近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀川市的高層住宅樓越來(lái)越多，但由于受城市供水管網(wǎng)壓力限制，6層以上的住宅用水須通過(guò)二次供水設(shè)施才能獲得。二次供水是通過(guò)二次供水設(shè)施（水箱或水池、水處理設(shè)備、氣壓罐及附屬的管道、閥門(mén)、水泵機(jī)組及控制柜等）的儲(chǔ)存、加壓，利用活性碳等技術(shù)，對(duì)自來(lái)水或其他原水作進(jìn)一步深度凈化處理后，再通過(guò)管道轉(zhuǎn)供給用戶的一種給水形式。二次供水如果受到污染，將導(dǎo)致飲用者惡心、嘔吐、腹脹、腹瀉，危害人體健康。
那么，銀川市二次供水的情況如何？日前，記者就此進(jìn)行了采訪。
1.個(gè)別市民對(duì)水質(zhì)有疑慮
11月12日，家住銀川市興慶區(qū)銀河家園三區(qū)10號(hào)樓的王先生向本報(bào)反映，他所住小區(qū)的自來(lái)水水費(fèi)每噸2.05元，比物價(jià)部門(mén)規(guī)定的高出0.38元，有時(shí)水中還含有泥沙等雜質(zhì)。
11月13日，記者來(lái)到銀河家園三區(qū)的物業(yè)公司。該公司一名負(fù)責(zé)人稱，該小區(qū)的供水屬于二次供水，物價(jià)部門(mén)沒(méi)有核定二次供水的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于物業(yè)公司需對(duì)二次供水系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)，在與小區(qū)業(yè)主委員協(xié)商后，物業(yè)公司決定每噸水加收0.38元。
至于出現(xiàn)雜質(zhì)的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，居民使用的雖然是二次供水，但水質(zhì)絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題，物業(yè)公司每隔一段時(shí)間就會(huì)清洗水箱，雜質(zhì)有可能是居民裝修時(shí)更改管道，自來(lái)水管道中夾帶了異物所致。
采訪中，一些居住在高層住宅樓的居民表示，既然二次供水的價(jià)格比正常收費(fèi)高，水質(zhì)就應(yīng)該讓人更放心，但二次供水真的安全衛(wèi)生嗎？
2.收費(fèi)不一衛(wèi)生狀況堪憂
11月14日，記者走訪了銀川市部分高層住宅樓后了解到，興慶區(qū)部分提供二次供水的小區(qū)，每噸水的價(jià)格均比物價(jià)部門(mén)規(guī)定的1.67元高出0.3元左右。如：牡丹園每噸水價(jià)格為1.98元，積翠園每噸水價(jià)格為1.92元，春滿園每噸水價(jià)格為1.97元。
記者在一幢政府辦公樓里看到，一間不到20平方米的房間里停放著一輛電動(dòng)自行車(chē)，二次供水的水箱頂部堆放著雜物，水箱排水口沒(méi)有防護(hù)網(wǎng)。
3. 檢查發(fā)現(xiàn)二次供水設(shè)施問(wèn)題多
2006年7月，銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)銀川市28處高層建筑二次供水設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有6處存在沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定對(duì)水箱進(jìn)行消毒和自檢，水箱排水管口沒(méi)有防護(hù)網(wǎng)，無(wú)法防止蚊蟲(chóng)、老鼠的進(jìn)入，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施管理的人員沒(méi)有健康證等問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，存在衛(wèi)生安全隱患的二次供水設(shè)施占到了檢查總數(shù)的兩成多。
今年2月，銀川市建設(shè)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)部分二次供水單位進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，二次供水設(shè)施建設(shè)存在一定問(wèn)題，如有的水箱容積過(guò)大，儲(chǔ)水太久（正常儲(chǔ)水量保證48小時(shí)循環(huán)一次），形成蓄水沉淀；二次供水單位盲目使用消毒產(chǎn)品，導(dǎo)致不能達(dá)到預(yù)期消毒效果；水箱溢流管直接接入下水管道，水箱內(nèi)出現(xiàn)死水層；蓄水設(shè)備采用材料不合要求或密封性差，滋生污垢青苔，遭受外界污染等。
4.管理單位安全意識(shí)淡薄是主因
通過(guò)兩次抽檢，銀川市相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，二次供水單位的管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄，用水安全意識(shí)差。很多二次供水單位并不安排專人對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行日常管理，管理人員不進(jìn)行定期健康檢查，更沒(méi)有上崗證。部分管理人員認(rèn)為，飲用水是從城市供水管網(wǎng)接入的，如果發(fā)生飲水安全問(wèn)題，也是城市供水部門(mén)的事，與其無(wú)關(guān)。
