1952年，毛澤東同志針對我國北方地區(qū)缺水的狀況，提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”宏偉設(shè)想。50年來，經(jīng)過嚴(yán)密規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)論證，舉世矚目的南水北調(diào)工程于2002年12月27日開工，先期建設(shè)南水北調(diào)東線一期和中線一期工程。目前，南水北調(diào)江蘇段工程進(jìn)展順利，2008年將具備向北方送水工程條件。

在17日于南京舉行的全國南水北調(diào)工程建設(shè)工作會議上，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯說，南水北調(diào)東線一期工程江蘇段建設(shè)進(jìn)展快，質(zhì)量好，對全國具有借鑒意義。

建設(shè)南水北調(diào)工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。5年前，舉世矚目的南水北調(diào)東線工程率先開工。江蘇段工程進(jìn)展如何？何時具備向北方送水條件？近日記者走訪工程沿線，從現(xiàn)場發(fā)回報(bào)道。

進(jìn)展順利，年內(nèi)具備跨省送水工程條件

在忙碌的江都三站改造工程工地上，南水北調(diào)東線江蘇水源公司總經(jīng)理鄧東升介紹說，江蘇是南水北調(diào)東線工程的源頭，工程進(jìn)展始終十分順利，年內(nèi)即可具備向省外送水的工程條件。

南水北調(diào)東線工程江蘇進(jìn)展較快，有其歷史原因。江蘇境內(nèi)的南水北調(diào)工程，由原有江水北調(diào)工程和南水北調(diào)新建工程兩大部分組成。早在上世紀(jì)50年代，我省就提出了“扎根長江，江淮沂沭泗諸河統(tǒng)一調(diào)度，跨流域調(diào)水”的規(guī)劃設(shè)想，以解決淮北地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺問題。

省水利廳廳長、江蘇省南水北調(diào)辦公室主任呂振霖告訴記者，1961年，江蘇江水北調(diào)工程開始建設(shè)，提取長江水，利用京杭大運(yùn)河為主要輸水河道，串聯(lián)洪澤湖、駱馬湖、微山湖等湖庫，溝通江、淮、沂沭泗三大水系，經(jīng)多級提水北送，實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水。通過40多年的努力，我省已經(jīng)建成以江都水利樞紐為龍頭、以京杭運(yùn)河為輸水干線的9個梯級17座大型提水泵站，將長江水逐級抽提40多米高后送入蘇魯邊界的南四湖。

實(shí)際上，江水北調(diào)工程已經(jīng)覆蓋我省蘇中、蘇北7個市、50個縣（市），受益面積6.3萬平方公里、人口3900多萬、耕地面積4500萬畝，對促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大作用，也為國家南水北調(diào)東線工程的規(guī)劃和實(shí)施提供了重要條件。

南水北調(diào)東線江蘇段工程2002年12月開工以來，我省始終把工程建設(shè)作為全省的一件大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，保證了工程建設(shè)的順利推進(jìn)，按期完成了階段性建設(shè)目標(biāo)。

在調(diào)水工程方面，國家批復(fù)我省實(shí)施的三陽河潼河寶應(yīng)站、江都站改造、淮安四站及輸水河道、淮陰三站、劉山站、解臺站、藺家壩站、駱馬湖水資源控制等8個單項(xiàng)工程全部開工建設(shè)，項(xiàng)目投資規(guī)模25億元。到2007年底，已累計(jì)完成投資22.7億元，占在建工程總投資的91％。其中三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程已經(jīng)全面建成，成為第一批開工、第一個完工、第一個發(fā)揮效益的單項(xiàng)工程；劉山站、解臺站工程已全面建成；淮安四站主體工程也已基本完成，水泵及電機(jī)設(shè)備安裝到位，輸水河道全線貫通；藺家壩泵站土建工程已經(jīng)完成，水泵機(jī)組安裝全部到位；駱馬湖水資源控制工程基本建成；淮陰三站工程已經(jīng)完成地面以下砼澆筑；江都站改造工程中的河道疏浚、水閘加固改造工程已經(jīng)完成，機(jī)電改造工程正按計(jì)劃抓緊推進(jìn)。

2008年，在基本完成在建的調(diào)水工程建設(shè)的同時，將優(yōu)先安排運(yùn)西線泵站工程開工建設(shè)，實(shí)施里下河水源調(diào)整工程和中運(yùn)河影響處理工程，形成雙線輸水的工程格局，擴(kuò)大向北調(diào)水的工程能力。

“今年我們將重點(diǎn)圍繞抓好兩塊（調(diào)水工程和治污工程），抓住兩頭（源頭和省界項(xiàng)目），推進(jìn)兩線（運(yùn)河線和運(yùn)西線），鎖定‘兩個要素’（水量和水質(zhì)），實(shí)現(xiàn)一期工程通水的目標(biāo)。”呂振霖滿懷信心地表示。

質(zhì)量優(yōu)良，力爭再奪“魯班獎”

