11月底，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會發(fā)布《實現(xiàn)“十一五”環(huán)境目標(biāo)政策機制研究報告》，報告建議政府及相關(guān)部門積極關(guān)注新凸現(xiàn)的環(huán)境問題，這些問題包括汞污染、持久性有機污染物（POPs）和持久性有毒污染物（PTS）、溫室氣體、揮發(fā)性有機化合物（VOCs)、地面臭氧等。

報告說，汞作為一種全球性污染物，是除溫室氣體之外另一種對全球范圍產(chǎn)生影響的化學(xué)物質(zhì)，具有跨國污染的性質(zhì)。隨著發(fā)達國家對這一問題的日漸重視和深入研究，中國應(yīng)及時做出汞污染控制的應(yīng)對措施。

持久性有機污染物(POPs）和持久性有毒污染物（PTS），是新型的工業(yè)污染物，一般排放量小，容易被忽視，一旦發(fā)生重大污染事件或出現(xiàn)惡性病變，往往會引發(fā)災(zāi)難性后果，威脅經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。目前，工業(yè)水污染防治以常規(guī)污染物的總量控制為重點，對隨工業(yè)廢水一起排放的有毒有害污染物關(guān)注較少，隨著中國工業(yè)的快速增長，新型工業(yè)污染物的種類和數(shù)量會越來越多。

中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，而且正處于從勞動密集型向資本密集型過渡的重化工業(yè)階段，這意味著未來幾十年中國溫室氣體排放還將持續(xù)快速上升，在面對新的溫室氣體減排形勢和日益增加的國際壓力下，中國應(yīng)從滿足國家長遠發(fā)展利益和綜合安全的戰(zhàn)略角度，作好充分的知識、數(shù)據(jù)和技術(shù)儲備，選擇適當(dāng)?shù)目沙惺艿臏p排水平和適當(dāng)?shù)某兄Z形式和時機。

揮發(fā)性有機化合物（VOCs)種類繁多，分布面廣，污染毒性大，它對環(huán)境、生物以及人類健康具有直接和潛在的危害。近年來，隨著中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣污染問題越來越多地受到人們的關(guān)注。

地面臭氧主要是地表熱能和太陽光對城市中的水蒸氣、氧化氮以及易揮發(fā)性有機化合物等物質(zhì)綜合作用而形成的。地面臭氧正成為城市煙霧的主要成分，其中機動車的“貢獻”最大。隨著機動車的增加，中國城市的地面臭氧問題今后會越來越嚴重。