湖北省是“千湖之省”，河流縱橫，湖泊密布，城市因水而成、以水而興、借水而盛，城市污水處理工作任務(wù)繁重。2007年，省委省政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓環(huán)保四個專項治理工作，城市污水處理工作進展順利，成效顯著。

■成效篇

——城市污水處理設(shè)施如雨后春筍。截止11月底，全省已建成污水處理廠34座。今年新竣工污水處理廠9座，有18個污水處理項目在建。全省45個尚未開工建廠的城市和縣城中，有32個與企業(yè)簽訂了項目合同或意向協(xié)議書。
    ——城市污水處理能力正明顯提高。全省城市污水處理能力已達到320.05萬噸／日，預(yù)計全省城市污水處理率可達55％以上。今年，全省新增二級處理能力92.25萬噸/日（總處理能力凈增72.25萬噸/日），占全省已建污水集中處理能力的29%。全省已建污水處理廠運行正常，其中，有12座污水處理廠運行負荷率達到70%以上。
    ——污水處理收費制度已基本推行。2007年，全省已有52個城市和縣城開征了污水處理費，有26個城市和縣城出臺了按新標準0.8元／噸征收污水處理費的文件。
    今年是全省歷史上污水處理開工項目最多、竣工項目最多、新增設(shè)計處理能力最多、工作力度最大、工作成效最為明顯的一年。

■經(jīng)驗篇

——加強領(lǐng)導(dǎo)是城市污水治理工作的保證。省委省政府高度重視城市污水治理工作，組建了工作專班，出臺了《關(guān)于做好環(huán)境保護四個專項治理工作的意見》和《關(guān)于加強城市污水處理工作的意見》等一系列文件，多次召開專題會議，提出工作重點和目標。各地根據(jù)省政府的部署，制定實施方案，提出具體措施，加快推進城市污水處理設(shè)施建設(shè)進程。
    ——市場運作是城市污水治理工作的關(guān)鍵。城市污水設(shè)施建設(shè)需要大量資金，全省不少縣市積極探索多元化籌資渠道，破解資金難題，全省在建和運行的污水處理項目中有50%采用了BOT、TOT等方式。12月1日至4日，省建設(shè)廳專門召開了擬建污水處理設(shè)施市縣與污水處理投資企業(yè)和咨詢企業(yè)的見面會，通過企業(yè)與政府之間的洽談，有32個項目在會上全部以市場運作方式草簽了合同或意向協(xié)議。
    ——檢查督辦是城市污水治理工作的手段。省政府城市污水處理工作專班定期對各地在建、擬建污水處理項目進行檢查督辦，對已建污水處理項目運行情況進行調(diào)研。利用簡報和政府網(wǎng)站定期公示、公告。

■目標篇

——2008年，全省設(shè)市城市和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及漢江流域的縣城全部建成污水處理廠并投入使用。
    ——2008年，全省設(shè)市城市污水處理率不低于60％，2009年不低于70%。
    ——2008年，全省縣城所在地污水處理費征收標準達到0.8元／噸。

■舉措篇

——大力強化“污染者付費”理念。在全社會營造污染者付費、治污者收費的良好氛圍。
    ——加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)。在建的污水處理項目,要倒排工期,抓緊施工,確保工程進度和施工質(zhì)量。新建污水處理廠,要堅持配套管網(wǎng)、脫氮除磷、中水回用等設(shè)施與主體工藝同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。已建成的污水處理廠,要確保正常營運。要按照集中處理與分散處理相結(jié)合的原則,建設(shè)一批工藝成熟、投資節(jié)省、運營成本低的小型污水處理設(shè)施。
    ——進一步落實污水處理建設(shè)資金。各地要把污水處理設(shè)施作為重點工程,統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,城建資金要優(yōu)先安排,地方機動財力和土地資產(chǎn)收益等也要安排一部分用于城市污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進污水處理設(shè)施建設(shè)運營市場化運作，大力開展污水處理項目推介活動。
    ——強力推行污水處理收費制度。出臺《湖北省城市污水處理費征收使用管理辦法》，按照新的標準足額征收污水處理費，確保城市污水處理費?？顚Ｓ?。
    ——對城市污水處理工作實行問責(zé)制。繼續(xù)加大對城市污水處理工作的檢查督辦，對沒有按期完成污水處理項目建設(shè)任務(wù)、建成后不正常運營、收費不到位的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理并追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。省委書記羅清泉在全省環(huán)境保護四個專項治理大會上指出：“各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)保專項治理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，要確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要建立問責(zé)制，對沒有完成環(huán)保專項治理任務(wù)的地方政府，要按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)、批評、亮黃牌，必要時可以采取約談方式?！薄皩ν瓴怀扇蝿?wù)的地方評優(yōu)創(chuàng)先實行‘一票否決’”。

