區(qū)域供水實(shí)施案例之靖江
　　長江水“送”到家門口
　　“現(xiàn)在已經(jīng)不用煩了，市里搞的區(qū)域供水讓我們用上了好水。這水干凈、流量大，日夜不停水?！庇浾呓兆哌M(jìn)靖江市東興鎮(zhèn)惠圣村盛興圩11號村民范興龍家，與老范的對話從他家自來水的使用展開。
　　老范講的區(qū)域供水是指靖江去年7月開始實(shí)施的城鄉(xiāng)供水一體化。靖江自來水公司經(jīng)理蔡永進(jìn)介紹說，區(qū)域供水對靖江市來說意義不凡。在實(shí)施供水一體化之前，靖江原有12個大小水廠，大多數(shù)的小水廠由于管網(wǎng)陳舊，設(shè)施落后，沒有任何檢驗(yàn)檢測設(shè)施，農(nóng)村所供水基本上是水質(zhì)差、水價高、供水不穩(wěn)；隨著靖江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿江開發(fā)的啟動，保障城鄉(xiāng)居民用上方便安全的水成了當(dāng)?shù)毓沧R。從去年7月，靖江市委、市政府決定將各鎮(zhèn)水廠(站)上劃靖江國資集團(tuán)，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水供應(yīng)“同水同源”。至今年6月底，靖江市已全面實(shí)現(xiàn)長江水“送”到全市農(nóng)家門口，農(nóng)民都能喝上長江水。
　　靖江市全面實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域供水在蘇中、蘇北算是領(lǐng)先一步，但在江蘇省其實(shí)并不是新鮮事。江蘇省早在2000年就在全國率先打破行政區(qū)劃限制，開創(chuàng)了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的先例，至2005年底，蘇州、無錫和常州基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，自來水流進(jìn)了鎮(zhèn)村數(shù)百萬居民家中。
　　據(jù)江蘇省建設(shè)廳副廳長徐學(xué)軍介紹，蘇錫常地區(qū)所有規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)供水，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的同時取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)了解，目前，江蘇省區(qū)域供水工程已全面“揮師北上”，寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例已達(dá)到30％。蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃也開始啟動。
　　江蘇省建設(shè)廳廳長周游告訴記者，江蘇省政府提出了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃超前全覆蓋的要求，到“十一五”期末，寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水普及率達(dá)到80％、蘇北地區(qū)達(dá)到60％。
　　區(qū)域供水實(shí)施案例之深度處理工程
　　開啟安全用水新時代
　　走進(jìn)昆山市涇河水廠，一開始覺得它跟其他水廠并無兩樣，潔凈美麗的廠區(qū)，常規(guī)處理水池在安靜地工作著，按照一般流程，自來水理應(yīng)經(jīng)過反應(yīng)池、沉淀池和過濾池凈化處理，最后在清水池加氯消毒后通過管網(wǎng)加壓進(jìn)入千家萬戶。
　　然而在水廠的東北角，記者卻看到了一個別樣風(fēng)景:一個高大的白色圓柱形的儲罐靜靜地佇立在烈日之下，而連接儲罐的管子上結(jié)滿了厚厚的冰。經(jīng)昆山市自來水集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理錢小良介紹，記者了解到，這就是昆山用于提升飲用水水質(zhì)實(shí)施的深度處理工程中所用的30噸級的液氧儲罐，旁邊一座藍(lán)頂白窗的屋子是臭氧發(fā)生車間，四臺通過國際招投標(biāo)購置的德國產(chǎn)的臭氧發(fā)生裝置用于每日60萬噸規(guī)模所需臭氧的供給。因?yàn)閷?shí)施了深度處理工程，昆山?jīng)芎铀畯S的自來水進(jìn)入百姓家要比一般水廠的水多過幾道關(guān):從砂濾池出來——進(jìn)入提升泵房——再進(jìn)入后臭氧接觸池——進(jìn)入生物活性炭濾池——流入清水池——進(jìn)入百姓家。
　　經(jīng)過允許，記者進(jìn)入了生物活性炭濾池車間，看到經(jīng)過臭氧氧化的水已經(jīng)成為了藍(lán)瑩瑩的清水，這樣的色度在一般的水廠從未見過，然而這樣無比清澈的水還要經(jīng)過鋪有2米厚活性炭的濾池才能進(jìn)入清水池，然后才被輸入全市百姓家。
