周生賢在國(guó)合會(huì)2007年年會(huì)上發(fā)表特別演講指出：

以污染減排為重點(diǎn) 讓江河湖海休養(yǎng)生息

11月30日，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）執(zhí)行副主席周生賢在國(guó)合會(huì)2007年年會(huì)上發(fā)表了題為“以污染減排為重點(diǎn) 讓江河湖海休養(yǎng)生息”的特別演講。他表示，解決中國(guó)的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的重大課題，也是一項(xiàng)對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的事業(yè)，任務(wù)艱巨、使命光榮。中國(guó)政府將與國(guó)際社會(huì)精誠(chéng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
   
    周生賢首先對(duì)國(guó)合會(huì)多年來(lái)的工作表示贊賞和感謝。他說(shuō)，國(guó)合會(huì)自成立至今，一批又一批委員和專家樂于奉獻(xiàn)，默默工作，使其不斷煥發(fā)出勃勃生機(jī)。國(guó)合會(huì)針對(duì)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的許多實(shí)際問題展開研究，向中國(guó)政府提出了許多有價(jià)值的政策建議。國(guó)合會(huì)成為國(guó)際社會(huì)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域攜手合作的典范。
   
    周生賢介紹了我國(guó)環(huán)保工作取得的積極進(jìn)展。他說(shuō)，今年以來(lái)，中國(guó)政府將節(jié)能減排提上重要議事日程。國(guó)務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列重大政策措施。地方各級(jí)政府和社會(huì)各方面不斷加大節(jié)能減排工作力度。經(jīng)過(guò)艱苦努力，前三季度，全國(guó)主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙雙下降，全國(guó)二氧化硫排放量同比下降1.81%；化學(xué)需氧量排放量同比下降0.28%，首次由升轉(zhuǎn)降。這主要得益于三大減排措施正在發(fā)揮顯著作用。一是工程減排。截至目前，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率已提高到近60%，裝備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電裝機(jī)容量的比例提高到45%。二是結(jié)構(gòu)減排。今年前三季度，關(guān)停淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、電石40萬(wàn)噸、機(jī)焦1100萬(wàn)噸、小煉鐵969萬(wàn)噸、小煉鋼873萬(wàn)噸，淘汰小造紙產(chǎn)能170萬(wàn)噸、酒精產(chǎn)能35萬(wàn)噸。全年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)。三是管理減排。對(duì)一些環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的地區(qū)采取“區(qū)域限批”， 開展打擊環(huán)境違法行為維護(hù)群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治一批突出環(huán)境問題。
   
    周生賢指出，污染減排取得的成績(jī)來(lái)之不易，充分說(shuō)明了中國(guó)政府采取的環(huán)保政策措施是符合國(guó)情、切實(shí)有效的。但同時(shí)也要清醒地看到，中國(guó)面臨的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。特別是今年以來(lái)，太湖、巢湖、滇池相繼大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻，一些重要的飲用水源相繼受到影響，從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)的江河湖海已經(jīng)不堪重負(fù)。嚴(yán)重的水污染問題，危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸。我們認(rèn)真總結(jié)了水環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒古往今來(lái)社會(huì)治理的實(shí)踐，在充分尊重自然演替規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了讓江河湖海休養(yǎng)生息的政策措施，通過(guò)給予江河湖海人文關(guān)懷，恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定環(huán)境基礎(chǔ)。讓江河湖海休養(yǎng)生息，關(guān)鍵是要采取最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，大力削減水污染物排放總量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁向水體排放重金屬、持久性有機(jī)物等有毒有害物質(zhì)，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快工業(yè)和城市污水處理步伐，處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，合理開發(fā)利用水資源，努力讓江河湖海重新煥發(fā)生機(jī)和活力。
   
    在談到氣候變化問題時(shí)，周生賢強(qiáng)調(diào)，人類社會(huì)正面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)，氣候變化已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的威脅。他就此提出三點(diǎn)建議：
   
    第一，世界各國(guó)應(yīng)本著坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的精神精誠(chéng)合作。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放水平仍然居高的現(xiàn)實(shí)，制定更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和更加嚴(yán)格的目標(biāo)，持續(xù)不斷地進(jìn)行減排。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)自身能力積極采取措施，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出力所能及的貢獻(xiàn)。只有各國(guó)坦誠(chéng)務(wù)實(shí)、攜手合作，應(yīng)對(duì)氣候變化工作才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
   
    第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本措施。氣候變化本質(zhì)上是發(fā)展問題。無(wú)視貧困，用停滯發(fā)展的方式去應(yīng)對(duì)氣候變化不可行；無(wú)視氣候變化，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可取。根本的途徑是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以對(duì)社會(huì)、對(duì)自然負(fù)責(zé)任的態(tài)度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消除貧困；以勤儉節(jié)約的精神合理利用資源能源，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。
   
    第三，技術(shù)開發(fā)和合作具有決定性作用。國(guó)際社會(huì)要增加資金投入，擴(kuò)大信息交流，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、低碳能源等方面的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新合作，特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的推廣和利用。發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)推廣和利用方面應(yīng)做出更多的努力，使發(fā)展中國(guó)家買得起，用得上。