■展望篇

隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，城市污水對水環(huán)境的污染呈加重趨勢，加強城市污水治理工作，保護人民群眾身體健康，改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展顯得尤為重要。通過全省各級政府的共同努力，到2010年，我省將實現(xiàn)縣縣都有污水處理廠的目標，全省城市污水處理能力將達到500萬噸/日以上。展望未來，我們豪情滿懷，充滿信心，一個秀水湖北、生態(tài)湖北必將在中部崛起！

恩施：悠悠清江出畫來

12月21日下午，站在恩施州城區(qū)的鳳凰大橋上，只見清江河畔，有老者怡然垂釣，冬泳愛好者暢游。
    恩施地處清江上游，污水治理不僅關(guān)系到恩施州內(nèi)的生態(tài)，還直接影響到清江流域人民的飲用水安全。恩施州委、州政府站在戰(zhàn)略高度，一方面下狠心砍掉污染水質(zhì)的“搖錢樹”，一方面投重資建成一批污水處理廠。
    今年11月，恩施州在深圳舉行了招商引資推介，城市污水處理項目成為主要的招商項目。目前，恩施州城市污水處理能力為7.5萬噸/日（恩施市6萬噸/日、巴東縣1.5萬噸/日）。2006年，全州城市生活污水處理率已達到35.26%。今年以來，全州城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快：巴東縣沿渡河污水處理廠正在建設(shè)，總投資1038萬元，建設(shè)規(guī)模0.4萬噸/日，年底全部竣工。恩施市城區(qū)污水管網(wǎng)配套二期工程，總投資2350萬元，正在實施之中。有2座污水處理廠即將開工，即利川市第一期工程（處理能力3.5萬噸/日）、建始縣第一期工程（處理能力1.5萬噸）。
    另外，宣恩、鶴峰、咸豐、來鳳城區(qū)的污水處理項目均已完成項目建議書和可行性研究報告，并獲得省發(fā)改委批復(fù)，州城上游的屯堡污水處理廠方案和巴東二期污水收集管網(wǎng)擴建工程，調(diào)整后均已完成可行性研究報告，正在爭取早日開工。
    今年10月，恩施市在污水處理收費標準上還率先在全省進行了改革，將污水處理費標準從0.4元/噸提高到0.8元/噸。
    據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測顯示，今年，清江恩施段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，全年水質(zhì)均在三類以上。

宜昌：三峽明珠水更綠

宜昌市地處長江中上游，是全國113個環(huán)境保護重點城市之一。為確保三峽庫區(qū)水環(huán)境的安全，宜昌市加快了水污染治理的步伐。按照“十一五”規(guī)劃，宜昌縣以上城市和三峽庫區(qū)的沿江集鎮(zhèn)，必須建有生活污水處理廠，2007年，宜昌城區(qū)的污水處理率不得低于66％。目前，全市已建成污水處理廠14座，其中，宜昌城區(qū)已建成5座，縣城3座，沿江集鎮(zhèn)6座，日處理量達35萬余噸，投資規(guī)模超過10億元。目前宜昌城區(qū)的污水處理率已達到90％，提前完成了污水治理任務(wù)。
    監(jiān)測表明，宜昌主要地表水環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃要求，三峽水庫出水斷面，長江干流宜昌南津關(guān)的水質(zhì)達到了二類水質(zhì)標準，總體上實現(xiàn)了三峽庫區(qū)水質(zhì)維持穩(wěn)定的環(huán)保目標。

荊州：一河清流映古城

荊州湖泊眾多，水污染是嚴重的環(huán)境問題。今年4月，荊州市政府印發(fā)了《荊州市城市污水治理工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于加快全市污水處理項目建設(shè)和管理的意見》，對“十一五”期間全市的污水治理工作作出了總體部署。該市要求在“十一五”期間，各縣市必須建有污水處理廠。到2010年，全市各城市的污水處理率不低于70％，目前，荊州紅光污水處理廠已建成投產(chǎn)，日污水處理量已達10萬噸，城區(qū)的污水處理率一直穩(wěn)定在50％以上。
    四湖流域是荊州市的重污染水域，該市已編制了四湖流域城鎮(zhèn)污水治理項目建設(shè)資金安排計劃，近期將啟動治理建設(shè)項目，總體治理項目為18個，總投資為3.7億元，主要對流域內(nèi)的重點城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水進行治理。目前已啟動6個項目，全部項目將在明年底以前完成。

