印度科技部部長賈比爾·希巴爾預(yù)計(jì)將在巴厘島面臨巨大壓力。作為與中國類似的全球溫室氣體排放大國,發(fā)展中國家印度正面臨來自發(fā)達(dá)國家如加拿大、日本、英國、德國的巨大減排壓力。

　　希巴爾將率印度代表團(tuán)參加2007年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。按計(jì)劃,他將出席為期12天的會(huì)議的后半部分活動(dòng)。"上周六,聯(lián)合國秘書長潘基文親自致電印度總理辛格,要求印度派出內(nèi)閣級(jí)代表參加會(huì)議。"代表團(tuán)成員、印度電力部能源效率局局長阿賈·馬瑟說:"因?yàn)榭偫肀救司褪莾?nèi)閣級(jí)別的環(huán)境部長,所以最終決定讓希巴爾帶團(tuán)參會(huì)。"希巴爾最近還率領(lǐng)印度代表團(tuán)參加了由美國發(fā)起的安納波利斯中東和會(huì)。由此,印度提高了與會(huì)官員的級(jí)別以表示對(duì)會(huì)議的重視,之前計(jì)劃帶團(tuán)參加會(huì)談的是印度環(huán)境和森林部部長拉賈。

　　這是2002年8月13日,濃煙從印度加爾各答一家發(fā)電廠的煙囪冒出。聯(lián)合國氣候變化研究組的負(fù)責(zé)人12日稱,南亞上空有大片濃厚污云,但至少需要五年才知道它的影響如何。新華社發(fā)

　　發(fā)達(dá)國家施壓

　　雖然聯(lián)合國曾在公開場合宣布,2012年《京都議定書》到期之后,不會(huì)強(qiáng)制要求發(fā)展中國家作出有法律意義的減排承諾,但加拿大已明確要求印度在2050年之前減排20%。

　　阿賈·馬瑟表示:"日本也要求印度努力實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家一致的減排目標(biāo)。"這就意味著,一個(gè)500兆瓦的發(fā)電站無論在日本、印度還是其他任何國家,都只能排出相同數(shù)量的二氧化碳?xì)怏w。

　　面對(duì)來自加拿大和日本的壓力,印度給予了明確回應(yīng)。馬瑟說:"印度不可能答應(yīng),我們需要發(fā)展的能源,而且我也懷疑加拿大能否實(shí)現(xiàn)減排20%的目標(biāo)。"

　　此外,英國、德國也在敦促印度制定"有效利用能源的目標(biāo)"。這位印度代表團(tuán)成員表示:"我們是要提高能源的利用效率,但是我們不是要制定強(qiáng)制性的目標(biāo)。"

　　馬瑟強(qiáng)調(diào),發(fā)達(dá)工業(yè)國家根本沒有權(quán)利對(duì)發(fā)展中國家施壓,"因?yàn)樗麄冏约旱臏厥覛怏w排放水平也超過了1990年標(biāo)準(zhǔn)的11%,而他們?cè)凇毒┒甲h定書》中承諾的可是減少5%。"

　　印度代表還強(qiáng)調(diào),目前最緊迫的任務(wù)應(yīng)該是馬上啟動(dòng)有關(guān)所有國家減排的談判,而不是承諾強(qiáng)制減排。"我們非常支持立即啟動(dòng)談判程序。我們希望現(xiàn)在就開始。"

　　"印度希望碳排放交易市場更加活躍,這能夠讓很多新技術(shù)變成主流。"印度代表說。事實(shí)上,碳排放交易市場機(jī)制是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家支付一定的減排費(fèi)用,而印度希望這樣的市場可以"更加廣泛,而交易成本可以減少"。世界自然基金會(huì)印度分會(huì)氣候和能源政策官員蘇蒂·舒克拉表示,印度在向發(fā)展中國家引進(jìn)清潔發(fā)展政策方面還是頗有貢獻(xiàn)的,雖然有些政策要實(shí)現(xiàn)還需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。

　　這次聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的一個(gè)目的就是討論氣候變化適應(yīng)基金的管理,使其真正運(yùn)行并為發(fā)展中國家提供必要的資助。而印度希望適應(yīng)基金的討論可以成為此次大會(huì)的中心議題,并且在離開巴厘島之前可以看到基金成功開始運(yùn)作。

