2007年首屆節(jié)能環(huán)保高層論壇12月9日北京正式開幕。論壇由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦，國家發(fā)改委環(huán)資司支持，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，中國石油化工協(xié)會，中國電力企業(yè)聯(lián) 合會等協(xié)辦。全國人大環(huán)資委副主任葉如棠在致開幕詞中提出，“今年是扭轉節(jié)能減排被動工作的關鍵之年，要抓好十一五規(guī)劃節(jié)約能源和保護環(huán)境的目標落實，特別是重視節(jié)能減排長效機制的建立，應著力抓好四個環(huán)節(jié)?！?

第一繼續(xù)完善有關節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)體系。我國的節(jié)能環(huán)保法律體系，應該說基本完備了，當前在立法層面還需要解決兩個問題，一個是加緊制訂和修訂若干具有重大影響的法律，目前我們正在制訂循環(huán)經(jīng)濟法和修訂水污染防治法，循環(huán)經(jīng)濟法，將按照產(chǎn)量化，資源化和再利用的原則，從源頭入手，推動節(jié)能環(huán)保工作，水污染防治法在監(jiān)督保障機制和處罰措施將力求突破，這兩項法律的制定和修訂有望在本屆任期完成。二是加強與法律法規(guī)標準體系的建設，為法律的有效實施創(chuàng)造條件，

第二要強化有關經(jīng)濟環(huán)保的財稅政策，節(jié)能應該主要利用經(jīng)濟手段來推動和支持，沒有財政稅收政策，信貸手段和市場導向的調整，節(jié)能就失去應用手段，目前我國節(jié)能財稅和價格政策體系不夠完備，應該盡快形成以節(jié)能為導向的財稅價格政策體系和具體措施。對節(jié)能投資給予稅收優(yōu)惠使各國普遍采取做法。

從過去的經(jīng)驗看，美國的燃油稅是英國的十分之一，這是2003年。導致結果人油耗是英國的2.6倍，歐洲成品油價格是50%由國家征收價外的稅收。這是歐洲一些國家通過稅收政策來節(jié)約能源的硬手段。遏制能源的過渡消費，促進節(jié)能技術產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

第三，要加強監(jiān)督，落實責任，保證政策執(zhí)行到位。應該逐步建立與科學發(fā)展觀相適應的正確的政績觀，建立健全干部政績考核體系把經(jīng)濟發(fā)展指標與環(huán)境資源的指標考核結合起來，統(tǒng)一起來把節(jié)能環(huán)保指標為硬性的約束，把節(jié)能環(huán)保的指標落實到各級負責人的身上，制訂一套適合環(huán)境與形勢的管理機制，同時加強各級政府執(zhí)行節(jié)能環(huán)保工作力度的監(jiān)督。新修訂的節(jié)能法有這方面的明確規(guī)定，當前關鍵的是應該把這些規(guī)定落實到實處。

第四，依靠科技進步，推動節(jié)能環(huán)保，科學技術是推動節(jié)能環(huán)保穩(wěn)步發(fā)展的支撐力量，要為節(jié)能環(huán)保的技術進步創(chuàng)造條件，營造寬松的環(huán)境，允許嘗試和探索，充分調動企業(yè)開發(fā)技術力量。充分建立以節(jié)能環(huán)保為導向的市場準入制度和支撐體系，完成各項產(chǎn)品標準，行業(yè)能耗標準和節(jié)能設計規(guī)范，公共設備運行標準等等。國家應該考慮，對主要耗能行業(yè)和產(chǎn)品實行適度超前的能耗標準，逐步提高市場準入門檻，促進企業(yè)加快對高效節(jié)能產(chǎn)品的研究開發(fā)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工藝進行技術改造和技術創(chuàng)新。

今天，我們大家在這里舉辦2007年中國節(jié)能環(huán)保高層論壇是一種很好的形式，對推動我國節(jié)能環(huán)保，節(jié)能減排工作，增強全民節(jié)能環(huán)保意識，在全社會形成節(jié)能減排保護環(huán)境的良好氛圍會產(chǎn)生積極的影響。