荊門：化工名鎮(zhèn)碧波涌

荊門因化工而興，是著名的化工城，但化工產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染也非常嚴重。
    按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施”的原則，荊門市制定了污水處理收費和稅費減免政策，并千方百計籌集資金，不斷加快污水處理工程建設(shè)步伐。在加快污水處理廠建設(shè)的同時，加大污水管網(wǎng)的改造和建設(shè)的力度，以確保污水處理廠建成后，能夠收水運行。荊門城區(qū)的夏家灣污水處理廠已于2003年投入運行，日處理污水5萬噸，出水各項指標均達到設(shè)計要求，目前城區(qū)產(chǎn)生的生活污水，處理率已達到57％。此外，該廠的二期工程近期將開工建設(shè)，加上新建楊樹灣污水處理廠，到2010年，該市城區(qū)的生活污水處理率將達到70％以上。
    根據(jù)《全市城鎮(zhèn)污水治理工作方案》，荊門市2010年前將在鐘祥、京山、沙洋城區(qū)將各建成污水處理廠一個，總投資將在2.7億元以上。到時，這些縣市的污水處理率將達到60％以上。

二○○七年全省城市污水專項治理大盤點

以數(shù)字交出滿意答卷，多項成果創(chuàng)歷年新高。全省9個新建、擴建項目建成投產(chǎn)，一座座污水處理廠筑起一座座環(huán)保豐碑。
    新增污水處理能力 92萬噸/日，污水處理率預(yù)計達到55%以上，凈超全年工作目標3個百分點以上。
    尚有18個項目開工在建，為明年工作奠定堅實基礎(chǔ)。
    32個擬建項目與投資商達成合作協(xié)議，有效破解資金難題。
    工作機構(gòu)相繼建立，管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各級政府成立四個專項領(lǐng)導(dǎo)小組和污水處理工作專班，并設(shè)立專家組、通聯(lián)組。形成整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制。
    政策措施出臺及時，引導(dǎo)力度加大加強。今年以來，省政府相繼出臺了《關(guān)于加強城市污水處理工作的意見》等一系列政策性文件，明確了當前與今后一個時期污水處理工作的指導(dǎo)思想、工作目標及推進工作的具體措施，確立了污水處理工作的大政方針。
    省政府多次召開專題會議，研究部署城市污水治理。3月2日，省政府召開市州長會議，量化了污水處理的目標責(zé)任，與各市州政府簽訂目標責(zé)任狀；7月17日和11月12日，省政府兩次召開全省環(huán)境保護四個專項治理工作會議，對各地任務(wù)完成情況進行通報督辦。
    人大、政協(xié)、新聞機構(gòu)深度介入，污水處理受到社會密切關(guān)注。省人大、政協(xié)先后5次到省建設(shè)廳和市縣視察并聽取污水處理情況匯報。湖北日報與省污水處理專班組成聯(lián)合督辦組，5次到項目現(xiàn)場督辦，對各地工作開展起到了積極的促進作用。
    發(fā)揮市場機制作用，破解建設(shè)資金難題。
緊緊抓住國務(wù)院、省政府污水處理收費政策出臺的大好機遇，吸引污水處理投資商家進入我省污水處理市場。省污水處理工作專班不失時機2次組織項目合作洽談會，促成32個項目達成合作協(xié)議。
    開展形式多樣技術(shù)培訓(xùn)，依靠科技提升建設(shè)管理水平。印發(fā)4期可讀性強、有指導(dǎo)價值工作簡報，編寫了1套內(nèi)容豐富、系統(tǒng)性實用性強的知識讀本，舉辦了2期專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批懂業(yè)務(wù)、會管理的急需人才。
    堅持工程進度公示通報制度，實施項目動態(tài)跟蹤行之有效。工作專班充分發(fā)揮各地聯(lián)絡(luò)員作用，堅持推行月報告制度，及時收集各地信息。做到信息通、情況明，并按季度上報四個專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在湖北日報上公示，增強了各地做好工作的責(zé)任感、緊迫感。