　　要走自己的路現(xiàn)在令人關(guān)注的是,印度是否會(huì)在此次氣候大會(huì)上堅(jiān)持將人均二氧化碳排放量控制在低于發(fā)達(dá)國家水平的承諾。

　　就目前而言,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)似乎非常容易:美國人均排放量比印度多20倍,這個(gè)數(shù)字還是比較保守的估計(jì),而且還有6億多印度人仍舊生活在沒有電燈的狀態(tài)下。

　　這就等于說,印度強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)工業(yè)國家必須在減排問題上承擔(dān)更多的責(zé)任。雖然印度尚未公布自己的應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略,但是此次在巴厘島與190多個(gè)國家會(huì)談時(shí),印度可能會(huì)以此為立場進(jìn)行談判。印度一直都沒有簽署《京都議定書》。"總理告訴我們,我們將非常小心地走自己的發(fā)展道路。即使20年甚至30年之后,我們的人均排放量都不會(huì)超過發(fā)達(dá)國家。"印度環(huán)境部高級(jí)官員賈亞特·馬薩卡表示。

　　"這對(duì)發(fā)達(dá)國家來說應(yīng)該是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。"印度科學(xué)家、能源資源所所長拉津德·帕喬里表示,"如果他們要讓印度減排或者限排,他們就要先保證自己不會(huì)越雷池半步。"

　　質(zhì)疑聯(lián)合國報(bào)告

　　此前,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署曾在11月27日發(fā)布了一份名為"與氣候變化作戰(zhàn)"的《2007/2008人類發(fā)展報(bào)告》,第一次給發(fā)展中國家提出減排目標(biāo)。這份報(bào)告建議,發(fā)達(dá)國家在2050年之前將溫室氣體排放量削減至少80%,在2020年之前削減20%到30%;在發(fā)展中國家,主要排放國家的目標(biāo)是排放量到2020年達(dá)到最高,在2050年之前削減20%。印度對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。報(bào)告發(fā)表的第二天,一向?qū)Νh(huán)境問題不太表態(tài)的印度一反常態(tài),公開質(zhì)疑該報(bào)告,認(rèn)為其體現(xiàn)了"對(duì)發(fā)展中國家的嚴(yán)重不公",并表示對(duì)溫室氣體排放量的限制將很可能會(huì)讓印度消除貧困的目標(biāo)變得更加艱難。負(fù)責(zé)國民政策制定的印度計(jì)劃委員會(huì)副主席蒙太克·阿魯瓦利亞表示:"這是我第一次看到聯(lián)合國報(bào)告讓發(fā)展中國家來承擔(dān)(減少排放的)責(zé)任,我對(duì)報(bào)告背后的研究小組充滿了質(zhì)疑,他們需要提供更多的證據(jù)以支撐其觀點(diǎn)。"阿魯瓦利亞還稱,印度政府今后仍將消除國民貧困作為重要的目標(biāo),而發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對(duì)過去150年間巨額溫室氣體排放承擔(dān)更多的責(zé)任。

      要發(fā)展還是要環(huán)境

　　因?yàn)樵趽?dān)任聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)主席期間的出色表現(xiàn)而與戈?duì)柗窒斫衲甑闹Z貝爾和平獎(jiǎng)的帕喬里說:"如果像一些國家所說的那樣,到2050年前要減排80%,那這對(duì)印度來說挑戰(zhàn)太大了。"

　　印度是全球第四大溫室氣體排放國,然而為了讓上千萬窮人擺脫貧窮落后的局面,印度不得不消耗更多的能源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境保護(hù)學(xué)家認(rèn)為,這一點(diǎn)使得印度有理由要求富裕的發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任。印度國家經(jīng)濟(jì)增長學(xué)院一名教授評(píng)論稱,如果印度被迫遵照聯(lián)合國規(guī)定的溫室氣體減排計(jì)劃,那么印度目前許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目將很可能會(huì)被迫停工,而位于偏僻農(nóng)村的貧困人口獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)將更加渺茫。