事實(shí)上，銀川市早在2003年就已出臺(tái)《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》，該條例明確指出，二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬自建單位和個(gè)人所有，產(chǎn)權(quán)人或其委托管理的物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)施的管理和維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)定期對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，水質(zhì)要定期化驗(yàn)。
采訪中，一位不愿透露姓名的物業(yè)公司負(fù)責(zé)人向記者表示，目前，銀川市二次供水設(shè)施幾乎都由開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司管理，個(gè)別二次供水設(shè)施由個(gè)人承包。由于費(fèi)用等問(wèn)題，很多開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司都沒(méi)有按要求對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗和消毒。
5.項(xiàng)目審批與衛(wèi)生監(jiān)督脫節(jié)
據(jù)銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所阮科長(zhǎng)介紹，北京、上海等一些大城市規(guī)定，二次供水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。凡是需要建設(shè)、安裝二次供水設(shè)施的單位，首先要向二次供水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，進(jìn)行備案登記，經(jīng)審查合格后還要報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行預(yù)防性審查，辦理有關(guān)手續(xù)后，才可以實(shí)施供水。衛(wèi)生部門(mén)將根據(jù)登記的情況，定期或不定期地對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)管理單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，將二次供水的被污染程度降到最低。
而在銀川市，很多建設(shè)、安裝二次供水設(shè)施的單位，之前并沒(méi)有到行政主管部門(mén)備案登記，導(dǎo)致衛(wèi)生部門(mén)無(wú)法掌握二次供水設(shè)施的具體數(shù)據(jù)，無(wú)法做到跟蹤監(jiān)測(cè)，擴(kuò)建、改建供水設(shè)施就更無(wú)從談起。
記者了解到，雖然目前興慶區(qū)已有48家二次供水單位取得了衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，但還有相當(dāng)一部分二次供水設(shè)施尚處于無(wú)序管理狀態(tài)。這些管理單位并沒(méi)有按規(guī)定清洗、消毒、送檢，有的甚至自交付之日起就沒(méi)清洗過(guò)。
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，只有取得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，才可以給用戶供水，也就是說(shuō)，銀川市相當(dāng)一部分二次供水單位在違規(guī)供水。
6.規(guī)范二次供水勢(shì)在必行
11月15日，記者從銀川市建設(shè)局了解到，由于銀川市對(duì)二次供水缺少相應(yīng)的具體法律法規(guī)，二次供水設(shè)施至今沒(méi)有一個(gè)明確的 “管家”。2006年，為了加強(qiáng)銀川市城市飲用水二次供水管理，防止污染，保證二次供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障城市居民身體健康，銀川市建設(shè)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，起草了 《銀川市二次供水管理?xiàng)l例》（暫定），對(duì)二次供水設(shè)施的管理、水質(zhì)，以及管理單位的法律責(zé)任等進(jìn)行詳盡的規(guī)定，《條例》目前正在審核中。
7.銀川市建設(shè)局呼吁市民共同監(jiān)督
銀川市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在 《銀川市二次供水管理?xiàng)l例》未出臺(tái)之前，衛(wèi)生行政部門(mén)將對(duì)已備案的二次供水單位的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督，希望廣大市民能參與到這項(xiàng)工作中。市民如果發(fā)現(xiàn)二次供水存在安全隱患，可撥打電話（0951）6034260，向銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所投訴舉報(bào)。
