讓農(nóng)民從“有水喝”到“喝好水”——遼寧力保農(nóng)村飲用水

如今，在朝陽建昌縣大屯鎮(zhèn)石門屯，當(dāng)?shù)鼐用駭Q開水龍頭，自來水就會嘩嘩地流進(jìn)水池里，洗菜、淘米、洗衣……而原來，“水”一直是困擾當(dāng)?shù)鼐用竦拇髥栴}，“聽水響，看水流，吃水貴如油，家家為水愁”是這里的真實(shí)寫照。今年縣水利部門將此處列入《建昌縣2007年農(nóng)村安全飲水第一批國債工程》，工程投資10萬元，9月13日動(dòng)工，11月13日竣工，共打大口井一眼，建閥門井一座，鋪主管路1800米，入戶管路1960米。工程自建成使用以來，當(dāng)?shù)?9戶、107口人，27頭大牲畜的用水難問題得到徹底解決。

石門屯的故事是我省農(nóng)村飲水（飲用水）安全工程順利實(shí)施的一個(gè)生動(dòng)例證。今年5月14日，省政府宣布，為了解決遼寧，特別是遼西北地區(qū)農(nóng)村居民取水遠(yuǎn)、用水難等問題，遼寧省繼“棚戶區(qū)改造”后的一個(gè)重大民心工程———農(nóng)村飲水安全工程全面啟動(dòng)。

今年10月中旬，遼西北農(nóng)村飲水解困第一批工程竣工，遼西北嚴(yán)重缺水地區(qū)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)的69.26萬名飲水困難群眾喝上了安全充足的自來水。記者在遼西北農(nóng)村看到，新建的農(nóng)房增設(shè)了洗漱池、浴池、水沖廁所和污水排放設(shè)施，人均洗衣、洗頭和洗澡次數(shù)明顯增加，告別挑水扁擔(dān)的農(nóng)民現(xiàn)在大部分都走出家門打工賺錢，家庭平均收入水平有很大提高。

據(jù)介紹，由于特殊的地形、氣候、水文地質(zhì)特點(diǎn)和歷史的原因，到今年5月我省尚有農(nóng)村飲水困難人口667萬，其中遼西北地區(qū)為312萬，占全省的46％。飲水困難有多種情況：一是飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。主要是氟、鐵、錳、細(xì)菌指標(biāo)超標(biāo)，苦咸水和水污染物超標(biāo)等。二是多發(fā)水質(zhì)性地方病。主要是肺吸蟲、克山病、大骨節(jié)病等，直接危及群眾身體健康。三是取用水方便程度不達(dá)標(biāo)。主要在山區(qū)，干旱嚴(yán)重缺水時(shí)，只能靠遠(yuǎn)距離拉水、肩挑人背、驢馱或買水等，耗費(fèi)大量農(nóng)村有效勞動(dòng)力。四是水源保證率不達(dá)標(biāo)。主要是由于供水設(shè)施簡陋或沒有供水設(shè)施，季節(jié)性干旱缺水導(dǎo)致飲用水保證率不足。經(jīng)過多方努力，目前，遼寧農(nóng)村飲水安全的重點(diǎn)已經(jīng)由解決基本飲水提升到高標(biāo)準(zhǔn)供水的層次，特別是要重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、飲水型地方病等飲用水不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足等問題。同時(shí)，保證工程使用后的水源充足、水質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和永續(xù)利用正成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

告別苦澀迎來甘甜生活

連日來，建昌縣新開嶺鄉(xiāng)紅旗村溝上屯的群眾像過年一樣，人人臉上都露出幸福的笑容，因?yàn)槌运y的問題給解決了，他們再也不用為喝不上水而發(fā)愁了。紅旗村溝上屯位于新開嶺鄉(xiāng)政府東側(cè)，由于近年來干旱少雨，缺少地表水供應(yīng)，當(dāng)?shù)鼐用裼盟掷щy。縣水利部門將此處列為《建昌縣農(nóng)村安全飲水省財(cái)政工程》，經(jīng)過認(rèn)真規(guī)劃，在村東山上打大口井一眼，靠自流供水，解決當(dāng)?shù)厝彼畣栴}。工程于9月8日開工，于12月8日竣工，共新打大口井一眼，鋪設(shè)主管路1200米，支管路600米，入戶管路1000米，投資5萬元。該處工程的建成有效解決了當(dāng)?shù)?6戶、108口人，10頭大牲畜的飲水困難，受到群眾的熱烈歡迎。