淮安三站工地積雪未化，寒風(fēng)凜冽，頭戴紅色安全帽的工人們正在加緊施工。負(fù)責(zé)施工的中國水電十一局工地負(fù)責(zé)人自豪地說，十一局建設(shè)的淮河入海水道工程拿到了“魯班獎”，這一次在南水北調(diào)工程上，我們有信心再奪“魯班獎”！

記者看到，淮安三站正在澆筑混凝土的流道頂板工程上蒙著一塊巨大的塑料布棚，為給混凝土御寒，保證不開裂，工人們在塑料棚里生起兩個大火爐，２４小時不滅。棚內(nèi)溫度達(dá)到8度，而此時室外溫度是零下3度。

南水北調(diào)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為一個多項(xiàng)目集合的龐大工程，既有渠道、水閘，還有大流量泵站，超長、超大洞徑隧洞，超大渡槽、暗涵等，在運(yùn)行管理上又是一條引水線路，多個用水戶同時用水。這個系統(tǒng)除主體工程建設(shè)外，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水污染治理、征地移民、文物保護(hù)、節(jié)水、地下水控采、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會層面工作與工程建設(shè)交織進(jìn)行。這些特點(diǎn)決定了南水北調(diào)工程建設(shè)的復(fù)雜性和高難度，對工程建設(shè)者創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)提出極大挑戰(zhàn)。

南水北調(diào)東線江蘇段的一個個建設(shè)工地，成為水利工程創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的試驗(yàn)場，一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程相繼誕生。從工程初步設(shè)計(jì)開始，江蘇段就全面引進(jìn)市場機(jī)制，推行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，既節(jié)約了投資，又提高了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。目前，在泵站工程建設(shè)中，已普遍實(shí)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度。江蘇段特別注重加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新課題攻關(guān)。我省南水北調(diào)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向有三個：一是效率高、氣蝕性能好的泵裝置關(guān)鍵技術(shù)研究，二是針對泵站結(jié)構(gòu)的砼施工仿真模型和防裂技術(shù)研究，三是泥水快速分離技術(shù)和淤泥資源化利用技術(shù)研究。目前，已有多項(xiàng)課題獲得國家“十一五”科技項(xiàng)目、水利部“948”項(xiàng)目以及省科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，并有一些項(xiàng)目成果直接應(yīng)用于工程建設(shè)，泥水快速分離的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)獲得國家發(fā)明專利。江蘇段還創(chuàng)新了工程管理模式。以先期建成的寶應(yīng)站為試點(diǎn)，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定委托工程養(yǎng)護(hù)管理單位，為創(chuàng)新南水北調(diào)工程的養(yǎng)護(hù)管理模式積累了經(jīng)驗(yàn)。

在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的同時，我省還嚴(yán)格資金管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。江都水利樞紐是遠(yuǎn)東地區(qū)規(guī)模最大的電力排灌工程，是江蘇省江水北調(diào)的龍頭，已經(jīng)歷半個世紀(jì)的風(fēng)雨。在江都三站加固改造工地現(xiàn)場，負(fù)責(zé)人介紹說，改造后該泵站效率將達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，且投資在全國南水北調(diào)工程同類設(shè)備中最低，為國家節(jié)約了大量工程投資。

“為如期實(shí)現(xiàn)調(diào)水目標(biāo)，南水北調(diào)東線江蘇段工地上還有１０００多名工人正在與嚴(yán)寒奮戰(zhàn)，他們春節(jié)也將加班奮戰(zhàn)?！苯K南水北調(diào)辦公室副主任張勁松說。

控污截流，確保一江清水向北流

眼下，治污工地成為南水北調(diào)各項(xiàng)工程中最火熱的建設(shè)工地。在江都截污導(dǎo)流工程現(xiàn)場，一位工人告訴記者，這個污水處理廠一個月前才開工，現(xiàn)在已經(jīng)建得有模有樣，到今年１１月肯定能夠投入使用。

江都工地只是全省治污工程的一個縮影。南水北調(diào)東線工程成敗的關(guān)鍵在治污，江蘇在確保南水北調(diào)東線調(diào)水工程進(jìn)度與質(zhì)量的同時，同步高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)治污工程。南水北調(diào)東線工程是利用現(xiàn)有京杭運(yùn)河及其平行河道輸水，輸水干線連接長江、淮河兩大流域下游區(qū)域，沿線地區(qū)的污染物排放將對輸水水質(zhì)造成一定的影響，控污截流勢在必行。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于南水北調(diào)工程先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的建設(shè)管理方針，我省編制了南水北調(diào)東線工程江蘇段控制單元治污實(shí)施方案，確定治污項(xiàng)目共102個，總投資59.15億元。目前，已經(jīng)完成89項(xiàng)，完成率達(dá)87％。

南水北調(diào)沿線城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目總數(shù)為26項(xiàng)，總?cè)瘴鬯幚砟芰_(dá)155萬噸，已經(jīng)建成并投入運(yùn)營24項(xiàng)。我省根據(jù)污染者付費(fèi)、治污者收益的原則，提高了污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，沿線各地污水處理費(fèi)已經(jīng)達(dá)到每噸0.8-1.1元。污水處理價(jià)格機(jī)制的逐步形成，調(diào)動了社會各方面和外商投資興建城鎮(zhèn)污水處理廠的積極性，26個污水處理廠有17個采取了BOT方式建設(shè)運(yùn)營，共融集社會資金8.7億元。

