改革發(fā)展的實(shí)踐證明，城市水務(wù)企業(yè)存在的價(jià)值，不僅僅在于創(chuàng)造自身經(jīng)濟(jì)效益，更重要的在于突出社會(huì)效益。幾年來，作為一個(gè)承擔(dān)著城市水務(wù)公共服務(wù)職能的社會(huì)公益性國(guó)有企業(yè)，該集團(tuán)始終堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，積極履行企業(yè)公民對(duì)外、對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面的社會(huì)責(zé)任，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)、政府——百姓、企業(yè)——員工、國(guó)有股東——合作伙伴的多元共贏。一、優(yōu)化城市供水，改善民生質(zhì)量
2000年以前，聊城城區(qū)的公共供水水質(zhì)雖然符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到優(yōu)良的水平。為進(jìn)一步改善城區(qū)居民的飲水條件，聊城市委、市政府決定上馬東阿引水工程，作為興聊十大工程之一，從黃河岸邊的東阿縣下馬頭村的優(yōu)質(zhì)地下水源地取水，通過40多公里的管道輸送到聊城城區(qū)。該水源與泰山山脈水系為同一水源，富含鍶、偏硅酸等多種對(duì)人體有益的微量元素，達(dá)到了天然礦泉水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但在工程實(shí)施過程中，由于當(dāng)時(shí)的城區(qū)水務(wù)管理體制不理順，實(shí)際運(yùn)作的困難極大。該集團(tuán)按照市委、市政府的安排，積極克服部門分割的扯皮現(xiàn)象，自覺履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力，最終于2000年6月，使這項(xiàng)總投資1.6億元、政府僅投資2000萬元的民心工程圓滿竣工、順利通水，從而改寫了城區(qū)居民喝不上優(yōu)質(zhì)水的歷史。但是，此項(xiàng)成本較高的異地引水工程，給該集團(tuán)的自身經(jīng)濟(jì)效益卻造成了極大的負(fù)面影響。當(dāng)時(shí)聊城市委、市政府基于城區(qū)居民承受能力較低的實(shí)際，未將水價(jià)調(diào)整到位，致使水價(jià)一直處于成本倒掛狀態(tài)。為了提升居民的飲水質(zhì)量，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，該集團(tuán)多方采取內(nèi)部挖潛和減耗增效措施，毅然關(guān)閉了自身原有水廠，面向全城供應(yīng)儲(chǔ)量豐富的優(yōu)質(zhì)客水，受到了地方政府和廣大居民的一致好評(píng)。
聊城屬于地下水短缺的城市，而城區(qū)無序開鑿的自備水井較多。該集團(tuán)在認(rèn)真調(diào)查和及時(shí)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取市政府成立了自備水源清理整頓辦公室，并出臺(tái)專項(xiàng)清理整頓辦法，以市政府通告的形式面向社會(huì)公開發(fā)布。在清理整頓過程中，該集團(tuán)主動(dòng)出人、出物、出費(fèi)用，積極配合，搞好服務(wù)。經(jīng)過幾年來的努力，先后封閉自備井2000多眼，從而使公共供水量增長(zhǎng)一倍，城區(qū)地下水位明顯回升，為防止城市地殼塌陷，保障更多居民飲用優(yōu)質(zhì)公共供水，做出了城市水務(wù)企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、搞好污水處理，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境
在該市污水處理廠建成和運(yùn)行初期，由于沒有征收污水處理費(fèi)，污水處理運(yùn)行費(fèi)用異常緊張，全靠企業(yè)自我調(diào)劑和多方爭(zhēng)取資金，保證了污水處理設(shè)施的穩(wěn)定正常運(yùn)行，從而使進(jìn)廠污水處理率和達(dá)標(biāo)排放率均保持了100%的最好水平。
2004年，為建立污水處理規(guī)范運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，該集團(tuán)積極爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)了污水處理費(fèi)征收使用管理辦法，并創(chuàng)造了“查收分離”的自備水源污水處理費(fèi)征收模式，即：城市水務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)裝表和抄表計(jì)量，污水處理行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)收費(fèi)，財(cái)政和審計(jì)以及物價(jià)部門按照各自的職能實(shí)施監(jiān)管。聊城市此種收費(fèi)模式以及污水處理設(shè)施的規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行，得到了山東省建設(shè)廳的肯定，成為全省污水處理行業(yè)對(duì)外宣傳的典型。在聊城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市工作中，國(guó)家驗(yàn)收專家組反饋檢查意見時(shí)，對(duì)聊城的城市供水和污水處理工作給予了高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為聊城的城市供水是個(gè)亮點(diǎn)，污水處理工作也很好。
