問:請談一談開展第一次全國污染源普查的必要性及重要意義?
答:黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的要求,國務(wù)院在環(huán)境保護(hù)方面出臺了一系列的政策措施,環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容,并實行問責(zé)制和“一票否決”,這足以體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的重視程度。而進(jìn)行污染源普查,掌握環(huán)境狀況,是做好各項環(huán)保工作的前提和基礎(chǔ)。
國務(wù)院于2006年10月17日下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》,決定于2008年初開展第一次全國污染源普查。
這次污染源普查是一項重大的國情調(diào)查,是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段,不僅是一般意義上的環(huán)?;A(chǔ)工作,更是對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。搞好污染源普查,準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢,科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略;有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃,切實改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管水平,保障國家環(huán)境安全;有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
問:此次普查將從何時開始,時間如何安排?
答:這次普查從2008年1月1日開始。具體普查2007年全年的污染源相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。普查共分三個階段:2007年是準(zhǔn)備階段,主要開展普查前期準(zhǔn)備工作,重點抓好普查機(jī)構(gòu)建設(shè)、方案編制、重點污染源監(jiān)測、普查員隊伍建設(shè)與培訓(xùn)、單位清查等。2008年是全面普查階段,主要內(nèi)容是普查填報和數(shù)據(jù)匯總工作,年底完成普查工作總體報告。2009年1月至7月為總結(jié)發(fā)布階段,主要內(nèi)容是發(fā)布普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果。
問:污染源普查的對象和內(nèi)容有哪些?
答:此次普查對象主要有四類:
一是工業(yè)源,分為重點污染源和一般污染源。重點污染源包括:有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;造紙及紙品制造等11個重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;醫(yī)藥制造業(yè)等16個重點行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。工業(yè)源普查的內(nèi)容主要是企業(yè)的基本信息、原輔材料消耗、生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)生污染的設(shè)施以及各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用和污染物排放監(jiān)測等情況,同時,還專門增加了污染物排放在線監(jiān)測情況。
二是農(nóng)業(yè)源,普查范圍包括第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和重點流域的農(nóng)村生活污染源,對象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場和農(nóng)場。關(guān)于重點流域農(nóng)村生活污染源的普查,是國家在全國污染源普查方案下發(fā)后追加的內(nèi)容。為了配合和推動太湖水污染防治工作,省政府將我省重點流域的農(nóng)村生活污染源普查范圍確定為太湖流域,并相應(yīng)擴(kuò)大到南京、蘇州、常州、鎮(zhèn)江以及我們無錫5個城市所屬16個縣(市、區(qū)),力求摸清太湖流域農(nóng)村生活污染的底數(shù),為加強(qiáng)治理提供科學(xué)依據(jù)。普查內(nèi)容主要是種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染以及太湖流域農(nóng)村生活垃圾、生活污水的產(chǎn)生情況。
三是生活源,普查對象包括第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位、城鎮(zhèn)居民生活污染。另外根據(jù)省里要求,我們在生活源中增加了農(nóng)機(jī)排氣污染普查。普查內(nèi)容主要是服務(wù)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放和污染治理情況等;以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動車排氣污染情況和以縣(市)為單位的農(nóng)機(jī)排氣污染情況等;城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
四是集中式污染治理設(shè)施,普查對象包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。普查內(nèi)容主要是相關(guān)單位的基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
問:無錫市污染源普查實施方案對污染物種類是如何確定的?
答:按照全面普查、突出重點的原則,此次普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物,囊括了廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物、脫硫設(shè)施、核與輻射、農(nóng)藥魚藥等方面的主要污染監(jiān)測指標(biāo)。我省在太湖流域的工業(yè)源和農(nóng)村生活源中增加了反映水體富營養(yǎng)化的總磷、總氮指標(biāo)。這對控制太湖水體富營養(yǎng)化,改善太湖水質(zhì)具有十分重要的意義。
問:污染源普查采用什么方法?
答:根據(jù)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,普查采用全面調(diào)查的方法,必要時可以采用抽樣調(diào)查的方法。
問:為什么要制定《全國污染源普查條例》?
答:為了科學(xué)、有效地組織實施全國污染源普查,保障污染源普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性,國務(wù)院于2007年10月9日頒發(fā)了《全國污染源普查條例》,這是污染源普查的重要法律依據(jù)。因此,此次污染源普查是依法普查。
問:違反《全國污染源普查條例》規(guī)定要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
答:為確保污染源普查數(shù)據(jù)真實性、杜絕弄虛作假的重要手段,條例作了如下規(guī)定:
一是明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人擅自修改普查資料,或者強(qiáng)令、授意污染源普查機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改普查資料,或者對拒絕、抵制偽造、篡改普查資料的普查人員打擊報復(fù)的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二是明確普查人員的責(zé)任。普查人員偽造、篡改普查資料,或者強(qiáng)令、授意普查對象提供虛假普查資料的,依法給予處分。
三是明確普查對象的責(zé)任。普查對象遲報、虛報、瞞報、拒報普查數(shù)據(jù),或者推諉、拒絕、阻撓調(diào)查,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料的,依法責(zé)令改正、通報批評、處以罰款等。
問:污染源普查是否會造成企業(yè)商業(yè)秘密泄露?會不會對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生影響?
答:特別需要強(qiáng)調(diào)的是,普查機(jī)構(gòu)和人員對普查數(shù)據(jù)中涉及到的國家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。并且此次普查的資料將嚴(yán)格限定用于污染源普查目的,不與普查對象完成“十一五”總量削減計劃掛鉤,不作為其對實施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。對此,我們必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
問:普查對象如何舉報普查人員的違法違紀(jì)行為?
答:普查對象發(fā)現(xiàn)普查人員的違法違紀(jì)行為可以撥打85058372電話或通過wx_pcb@163.com電子信箱進(jìn)行舉報。