意見(jiàn)指出，目前，全省年供水缺口達(dá)21億立方米，有30多個(gè)縣以上城市、650個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度缺水，還有1005萬(wàn)群眾存在飲水困難和飲水安全問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，到2010年全省缺水量將達(dá)到39億立方米。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是緩解陜西省水資源緊缺矛盾最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑和手段。到“十一五”末，將完成以下目標(biāo)任務(wù)：全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市污水處理率達(dá)到60%，回用率達(dá)到20%，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。到2020年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到2200萬(wàn)畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至45立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%。
陜西省將嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用制度，按照《陜西省水資源費(fèi)征收辦法》明確的水資源費(fèi)征費(fèi)范圍和征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理工作，逐步建立起服務(wù)用戶、足額征收、規(guī)范使用、督查到位的征收使用管理機(jī)制。根據(jù)水資源的供需狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)適度調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大不同區(qū)域、不同水源、不同行業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的差距，促進(jìn)節(jié)約用水。對(duì)在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的，水資源費(fèi)應(yīng)不低于公共供水的價(jià)格水平。
深化水價(jià)改革，加快建立以促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制和價(jià)格體系。按照陜西省政府的總體部署，城市供水今年6月30日前要全面實(shí)現(xiàn)水價(jià)“三步走”改革目標(biāo)。對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，對(duì)非居民用水單位超計(jì)劃、超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。開(kāi)征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)市生活污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不低于0.8元，縣（市、區(qū)）生活污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不低于0.6元，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水處理的市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)用水全面推行按量配水、按量收費(fèi)的農(nóng)田灌溉終端水價(jià)制度。
逐步建立水權(quán)制度，在加快建立健全用水總量控制、定額管理、取水許可、水資源論證、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等制度的同時(shí)，積極開(kāi)展水使用權(quán)分配、水使用權(quán)管理和水使用權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)水市場(chǎng)的形成，促進(jìn)水權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間和用水戶間有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)節(jié)約用水。