對(duì)于二次供水的價(jià)格問(wèn)題，由于二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位投入的人力、物力不同，物價(jià)部門(mén)暫時(shí)還無(wú)法制定政府指導(dǎo)價(jià)。但是，二次供水收費(fèi)單位必須就所增加的費(fèi)用向業(yè)主公示，若業(yè)主認(rèn)為收費(fèi)存在問(wèn)題，而供水單位又不能夠作出合理解釋的，業(yè)主可撥打12358價(jià)格投訴電話，由銀川市物價(jià)局進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
那么，銀川市二次供水的情況如何？日前，記者就此進(jìn)行了采訪。
1.個(gè)別市民對(duì)水質(zhì)有疑慮
11月12日，家住銀川市興慶區(qū)銀河家園三區(qū)10號(hào)樓的王先生向本報(bào)反映，他所住小區(qū)的自來(lái)水水費(fèi)每噸2.05元，比物價(jià)部門(mén)規(guī)定的高出0.38元，有時(shí)水中還含有泥沙等雜質(zhì)。
11月13日，記者來(lái)到銀河家園三區(qū)的物業(yè)公司。該公司一名負(fù)責(zé)人稱，該小區(qū)的供水屬于二次供水，物價(jià)部門(mén)沒(méi)有核定二次供水的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于物業(yè)公司需對(duì)二次供水系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)，在與小區(qū)業(yè)主委員協(xié)商后，物業(yè)公司決定每噸水加收0.38元。
至于出現(xiàn)雜質(zhì)的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，居民使用的雖然是二次供水，但水質(zhì)絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題，物業(yè)公司每隔一段時(shí)間就會(huì)清洗水箱，雜質(zhì)有可能是居民裝修時(shí)更改管道，自來(lái)水管道中夾帶了異物所致。
采訪中，一些居住在高層住宅樓的居民表示，既然二次供水的價(jià)格比正常收費(fèi)高，水質(zhì)就應(yīng)該讓人更放心，但二次供水真的安全衛(wèi)生嗎？
2.收費(fèi)不一衛(wèi)生狀況堪憂
11月14日，記者走訪了銀川市部分高層住宅樓后了解到，興慶區(qū)部分提供二次供水的小區(qū)，每噸水的價(jià)格均比物價(jià)部門(mén)規(guī)定的1.67元高出0.3元左右。如：牡丹園每噸水價(jià)格為1.98元，積翠園每噸水價(jià)格為1.92元，春滿園每噸水價(jià)格為1.97元。
記者在一幢政府辦公樓里看到，一間不到20平方米的房間里停放著一輛電動(dòng)自行車(chē)，二次供水的水箱頂部堆放著雜物，水箱排水口沒(méi)有防護(hù)網(wǎng)。
3. 檢查發(fā)現(xiàn)二次供水設(shè)施問(wèn)題多
2006年7月，銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)銀川市28處高層建筑二次供水設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有6處存在沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定對(duì)水箱進(jìn)行消毒和自檢，水箱排水管口沒(méi)有防護(hù)網(wǎng)，無(wú)法防止蚊蟲(chóng)、老鼠的進(jìn)入，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施管理的人員沒(méi)有健康證等問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，存在衛(wèi)生安全隱患的二次供水設(shè)施占到了檢查總數(shù)的兩成多。
今年2月，銀川市建設(shè)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)部分二次供水單位進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，二次供水設(shè)施建設(shè)存在一定問(wèn)題，如有的水箱容積過(guò)大，儲(chǔ)水太久（正常儲(chǔ)水量保證48小時(shí)循環(huán)一次），形成蓄水沉淀；二次供水單位盲目使用消毒產(chǎn)品，導(dǎo)致不能達(dá)到預(yù)期消毒效果；水箱溢流管直接接入下水管道，水箱內(nèi)出現(xiàn)死水層；蓄水設(shè)備采用材料不合要求或密封性差，滋生污垢青苔，遭受外界污染等。
4.管理單位安全意識(shí)淡薄是主因
通過(guò)兩次抽檢，銀川市相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，二次供水單位的管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄，用水安全意識(shí)差。很多二次供水單位并不安排專人對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行日常管理，管理人員不進(jìn)行定期健康檢查，更沒(méi)有上崗證。部分管理人員認(rèn)為，飲用水是從城市供水管網(wǎng)接入的，如果發(fā)生飲水安全問(wèn)題，也是城市供水部門(mén)的事，與其無(wú)關(guān)。
事實(shí)上，銀川市早在2003年就已出臺(tái)《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》，該條例明確指出，二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬自建單位和個(gè)人所有，產(chǎn)權(quán)人或其委托管理的物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)施的管理和維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)定期對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，水質(zhì)要定期化驗(yàn)。