我省農(nóng)村飲水安全工程給農(nóng)民的生活帶來了根本性的變化。投資2000萬元的農(nóng)村飲水工程是莊河市2007年十大惠民工程之一，目前已完成了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程建設(shè)，解決了因海水倒灌等原因造成的12萬人的人畜飲水困難和飲水衛(wèi)生安全問題。

鐵嶺市西豐縣防病改水和飲水安全工作的進(jìn)行，使農(nóng)民解除了長期飲用不達(dá)標(biāo)水的痛苦，并有望徹底擺脫大骨節(jié)等地方病的困擾，受益農(nóng)民說：“已經(jīng)喝上（水）一個(gè)多月了，水可好喝了！”到目前為止，西豐縣已經(jīng)解決了11萬群眾的飲水安全問題。在我省東部山區(qū)，農(nóng)村飲水安全工程也給身居青山卻喝不上好水的農(nóng)民帶來了由衷的喜悅。侯金福是清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)大邊溝村土生土長的農(nóng)民，去年10月，村里實(shí)施安全飲水工程后，他家用上了干凈、放心的自來水。而此前的30多年，他家的生活用水全靠門前的一口水井，免不了晴天吃灰塵，雨天喝雨水。趕上干旱年頭，水位下降，井里沒水，只好徒步去幾公里外的河套挑水，還不一定有干凈的水吃?！艾F(xiàn)在好了，有了自來水，就跟城里一樣，非常方便。”今年清原縣共爭取上級補(bǔ)助資金1500萬元，像侯金福一家一樣吃上干凈、放心自來水的達(dá)7.2萬人。

本溪市明山區(qū)臥龍鎮(zhèn)大濃湖村地勢較高，所謂的大濃湖其實(shí)只是一個(gè)積雨水的泡子，原來村民的飲用水主要靠這個(gè)泡子。前幾年他們采取了幾種辦法解決這個(gè)問題，但都不理想。今年在市、區(qū)水利部門的幫助下，該村投資110萬元，成功地打出了一眼深水井，又新建了一座高位蓄水池，鋪設(shè)主管路3000多米、支管路5300多米。于11月30日竣工的這一工程，使村民們順利地吃上了自來水，結(jié)束了他們一直飲用泡子水的歷史。

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)洞悉清濁甘苦

隨著農(nóng)村飲水安全工程的深入推進(jìn)，重視水源保護(hù)，建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系成為必然。針對這個(gè)問題，幾年來，我省建立并完善了覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化了全省農(nóng)村水廠的供水管理工作，以確保農(nóng)民飲用安全衛(wèi)生水。

錦州黑山縣在已經(jīng)建成的集中供水水廠，建立了科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系。按照衛(wèi)生部門的規(guī)定，他們每年豐、枯兩季對集中供水工程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。此外，管理總站配備相應(yīng)的日常水質(zhì)監(jiān)測用常規(guī)化驗(yàn)設(shè)備，不定期采集水樣化驗(yàn)。各水廠配備簡易水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備，堅(jiān)持常規(guī)的水質(zhì)分析。

