天下熙熙皆為利來，水務改革也如此，各地水務成本持續(xù)攀高，推動了水務企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)化運行。

　　位于成都西華門街19號成都市政府第三辦公區(qū)13樓的成都水利局，近日被換上了一塊“成都水務局”的新牌子，這處行政機構(gòu)搖身一變，成為盈利性質(zhì)的股份公司。

　　與此相呼應的是，業(yè)內(nèi)人士對《華夏時報》記者透露：“《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(下稱《辦法》)將在2007年12月或者明年兩會前出臺?！?/P>

　　跡象顯示，以成都市為發(fā)端，一場聲勢浩大的水務改革正處于黎明前的黑夜。

　　水利局變水務局

　　據(jù)悉，今年10月21日，成都市十四屆人大常委會第二十次會議通過有關(guān)人事任免事項，成都市水利局局長周莉蓉被任命為市水務局局長。

　　“從水利局到水務局，一字之差折射出的變化耐人尋味?！背啥际兴畡站指本珠L傅蘇說，此舉標志著成都告別多“龍”管水的歷史。

　　“‘大水務’定機構(gòu)、定編制、定職能的‘三定’方案已正式生效?！?1月28日，成都市機構(gòu)編制辦有關(guān)負責人告訴《華夏時報》記者。

　　據(jù)介紹，原水利局承擔的全部職能，市政公用局承擔城市供水、排水、節(jié)約用水、污水處理等，市容環(huán)境管理局承擔城區(qū)河道管理與防汛職能，市府南河綜合辦承擔對府南河綜合管理和監(jiān)督檢查職能，所有上述職能一并劃入新成立的水務局。

　　據(jù)悉，此前成都市水資源的開發(fā)利用和管理狀況滯后，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用?！鞍凑找郧暗墓芾?，飲水屬于市政公用局管，而上游的水源河道又屬于市水利局管?！背啥际性忠晃宦殕T告訴記者。

　　成都“大水務”管理，使得呼之欲出的水價改革露出了冰山一角。事實上，一些水務企業(yè)由原有單一國有制轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)營、股份制等多種經(jīng)營模式共存。其中，山東省最為典型，該省將所有城市污水處理廠進行“事改企”。

　　水價隨行就市

　　　水價上漲已成為一種必然。統(tǒng)計顯示，1-9月份，從全國36個省會城市計劃單列的水價數(shù)據(jù)來看，生活用水在0.6-2.8元/噸，污水處理費在0.25-1.1元/噸。

　　“從表面上看，所有上調(diào)居民生活用水價的城市，同時上調(diào)了污水處理費，但遠低于污水處理成本?！北本┠澄鬯幚韽S李經(jīng)理抱怨道，這些城市的污水處理費平均為0.43元/噸。

　　值得關(guān)注的是，城市供水價格逐年上漲，導致水務企業(yè)成本倒掛嚴重。長期以來，水價過低，很多水務企業(yè)處于虧損狀態(tài)。而即將公布的《辦法》試圖改變這一狀況。

　　從上述供水價格的發(fā)展可以看出，水價制度正從無償、部分有償向合理有償?shù)姆较虬l(fā)展?！掇k法》提出：“城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成?！倍麧櫟钠骄绞?%-10%，依靠政府投資的不得高于6%，企業(yè)投資的不得高于12%。

　　此前，全國各地醞釀一系列調(diào)價措施。今年4月以來，河北、四川、湖南、湖北、貴州等地相繼上調(diào)水價。“水作為商品的價格和水資源的稀缺狀態(tài)，一直是不對等的?！?SPAN id=stock_sh600008>首創(chuàng)股份(16.16,-0.75,-4.44%,進入該吧)董事張恒杰告訴記者。

　　早些時候，發(fā)改委價格司許昆林副司長指出，必須加大水資源費的征收力度?！白屗畠r逐步反映水的全部成本，水務企業(yè)要真正實現(xiàn)企業(yè)化運行?！痹S昆林說。

　　就水價改革問題，水利部官員也“表了態(tài)”?！俺鞘泄┧畠r格高低，要按照補償成本、合理收益的原則確定?！彼恳?guī)劃計劃司副司長殷紅東說。

　　“目前，我國水價格僅為國外水價的1/3到1/10，漲價潛力巨大?！敝袊缈圃貉芯繂T張卓元認為，水價上調(diào)成為必然趨勢。