截污導(dǎo)流工程是根據(jù)污染物排放總量控制目標(biāo)，將污水處理廠處理過的尾水?dāng)r截和再處理，部分回用，其余利用管道、渠道導(dǎo)入長江或入海，保證南水北調(diào)東線輸水干線三陽河段、大運(yùn)河及里運(yùn)河淮安城區(qū)段、中運(yùn)河宿遷城區(qū)段、大運(yùn)河徐州段調(diào)水水質(zhì)。到去年底為止，泰州市截污導(dǎo)流工程一期通過向銀行貸款已建成投運(yùn)，江都、淮安、宿遷市截污導(dǎo)流工程已開工建設(shè)，徐州市截污導(dǎo)流工程也將在今年開工。

江蘇還對南水北調(diào)所經(jīng)蘇北運(yùn)河船舶污染進(jìn)行綜合整治，整治項(xiàng)目已建成通過驗(yàn)收并交付使用。在調(diào)水沿線建成了21座船舶垃圾收集站、43座油廢水回收站，做到船舶垃圾收集上岸，油廢水統(tǒng)一收集處理。我省還積極推行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸船型，改造和拆解掛槳機(jī)船舶1.7萬艘，淘汰水泥船3050艘，此項(xiàng)措施，每年可減少船舶廢油排放300多噸，大大減少了船舶石油對水質(zhì)造成的污染。

為確保清水北送，我省在調(diào)水干線設(shè)定了14個水質(zhì)控制斷面。2007年，我省南水北調(diào)14個控制單元高錳酸鹽指數(shù)等6項(xiàng)考核指標(biāo)同時達(dá)標(biāo)的斷面有12個，達(dá)標(biāo)率為85.7％，調(diào)水沿線水質(zhì)明顯轉(zhuǎn)好。國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)人高興地說，水源地水質(zhì)這么好，北方受益地區(qū)的人民可以放心喝了。

南水北調(diào)東線江蘇段工程還非常重視環(huán)境建設(shè)，《南水北調(diào)東線工程江蘇段建筑與環(huán)境保護(hù)發(fā)展研究》階段性成果已經(jīng)通過專家咨詢。在淮安水利樞紐，記者發(fā)現(xiàn)，不到一平方公里的水利建設(shè)工地上，工程星羅棋布，其密度為全國之最，大運(yùn)河、蘇北灌溉總渠、入海水道、入江水道縱橫交錯。同時，這里也是淮安最漂亮的水文化景區(qū)，綠樹成陰，水鳥翱翔。

安置移民，保障群眾利益不受損

淮安清浦和平鎮(zhèn)農(nóng)民孫榮才在淮安三站工地上攪拌混凝土。他對記者說，建設(shè)南水北調(diào)工程，少數(shù)農(nóng)民要搬遷，只要補(bǔ)償價(jià)格合理，老百姓還是有覺悟的，哪能不支持國家建設(shè)！

南水北調(diào)工程規(guī)模大，征地移民工作直接關(guān)系工程沿線群眾的切身利益。東線工程江蘇段征地補(bǔ)償和移民安置涉及6個市的25個縣和3個農(nóng)場，需要永久征地4萬多畝，拆遷房屋70萬平方米，涉及人口2萬多人，征遷安置總投資約20億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇沿線已開工工程合計(jì)完成永久征地2萬多畝，搬遷人口7000多人，拆遷農(nóng)村各類房屋20多萬平方米，生產(chǎn)安置人口8000多人，完成征地拆遷和移民安置投資6.5億元。南四湖水資源控制工程姚樓河閘、楊官屯河閘工程征地拆遷前期準(zhǔn)備工作通過協(xié)調(diào)已全部就緒。江都、淮安、宿遷三市截污導(dǎo)流工程征地拆遷工作在作實(shí)施準(zhǔn)備。

如今，三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程拆遷安置工作已全部完成。劉山、解臺、藺家壩站、駱馬湖水資源控制工程建設(shè)征地拆遷和移民安置工作基本完成，已通過階段性驗(yàn)收?；搓幦?、淮安四站工程范圍征地拆遷完畢，工程建設(shè)正全面實(shí)施。淮安四站輸水河道工程新河、運(yùn)西河、穿湖段征地拆遷任務(wù)全部完成，移民安置工作進(jìn)展順利。

為科學(xué)評價(jià)征地與移民安置工程，省水利廳通過招標(biāo)聘請河海大學(xué)為專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。河海大學(xué)專家對部分工程拆遷安置的監(jiān)評結(jié)論是：拆遷安置方法多元化，申訴渠道通暢，并充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況和尊重移民的意愿，政府的工作獲得了移民的充分信任。移民的居住條件得到改善，移民就業(yè)率上升，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，移民人均收入和生活水平有所提高。

記者了解到，江蘇沿線的工程拆遷中，至今沒有發(fā)生群眾集體上訪事件。