3月28日下午，深圳市市長許宗衡主持召開市政府四屆八十九次常務會議，研究審議關(guān)于深圳市污水處理廠BOT項目管理辦法及特許經(jīng)營協(xié)議示范文本等事項。

　　污水處理廠BOT（即建設-運營-移交）項目，是指經(jīng)營者與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營者在協(xié)議期內(nèi)對污水處理項目進行融資建設，擁有運營和維護設施的權(quán)益和合法經(jīng)營權(quán)，取得合理的投資回報和利潤，協(xié)議期滿后，經(jīng)營者應將運營良好的項目及由經(jīng)營者投資建設的項目附著物、建筑物、設施和設備等資產(chǎn)完整無償?shù)匾平徽?/P>

　　據(jù)悉，深圳市“十一五”期間急需的政府投資項目資金需求超過2000億元，其中重點政府投資項目資金需求1600億元左右，僅靠財政資金缺口較大，在部分公共事業(yè)領域探索建立政府主導、多元化融資、市場化運作的模式顯得尤為迫切。而在發(fā)達國家普遍運用的BOT正是政府運作基建項目的一種融資方式，不僅可以解決建設資金缺口，也有利于提高建設效率，控制和節(jié)約成本、增加項目運作透明度等，對于健全政府財政投資項目的風險約束機制、強化投資主體責任和提升工程質(zhì)量、提高資金利用的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都會起到積極作用。但是由于缺乏完善的配套法律規(guī)定等問題，目前國內(nèi)運用這一模式取得成功的項目為數(shù)不多。

　　為加大水污染治理力度，加快深圳市污水處理廠建設，深圳市相關(guān)部門制定了《深圳市污水處理廠BOT項目管理辦法及特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》（以下簡稱《管理辦法及示范文本》），將在污水處理領域引進BOT融資模式，吸引有能力的投資運營商進行污水處理項目的投資和運營，通過市場的競爭引進先進的技術(shù)和管理方法，確保給公眾提供持續(xù)、安全、方便、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的普遍服務，加快污水處理事業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

　　深圳市政府常務會議原則通過了《管理辦法及示范文本》，認為該辦法制定了市場準入制度，建立了法律配套體系，對進一步拓寬融資渠道，緩解政府投資壓力，規(guī)范政府融資行為具有重要意義，有利于通過推行投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、建設運營市場化，有利于推進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。