采訪中，一位不愿透露姓名的物業(yè)公司負(fù)責(zé)人向記者表示，目前，銀川市二次供水設(shè)施幾乎都由開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司管理，個(gè)別二次供水設(shè)施由個(gè)人承包。由于費(fèi)用等問(wèn)題，很多開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司都沒(méi)有按要求對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗和消毒。
5.項(xiàng)目審批與衛(wèi)生監(jiān)督脫節(jié)
據(jù)銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所阮科長(zhǎng)介紹，北京、上海等一些大城市規(guī)定，二次供水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。凡是需要建設(shè)、安裝二次供水設(shè)施的單位，首先要向二次供水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，進(jìn)行備案登記，經(jīng)審查合格后還要報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行預(yù)防性審查，辦理有關(guān)手續(xù)后，才可以實(shí)施供水。衛(wèi)生部門(mén)將根據(jù)登記的情況，定期或不定期地對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)管理單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，將二次供水的被污染程度降到最低。
而在銀川市，很多建設(shè)、安裝二次供水設(shè)施的單位，之前并沒(méi)有到行政主管部門(mén)備案登記，導(dǎo)致衛(wèi)生部門(mén)無(wú)法掌握二次供水設(shè)施的具體數(shù)據(jù)，無(wú)法做到跟蹤監(jiān)測(cè)，擴(kuò)建、改建供水設(shè)施就更無(wú)從談起。
記者了解到，雖然目前興慶區(qū)已有48家二次供水單位取得了衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，但還有相當(dāng)一部分二次供水設(shè)施尚處于無(wú)序管理狀態(tài)。這些管理單位并沒(méi)有按規(guī)定清洗、消毒、送檢，有的甚至自交付之日起就沒(méi)清洗過(guò)。
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，只有取得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，才可以給用戶供水，也就是說(shuō)，銀川市相當(dāng)一部分二次供水單位在違規(guī)供水。
6.規(guī)范二次供水勢(shì)在必行
11月15日，記者從銀川市建設(shè)局了解到，由于銀川市對(duì)二次供水缺少相應(yīng)的具體法律法規(guī)，二次供水設(shè)施至今沒(méi)有一個(gè)明確的 “管家”。2006年，為了加強(qiáng)銀川市城市飲用水二次供水管理，防止污染，保證二次供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障城市居民身體健康，銀川市建設(shè)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，起草了 《銀川市二次供水管理?xiàng)l例》（暫定），對(duì)二次供水設(shè)施的管理、水質(zhì)，以及管理單位的法律責(zé)任等進(jìn)行詳盡的規(guī)定，《條例》目前正在審核中。
7.銀川市建設(shè)局呼吁市民共同監(jiān)督
銀川市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在 《銀川市二次供水管理?xiàng)l例》未出臺(tái)之前，衛(wèi)生行政部門(mén)將對(duì)已備案的二次供水單位的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督，希望廣大市民能參與到這項(xiàng)工作中。市民如果發(fā)現(xiàn)二次供水存在安全隱患，可撥打電話（0951）6034260，向銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所投訴舉報(bào)。
對(duì)于二次供水的價(jià)格問(wèn)題，由于二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位投入的人力、物力不同，物價(jià)部門(mén)暫時(shí)還無(wú)法制定政府指導(dǎo)價(jià)。但是，二次供水收費(fèi)單位必須就所增加的費(fèi)用向業(yè)主公示，若業(yè)主認(rèn)為收費(fèi)存在問(wèn)題，而供水單位又不能夠作出合理解釋的，業(yè)主可撥打12358價(jià)格投訴電話，由銀川市物價(jià)局進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
