳副廳長(zhǎng)李粵安曾首次透露，廣東有20多座大型水庫(kù)，已經(jīng)確認(rèn)發(fā)現(xiàn)了藍(lán)藻。

“廣東出現(xiàn)藍(lán)藻，如果真的暴發(fā)，速度和危害可能會(huì)更大，因?yàn)閺V東相對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，溫度高，日照強(qiáng)，都非常適合藍(lán)藻生長(zhǎng)?！彼f(shuō)。

根據(jù)廣東省最新水資源綜合利用規(guī)劃數(shù)據(jù)表明，目前廣東全省主要江河省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率僅為57.6%，城鎮(zhèn)污水處理率僅為40.2%，大中城市河段污染較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)及生態(tài)恢復(fù)能力不足。

受到波及的不僅僅是珠江。自2001年發(fā)布《廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》以來(lái)，珠江口海域已經(jīng)連續(xù)六年被列為“嚴(yán)重污染區(qū)域”；2006年的監(jiān)測(cè)結(jié)果更表明，海洋污染范圍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。而與20年前相比，廣東省生活污水占廢水排放總量的比重早已從當(dāng)初的33%-40%上升到近年的70%左右。

先污染后治理的怪圈

城市之間乃至省份之間的界河治污已成亟待研究解決的問(wèn)題

何強(qiáng)等專家的擔(dān)心并不是沒(méi)有理由。他所擔(dān)心的不僅僅是上游的污染，不僅僅給上游造成傷害，同時(shí)還會(huì)再次傷害下游的城市，更擔(dān)心的是觀念無(wú)法轉(zhuǎn)變。因?yàn)樯嫌文切┫鄬?duì)后發(fā)展的城市，很有可能重走下游部分城市所走的“先污染后治理”的老路，并陷入此怪圈當(dāng)中。

“治污”或許是今后幾十年整個(gè)珠三角的關(guān)鍵詞。如今包括深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪稱“奇跡”的城市，能做的就是掉過(guò)頭來(lái)再去治理，走進(jìn)了一些西方國(guó)家走過(guò)的“先污染后治理”的怪圈中。走進(jìn)了這個(gè)怪圈，付出的代價(jià)也就不可小窺。比如那條被嚴(yán)重污染的深莞界河——茅洲河，光深圳這一邊就計(jì)劃要用56億元來(lái)治理，東莞花多少錢治還不得而知。這對(duì)于全長(zhǎng)只有42.6公里的河流來(lái)說(shuō)，在百姓眼里花費(fèi)近乎是天文數(shù)字，盡管其治理的是整個(gè)河流域，并且還包括了城市建設(shè)等工程項(xiàng)目在內(nèi)。

去年專為這條河流提過(guò)議案的深圳市人代表劉少雄說(shuō)，由于政府已經(jīng)出臺(tái)了方案，拿出了56億元來(lái)治理，今年召開(kāi)的市兩會(huì)上，他不準(zhǔn)備再提類似的議案了。

可是在深圳市水務(wù)局局長(zhǎng)蔣尊玉等人內(nèi)心卻最清楚，先污染一條河流再去治理的代價(jià)是多大，這還不僅僅是涉及錢的問(wèn)題。由于茅洲河是一條界河，涉及到兩個(gè)城市，這多少也影響了治理的進(jìn)度，兩市雖然已經(jīng)就如何治理茅洲河進(jìn)行了溝通，但深圳市甚至包括蔣尊玉本人，曾經(jīng)都懇請(qǐng)視察過(guò)該河流的省人大代表能到省里呼吁此事，希望省政府出面協(xié)調(diào)共同治理問(wèn)題，能讓治理的進(jìn)展更快更順利一些。

茅洲河也僅僅是珠三角水治理的縮影。廣東同樣面臨著與泛珠三角的兄弟省份合作治理污染的難題。因?yàn)楸举|(zhì)上目前整個(gè)中國(guó)，都面臨著水危機(jī)。

2007年8月9日，在西江干流廣西壯族自治區(qū)與廣東省交界河段的梧州市，珠江流域第一塊省界緩沖區(qū)碑舉行了簡(jiǎn)短的揭幕儀式。以此碑為界，向上游4公里和向下游12公里的西江河段，被劃為“桂粵緩沖區(qū)”，在緩沖區(qū)內(nèi)，不允許發(fā)展任何有可能污染水源的工業(yè)。

據(jù)悉，目前，廣東省環(huán)保局也正牽頭與珠江上游省份聯(lián)手編制珠江流域的水污染防治規(guī)劃，廣東真正開(kāi)始邁入跨省區(qū)合作。而在跨省合作的同時(shí)，珠三角各個(gè)城市內(nèi)部河流的污染治理、城市界河的水污染處理，依然是條暫時(shí)還難看到盡頭的曲折之路。