　　氣候變化已經(jīng)給印度帶來很多惡果,這個(gè)有2/3人口依賴農(nóng)業(yè)生存的國家經(jīng)常遭到旱災(zāi)和洪水的侵襲。印度環(huán)境部官員賈亞特·馬薩卡說,印度被迫每年把2%的國民生產(chǎn)總值或者12%的年度預(yù)算用于應(yīng)對(duì)氣候變暖所帶來的社會(huì)問題。不過很多人認(rèn)為這些數(shù)字被高估。

　　氣候變化等問題,因而引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　短評(píng):"共同但有區(qū)別的責(zé)任"是應(yīng)對(duì)氣候變化的根基國際觀察:聚焦聯(lián)合國氣候變化大會(huì)

　　12月3日,在印度尼西亞巴厘島舉行的2007年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)開幕式上,印尼環(huán)境部長拉赫馬特·維圖拉爾(右四)在就任《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會(huì)議主席時(shí)與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書伊沃·德博埃爾(前排左二)握手。當(dāng)天,2007年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在這里開幕。本次大會(huì)將于14日閉幕,其間將舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會(huì)議和《京都議定書》締約方第三次會(huì)議等一系列關(guān)于全球氣候變化問題的會(huì)議。這些會(huì)議將著重討論《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后如何應(yīng)對(duì)氣候變化等問題。新華社記者段卓力攝

　　新聞鏈接:2007年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)議程

　　新聞鏈接:溫室效應(yīng)與氣候變化

　　12月3日,在印度尼西亞巴厘島舉行的2007年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的開幕式上,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書伊沃·德博埃爾發(fā)言。新華社記者劉宇攝德博埃爾:必須建立使各國都能適應(yīng)氣候變化的框架德博埃爾:發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)氣候問題合作德博埃爾:解決氣候變化問題發(fā)達(dá)國家要負(fù)更大責(zé)任

　　12月3日,2007年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在印度尼西亞巴厘島開幕。本次大會(huì)將于14日閉幕,其間將舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會(huì)議和《京都議定書》締約方第三次會(huì)議等一系列關(guān)于全球氣候變化問題的會(huì)議。這些會(huì)議將著重討論《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后如何應(yīng)對(duì)氣候變化等問題。新華社記者劉宇攝溫家寶就氣候變化等問題與聯(lián)合國秘書長潘基文通話快訊:中印等發(fā)展中國家愿為應(yīng)對(duì)氣候變化而行動(dòng)德博埃爾:應(yīng)對(duì)氣候變化要考慮發(fā)展中國家發(fā)展空間

　　這是1999年在北極拍攝的一只北極熊正從一塊浮冰向另一塊浮冰跳越的照片。全球氣候變暖使得北極的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。新華社發(fā)

　　僅僅在今年上半年,南亞的洪災(zāi)已經(jīng)讓印度、孟加拉國和尼泊爾等國3000萬人流離失所,大面積農(nóng)田、房屋被洪水沖毀;英格蘭和威爾士經(jīng)歷了自1776年以來降雨量最大的五六月份,大水造成60億美元的經(jīng)濟(jì)損失,而德國則經(jīng)歷了從極度干旱到洪水橫行的巨大轉(zhuǎn)變;在歐洲東南部和俄羅斯各地,六七月間的溫度紀(jì)錄不斷被刷新;5月份的大浪吞噬了馬爾代夫68座島嶼,阿拉伯海地區(qū)出現(xiàn)有記錄以來的首次6月颶風(fēng)襲擊。

　　正如世界氣象研究計(jì)劃組織主席奧瑪爾·班杜先生所言,"2007年上半年是一些極端氣候事件活動(dòng)異常頻繁的一個(gè)時(shí)期。"而英國著名救援組織樂施會(huì)11月25日公布的一份報(bào)告顯示,過去20年內(nèi)全球發(fā)生與氣候相關(guān)的災(zāi)難數(shù)量增加了3倍。20世紀(jì)80年代初期,全球平均每年發(fā)生120起天災(zāi),而現(xiàn)在這一數(shù)字已增至500起。此外,據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),因極端氣候頻頻襲擊地球,上世紀(jì)90年代的10年間,導(dǎo)致20多萬人死亡,財(cái)產(chǎn)損失上千億美元。