完善資金籌集機(jī)制,拓寬資金來源渠道。按照“新增財力保重點、調(diào)整存量促發(fā)展”的原則,將新增財力的20%專項用于太湖水污染治理,并整合排污費、污水處理費等專項資金,集中財力辦大事。在此基礎(chǔ)上,充分運用市場化、社會化機(jī)制,多渠道籌措資金參與太湖治理項目建設(shè)和環(huán)保公益副業(yè)的投資。通過價格、稅收、信貸、財政政策等手段,建立能反映污染治理成本的排污價格和收費機(jī)制。通過發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)社會資本投向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),保證治污資金需求。大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點支持技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,鼓勵各類企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式,逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn),實現(xiàn)對環(huán)境資源的保護(hù)和再利用。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),減少農(nóng)業(yè)面源污染。支持發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大力支持生態(tài)治污工程,加大科技治污力度。采取政府購買服務(wù)等方式,支持太湖藍(lán)藻打撈長效機(jī)制的建立。在藍(lán)藻防治技術(shù)、水質(zhì)自動監(jiān)測、科技部“863”項目、污染事故應(yīng)急處理能力建設(shè)上加大投入力度。
確立環(huán)保優(yōu)先理念,強(qiáng)化財稅政策導(dǎo)向。制定實施向環(huán)境保護(hù)傾斜的財稅政策,對符合政府采購產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn),具有節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新的產(chǎn)品在同等條件下實行政府優(yōu)先采購;對完成減廢目標(biāo)任務(wù)的企業(yè),在技術(shù)改造、節(jié)能降耗及高新技術(shù)等政府專項資金招投標(biāo)中優(yōu)先予以扶持;對高消耗、高污染、高危險、低產(chǎn)出、低效益的“三高兩低”企業(yè)和小鋼鐵、小電鍍、小水泥、小印染、小化工的“五小企業(yè)”,取消享受市級財稅優(yōu)惠政策,取消資金支持。
加強(qiáng)治污資金審核,開展項目績效評價。完善水環(huán)境治理資金管理模式,加強(qiáng)財政支出審核管理,形成資金安排有計劃、資金管理有制度、資金撥付有評審、資金使用有檢查、資金績效有評價的管理模式。建立應(yīng)急資金“先撥后審”的評審機(jī)制,確保資金規(guī)范、安全。