分水和治水同時(shí)進(jìn)行

東江流域水資源分配如何實(shí)施將對(duì)其他流域起到示范作用

正因?yàn)槊媾R污染和用水緊張的兩大難題，廣東省開(kāi)始在一邊治水污染的同時(shí)，也一邊開(kāi)始著手對(duì)水源利用實(shí)施有計(jì)劃用水。這對(duì)珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用水需求量激增的城市，采取分水策略，限制其過(guò)度用水就顯得更為迫切和需要。

分水從東江開(kāi)始也就變得理所當(dāng)然。

東江為珠江流域的三大水系之一，流域面積為35340平方公里，多年平均徑流量326.6億立方米，是河源、惠州、東莞以及深圳和廣州東部地區(qū)的主要供水水源，承擔(dān)著向香港供水的重要任務(wù)，總供水人口3000余萬(wàn)人。

一份讓全國(guó)矚目的《廣東省東江流域水資源分配方案》去年底開(kāi)始浮出水面，不久將開(kāi)始實(shí)施。分水方案中考慮東江流域最大可能的供水能力，鎖定年最大取水量為106.64億立方米。李粵安曾解釋稱，鎖定年最大取水量為106.64億立方米，正好占整個(gè)東江水資源的33%，取水量超過(guò)總量的三分之一，可能就危及到水源生態(tài)。

他說(shuō)，在上世紀(jì)80年代，廣東省沿線各市區(qū)從東江取水一年只有40億方，而到了2005年統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)取水量達(dá)到了89.5億方，而且農(nóng)業(yè)用水占有量已經(jīng)從當(dāng)年的70%下降到了40%，表明東江水資源開(kāi)發(fā)已處于承載能力警戒范圍，需要盡快實(shí)施用水總量控制。

陳曉宏，中山大學(xué)水資源與環(huán)境研究中心主任。他是《廣東省東江流域水資源分配方案》主要參與者。他透露說(shuō)，這個(gè)方案從醞釀到最后公布，歷時(shí)1年半左右，隨后還有一個(gè)執(zhí)行計(jì)劃出臺(tái)，主要目的就是為了更好地執(zhí)行這個(gè)方案。據(jù)悉，這次分配水源也引起了國(guó)家水利部的關(guān)注，并將其視為就如何處理人與自然資源的和諧共處的一個(gè)案例來(lái)研究。

不過(guò)，對(duì)于這個(gè)計(jì)劃到底能不能真正起到作用，不少專家表達(dá)不同看法。有專家打比方說(shuō)，比如方案中確定某城市一年只能從東江取水5億方，但在實(shí)際的操作上，該城市是完全可以通過(guò)技術(shù)手段使自己一年取水額度超過(guò)5億方。對(duì)此陳曉宏表示認(rèn)同，他表示方案出臺(tái)，政府隨后還有一個(gè)執(zhí)行計(jì)劃要出臺(tái)，就是盡量規(guī)避這樣的問(wèn)題。

東江流域水量分配實(shí)施如何，將直接對(duì)廣東省的其他江河水量分配起到示范和影響作用。陳曉宏表示，東江流域水量分配方案已經(jīng)編制完成后，廣東還將著手編制韓江、西江、北江的水資源分配方案，全省四大江河的水資源分配方案計(jì)劃于2010年前全部完成。

盡管珠三角通過(guò)對(duì)水量使用的計(jì)劃分配，希望以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境之間的平衡。但其所作出努力，在快速工業(yè)化和城市化以及水污染之間，重建脆弱平衡的努力到底能維持多久？盡管廣東對(duì)水資源綜合利用總投資預(yù)計(jì)1090.82億元，但一些專家依然對(duì)廣東的未來(lái)表示擔(dān)憂。

何強(qiáng)說(shuō)，只要GDP崇拜的思維依然還在，依然將會(huì)陷入到先發(fā)展后治理的怪圈中。

何強(qiáng)的擔(dān)憂，幾乎和陳曉宏有著驚人的一致。兩人都問(wèn)了同一個(gè)問(wèn)題，到底整個(gè)珠三角的承載能力有多大？廣東是不是就一定要追求每年近10%的GDP增長(zhǎng)速度？

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新命題

新的使命：淘汰水耗大污染重的企業(yè)以減輕城市壓力

“水的問(wèn)題，說(shuō)到底最終就只是要回答一個(gè)問(wèn)題，廣東的承載力到底有多大？”陳曉宏說(shuō)，目前的廣東通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，或許是解決難題最根本有效的辦法。他分析說(shuō)，由于目前幾大缺水城市，都是經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭糠浅４蟆⑷丝诜浅６嗟某鞘?，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)把那些水耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰掉，如此通過(guò)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整帶動(dòng)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，換句話說(shuō)，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一定程度上也是減輕這些經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)大的那些城市的承載量，才能給那些城市的承載力減壓。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，目前已經(jīng)成為了廣東省上下的共識(shí)。無(wú)論是主動(dòng)調(diào)整和轉(zhuǎn)移或者是被動(dòng)接受，其實(shí)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移的序幕早已經(jīng)拉開(kāi)，并于去年自關(guān)注“深企外遷”現(xiàn)象而成為全國(guó)的焦點(diǎn)。廣東省也先后出臺(tái)《珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出分區(qū)控制的概念，明確規(guī)定不允許電鍍、制革等排放有毒有害物質(zhì)較大的重污染行業(yè)在珠三角某些城市發(fā)展，深圳、東莞等市的產(chǎn)業(yè)專業(yè)和調(diào)整的步伐，在整個(gè)珠三角就顯得更為壯觀。