種種跡象表明，保證工程后的水源充足、水質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和永續(xù)利用問題正受到各方的關(guān)注。在對農(nóng)村生活飲用水水廠的檢查中，水廠的供水運(yùn)行管理、出廠水消毒處理、生產(chǎn)化驗(yàn)、水源衛(wèi)生防護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、健康體檢上崗證、崗位培訓(xùn)上崗證、水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)等情況均在檢查之列。目前，我省農(nóng)村供水運(yùn)行的水廠有數(shù)千座，數(shù)百萬農(nóng)村人口飲用這些水廠提供的自來水。農(nóng)村水廠的管理關(guān)系到近千萬農(nóng)村人口的切身利益。“隨著農(nóng)村飲水工程的深入推進(jìn)，必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對農(nóng)村飲水設(shè)施的長效管理上來。切實(shí)用一套科學(xué)完整的制度體系，確保農(nóng)村飲水設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，把這項(xiàng)民心工程建成群眾長期受益的德政工程?！痹谶B續(xù)多日的采訪中，有關(guān)部門的工作人員一直這樣強(qiáng)調(diào)。

為搞好農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，我省2004年5月制定了《遼寧省農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測實(shí)施方案》，確定新民、金州、瓦房店、海城、新賓、桓仁、東港、凌海、鲅魚圈、彰武、燈塔、調(diào)兵山、開原、凌源、大洼、盤山、綏中17個(gè)縣（市、區(qū)）為監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)縣（市、區(qū)），覆蓋全省14個(gè)市的農(nóng)村區(qū)域，并采取措施使農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

我省還在全國率先開展了農(nóng)村糞便無害化監(jiān)測和農(nóng)村生活垃圾、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查，為進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問題提供了有利條件。

保護(hù)鄉(xiāng)野中的飲用清流

現(xiàn)在的我省農(nóng)村，已經(jīng)將用上自來水視為新農(nóng)村幸福生活的要件之一。經(jīng)過多年的努力，我省農(nóng)村正經(jīng)歷著從“有水喝”到“喝好水”的重大變遷，與此同時(shí)，怎樣保證農(nóng)民持續(xù)喝上好水的努力已經(jīng)進(jìn)入公眾視野。作為全國第二個(gè)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)省的遼寧，近兩年在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面取得了新進(jìn)展，實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖污染治理、鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用（秸稈氣化等）、村屯綠化、鄉(xiāng)村清潔等多項(xiàng)環(huán)保示范工程，這些均對農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)生了積極影響。

省環(huán)保局有關(guān)人士指出，必須看到我省農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。在一些地方，垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔，糞便往河里排，食物在不潔水中洗，井在豬（牛）圈邊建，井在下污染源在上等陋習(xí)還比較普遍。我省農(nóng)村生活飲用水水源以地下水為主，個(gè)別地區(qū)飲用地表水。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)條件的制約，不少農(nóng)村地下淺層水遭受面源(農(nóng)藥、化肥)污染和點(diǎn)源(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖場、居民聚居點(diǎn)等)污染。

“十一五”期間，我省對農(nóng)村飲用水源，特別是農(nóng)村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源，要嚴(yán)格保護(hù)，防止水源受到污染。合理布置取水點(diǎn)位置，選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源，在村民集中聚居區(qū)，逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)。劃定水源保護(hù)區(qū)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村工業(yè)布局，完善污染防治措施；加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的環(huán)境安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)調(diào)查與評估，為保護(hù)水源提供依據(jù)。到2010年，完成100處農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程建設(shè)。工程內(nèi)容包括：開展農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查與評價(jià)、水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建設(shè)水源周邊截污工程。

提要：到目前為止，我省共建設(shè)農(nóng)村飲水（飲用水）工程9000多處，累計(jì)解決849萬農(nóng)民的飲水難問題，其中供水到戶人口達(dá)到763萬，自來水普及率超過32％。

5年來，我省建立并完善了覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全國率先開展了農(nóng)村糞便無害化監(jiān)測和農(nóng)村生活垃圾、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查，并強(qiáng)化了全省農(nóng)村水廠的供水管理工作。據(jù)悉，“十一五”期間，我省將穩(wěn)步推進(jìn)“村村通”自來水工程，優(yōu)先解決飲用水不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足問題，力爭使農(nóng)村自來水普及率達(dá)到70%。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，力保農(nóng)村的飲用水持續(xù)清澈甘甜。