按照市政府的安排，2006年，該集團(tuán)舉全集團(tuán)之力，承建了南水北調(diào)東線治污項(xiàng)目之一的聊城第二污水處理廠，目前，該項(xiàng)目已投入試運(yùn)行，使城區(qū)的污水處理率超過90%。
三、實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源節(jié)約
一是搞好資源循環(huán)利用。該集團(tuán)從供水到污水處理，本身就是一個(gè)水資源利用循環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈。在目前尚無中水回用城市規(guī)劃的情況下，該集團(tuán)積極主動(dòng)地多方尋求資源綜合利用的渠道，將污水處理廠的達(dá)標(biāo)出水回用于農(nóng)田灌溉和園林綠化；將污水處理產(chǎn)生的污泥出售給有關(guān)肥料生產(chǎn)企業(yè)，用作無公害肥料的原料。
二是搞好內(nèi)部節(jié)約挖潛。主要做法有：（一）模擬市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)施車輛改革。采用融資租賃的辦法，實(shí)施了車輛改革。改革后的車輛模擬市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的方式，對(duì)內(nèi)提供用車服務(wù)。對(duì)用車的各單位、部門則實(shí)行了費(fèi)用包干的辦法，使車輛利用率在提高1倍的情況下，用車費(fèi)用降低了30%。（二）多措并舉，降低供水產(chǎn)銷差率。通過管道更新、加強(qiáng)巡查、提高搶修效率等措施，努力降低供水漏失，使供水產(chǎn)銷差率多年來保持在12%以下，達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平。2005年更是降到了9.46%。（三）所有環(huán)節(jié)和項(xiàng)目一律實(shí)行招標(biāo)“采購”。公司大到工程項(xiàng)目的發(fā)包，小到辦公、勞保用品的購買，全部實(shí)行招標(biāo)。在招標(biāo)“采購”過程中，該集團(tuán)探索出一條閉環(huán)式的操作方法，招標(biāo)全過程實(shí)現(xiàn)了陽光操作。幾年來，公司累計(jì)節(jié)約資金900多萬元。不僅節(jié)約了大量資金，公正、公開的操作方式還得到了投標(biāo)人的認(rèn)可。
四、踐行服務(wù)宗旨，確保用戶放心、社會(huì)滿意
多年來，該集團(tuán)以廣大居民用上“放心水、明白水、滿意水”為目標(biāo)，主要采取了四項(xiàng)措施：一是搞好水源地保護(hù)。積極爭(zhēng)取市政府發(fā)布了水源地保護(hù)區(qū)管理辦法，加強(qiáng)了水源地保護(hù)，保證了水源地的水質(zhì)優(yōu)良。自2006年山東省開展17個(gè)重點(diǎn)城市供水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)以來，聊城市的生活用水水源地一直保持水質(zhì)優(yōu)良的水平，是全省重點(diǎn)供水水源地連續(xù)保持水質(zhì)優(yōu)良的三個(gè)城市之一；二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。根據(jù)飲用水新標(biāo)準(zhǔn)的要求，我們完善了水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，增加了供水管網(wǎng)檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行電子監(jiān)控，確保了水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；三是堅(jiān)持和強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。該集團(tuán)通過建立健全供水服務(wù)熱線、行風(fēng)熱線、企業(yè)報(bào)紙和網(wǎng)站，加強(qiáng)了用水知識(shí)的宣傳力度，擴(kuò)大了企業(yè)和用戶雙向溝通的渠道。在嚴(yán)格履行服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，制作了用戶聯(lián)系卡，極大地促進(jìn)了廣大居民明白用水和安全用水；四是積極推行換位思考，主動(dòng)開展延伸服務(wù)。針對(duì)“滴水不走表”的這一行業(yè)難題，從2004年開始，該集團(tuán)組織專業(yè)人員集中進(jìn)行了“水表防滴漏”技術(shù)攻關(guān)，并先后對(duì)住宅小區(qū)的7000多只分戶水表進(jìn)行了改造。通過兩年來的試驗(yàn)，改造后分戶水表與總水表的合計(jì)計(jì)量數(shù)據(jù)基本相等。既克服了“供水單位、物業(yè)公司和終端用戶”三者之間計(jì)量扯皮的現(xiàn)象，又徹底解決了“滴水不走表”的難題，極大了促進(jìn)了有限水資源的節(jié)約利用。
五、投身公益活動(dòng)，積極回報(bào)社會(huì)
積極參加送溫暖活動(dòng)，多次為災(zāi)區(qū)捐款捐物；積極參加獻(xiàn)愛心活動(dòng)，多次參與慈心一日捐和救助失學(xué)兒童等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，還主動(dòng)為軍烈屬和五保戶免費(fèi)安裝自來水；積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，每逢政府舉辦文化旅游節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)和每年的高考期間，該集團(tuán)都在每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所和考點(diǎn)設(shè)置桶裝水飲水點(diǎn)，讓眾多群眾和考生能夠方便地免費(fèi)喝到安全優(yōu)質(zhì)的飲用水。