對(duì)于以減輕水危機(jī)為目的而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，也有環(huán)保人士表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為，在一定程度上，珠三角各城市的主政者并不是為了想維系人與自然的平衡，骨子里依然是GDP至上的思維觀念，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移也是為騰出更多的空間，為更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和企業(yè)進(jìn)駐讓路，最終目的和結(jié)果依然是經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展更龐大。

正是在這一理念指導(dǎo)之下，不少城市的主政者最希望看到的是企業(yè)的總部依然留在原地，而把工廠往內(nèi)地遷，并以政府出面去協(xié)調(diào)建立了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”。而那些被迫或者引導(dǎo)外遷的企業(yè)，很多都是技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的勞動(dòng)密集型企業(yè)。這些企業(yè)能選擇的，自然是轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)的珠江上游，甚至是飲用水源的上游地區(qū)后重新開(kāi)張，一些次發(fā)達(dá)地區(qū)也順勢(shì)搞起了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”。

這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是何強(qiáng)最為擔(dān)心的。因?yàn)槿绻切┫鄬?duì)落后的地方引進(jìn)過(guò)多類似的企業(yè)，水資源遭遇到的就不僅僅是下游的污染，而是整個(gè)水源上游甚至源頭都遭遇污染，這樣對(duì)下游那些經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的城市，也一樣不是什么好消息。

事實(shí)上，這樣的例子已經(jīng)發(fā)生過(guò)。2006年3月，由于強(qiáng)降雨把囤積在流經(jīng)清遠(yuǎn)市區(qū)大燕河內(nèi)的大量工業(yè)污染物沖入北江，導(dǎo)致北江出現(xiàn)20公里長(zhǎng)的污染帶，這嚴(yán)重影響到了下游珠三角地區(qū)多個(gè)城市的飲用水安全。正是由于伴隨著企業(yè)內(nèi)遷，這種污染往上游走的苗頭其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)，也許正是意識(shí)到了這種趨勢(shì)隱藏的危險(xiǎn)，2007年廣東環(huán)保部門提出當(dāng)年環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，就是要“防止珠三角污染產(chǎn)業(yè)快速向山區(qū)轉(zhuǎn)移”。

“既然珠三角下游那些經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的城市要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在有企業(yè)到上游那些欠發(fā)達(dá)地方發(fā)展，按照現(xiàn)在GDP為上的思維來(lái)說(shuō)，你也沒(méi)有理由讓他們守了水源卻還要守窮不接受污染企業(yè)來(lái)發(fā)展，按道理他們也要追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大越好。當(dāng)?shù)氐闹髡邞?yīng)該也是這么想的，所以才有這么多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，并吸引轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)?！焙螐?qiáng)說(shuō)，整個(gè)廣東省應(yīng)該有一盤棋的戰(zhàn)略思維，而不僅僅是唯GDP至上。

在和記者一個(gè)多小時(shí)的交談中，何強(qiáng)一度陷入了自言自語(yǔ)中。他說(shuō)自己最近睡覺(jué)前也一直在思考一個(gè)問(wèn)題但百思不得其解，盡管那問(wèn)題和他的工作毫不沾邊甚至是他多慮了。
他說(shuō)，廣東到底是以什么樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)指導(dǎo)發(fā)展好，如果以純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，那廣東當(dāng)然要求經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大越好，但光一個(gè)水突顯的難題就已經(jīng)證明那肯定是不行的。如果是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，就要以不破壞環(huán)境為前提來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上以不破壞生態(tài)為前提的思維來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在廣東已經(jīng)是很難做到。他想來(lái)想去，覺(jué)得還是得把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)搬出來(lái)作指導(dǎo)，因?yàn)檎麄€(gè)廣東或許要有一盤棋的戰(zhàn)略思維，才能解決目前治水的難題和困境。

對(duì)于以減輕水危機(jī)為目的而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，也有環(huán)保人士表示擔(dān)憂。他們認(rèn)為，在一定程度上，珠三角各城市的主政者并不是為了想維系人與自然的平衡，骨子里依然是GDP至上的思維觀念，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移也是為騰出更多的空間，為更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和企業(yè)進(jìn)駐讓路，最終目的和結(jié)果依然是經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展更龐大。