六、堅(jiān)持以人為本，履行關(guān)心和培養(yǎng)員工的社會(huì)責(zé)任
在關(guān)心員工方面，一是認(rèn)真落實(shí)員工工資和勞動(dòng)保護(hù)政策，并參照事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)了員工的住房補(bǔ)貼；二是主動(dòng)為員工解決應(yīng)急困難，公司成立了紅白理事會(huì)，積極協(xié)助員工辦理婚喪嫁娶等重大家庭事宜，公司領(lǐng)導(dǎo)還親自為病重員工邀請(qǐng)專家會(huì)診，并堅(jiān)持親自探望傷、病員工、離退休老員工和家庭遇到特殊情況的員工；三是積極解決員工住房問題，在公司開發(fā)住宅樓時(shí)，在按照國(guó)家政策實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的情況下，不僅確保住宅建設(shè)質(zhì)量高于市場(chǎng)同類商品房，而且給予員工相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格更多的優(yōu)惠。
在培養(yǎng)員工方面，一是引導(dǎo)員工樹立正確的用人理念。我們視員工為企業(yè)的寶貴財(cái)富，長(zhǎng)期堅(jiān)持“讓想干事的人有機(jī)會(huì)、讓會(huì)干事的人有舞臺(tái)、讓干成事的人干大事”用人方針，認(rèn)真落實(shí)“讓創(chuàng)造財(cái)富的人獲得財(cái)富”的分配原則，不斷強(qiáng)化任人唯賢的用人氛圍，除應(yīng)由出資人管理和法定程序產(chǎn)生或更換的企業(yè)管理人員外，其余員工全部實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用。幾年來，一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的各類人才脫穎而出，其中：有8名中層干部和4名普通員工走上指標(biāo)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)崗位，20多名普通員工成為中層干部。公平、公正、公開的用人制度，使廣大員工認(rèn)識(shí)到，只有不斷增強(qiáng)自身能力和素質(zhì)，才能提高個(gè)人在企業(yè)乃至社會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是全面提高員工綜合素質(zhì)。主要措施有：（一）建立員工成長(zhǎng)體制。一方面，暢通企業(yè)與員工的溝通渠道，賦予各級(jí)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)下屬的職能。同時(shí)，讓員工參與相應(yīng)范圍內(nèi)重大問題的討論，激發(fā)其更大的工作熱情。另一方面，不斷給對(duì)優(yōu)秀的員工壓擔(dān)子，為其提供更大的發(fā)展空間，激發(fā)其成就感。（二）健全員工成長(zhǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制。在物質(zhì)激勵(lì)方面，打破傳統(tǒng)分配模式，實(shí)行崗次動(dòng)態(tài)工資制度，將員工每月的工作完成情況與其工資檔次掛鉤。對(duì)指標(biāo)責(zé)任人則實(shí)行年薪制。在精神激勵(lì)方面，對(duì)工作業(yè)績(jī)優(yōu)異的，不僅在集團(tuán)內(nèi)部表彰，而且推薦到上級(jí)部門進(jìn)行表彰，增強(qiáng)員工的成就感。在約束機(jī)制方面，從完善監(jiān)管機(jī)制入手，強(qiáng)化法律法規(guī)、組織制度和管理制度三個(gè)方面的監(jiān)管措施，筑牢防線，防微杜漸。（三）加強(qiáng)員工綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。該集團(tuán)每年都組織員工開展理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛學(xué)習(xí)政治理論、財(cái)務(wù)、法律、管理理念、專業(yè)技能等方面的知識(shí)，全方位提升全體員工的綜合素質(zhì)。該集團(tuán)還實(shí)行了對(duì)標(biāo)管理和在崗培訓(xùn)制度，給員工提供在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的機(jī)會(huì)和條件，使其可以跟隨自己理想崗位上的人員進(jìn)行崗位練兵，盡快達(dá)到目標(biāo)崗位的上崗標(biāo)準(zhǔn)。
善待別人，成就自己。該集團(tuán)通過認(rèn)真履行企業(yè)公民社會(huì)責(zé)任，不僅受到了作為股東的政府的高度評(píng)價(jià)，定位為“經(jīng)營(yíng)城市的排頭兵”，而且還得到了上級(jí)、用戶、合作伙伴和員工的關(guān)注和支持，獲得了豐富的回報(bào)。企業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為以城市供水和污水處理為主業(yè)，市政工程設(shè)計(jì)、施工、水的深加工、供水技術(shù)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)多元發(fā)展的城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