　　據(jù)介紹，在6月14日召開的江蘇省城市供水水質(zhì)深度處理現(xiàn)場會上，清華大學(xué)教授王占生代表專家組正式宣布了《昆山市深度處理工程驗(yàn)收意見》。這意味著，經(jīng)過一年多的建設(shè)，昆山市成為我國第一個整個市域范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)飲用水深度處理的城市。昆山飲用水深度處理工程，由中國市政工程中南設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，是江蘇省城市供水水質(zhì)深度處理示范工程。工程投資2.2億元，總規(guī)模100萬立方米/日，采用預(yù)臭氧＋常規(guī)處理＋臭氧生物活性炭處理工藝，2006年4月正式開工，今年2月竣工試運(yùn)行。
　　據(jù)清華大學(xué)張曉健教授介紹，飲用水深度處理在我國處于剛剛應(yīng)用階段，目前只有北京、深圳等地有小規(guī)模應(yīng)用。昆山通過深度處理，全面提升了飲用水水質(zhì)，確保了全市城市居民的用水安全。國家城市供水排水監(jiān)測網(wǎng)最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，昆山出廠水106個項(xiàng)目均達(dá)到甚至部分超過了新的國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。飲用水的口感、色度、嗅和味等感觀指標(biāo)顯著改善，有機(jī)物含量大大降低。
　　昆山市能在全省乃至全國走出了飲用水深度處理的第一步，這與昆山人“兩個率先”的意識有關(guān)系。那么，江蘇省其他地區(qū)將如何迅速跟上，讓更多的人享有這種用水幸福感呢？
　　江蘇省建設(shè)廳副廳長徐學(xué)軍告訴記者，江蘇省針對新國標(biāo)的出臺已制定了日程表:今年年底前，各地要對城市供水水源地水質(zhì)和出廠水水質(zhì)按照新《標(biāo)準(zhǔn)》要求做一次全分析，按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的限值和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要求，在科學(xué)分析和充分論證的基礎(chǔ)上，提出適合本地的工藝改造計(jì)劃，總體目標(biāo)是:全省到2010年新《標(biāo)準(zhǔn)》的全部項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。蘇錫常地區(qū)以太湖和其他湖泊水為水源的城市供水企業(yè)，必須制定深度處理改造計(jì)劃，最遲在2010年前全面完成；以長江為水源的沿江城市當(dāng)前要摸清原水水質(zhì)情況，有針對性地提出應(yīng)急和深度處理改造計(jì)劃。其他地區(qū)城市也要抓緊做好原水水質(zhì)的摸底調(diào)查工作，為應(yīng)急和深度處理改造計(jì)劃提供依據(jù)。
　　區(qū)域供水實(shí)施案例之環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
　　保障百姓享用干凈水
　　初夏時節(jié)，記者來到南京市雨花臺區(qū)西善橋街道四圩村，村子里綠樹蔥蘢，河道水流潺潺，村民房前屋后清清爽爽，昔日常見的飄飛的塑料袋、廢紙屑不見了蹤影。
　　通過采訪，記者了解到，這一街道作為南京市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化的試點(diǎn)單位，每個村都要求設(shè)有1處~2處可存放3噸~5噸的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，每個自然村有2個垃圾屋、5個~10個垃圾桶，過去亂堆在田頭河邊的垃圾終于有了自己合適的去處。垃圾桶、垃圾屋內(nèi)垃圾由村拖拉機(jī)運(yùn)至村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)所運(yùn)至市垃圾填埋場處理，每個環(huán)節(jié)都由專人各負(fù)其責(zé)，垃圾基本做到日產(chǎn)日清。
　　南京市雨花臺區(qū)西善橋街道實(shí)行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化是江蘇省促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，讓城鄉(xiāng)居民共享文明生活的一個示范點(diǎn)，這樣的點(diǎn)在江蘇省蘇南地區(qū)卻是到處可見。
　　近年來，為讓各地群眾都能盡快喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，享受良好的人居環(huán)境，江蘇省加快了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全省建成縣以上城市污水處理廠134座，日處理能力達(dá)585萬立方米；建成縣以上城市垃圾處理場72座，垃圾焚燒處理廠9座，無害化日處理能力達(dá)1.9萬噸，為實(shí)施太湖、淮河、長江水污染防治計(jì)劃打下了良好基礎(chǔ)。同時，各地大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理垃圾工作，構(gòu)建輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾清掃、收集、中轉(zhuǎn)體系，實(shí)施“村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收運(yùn)體系的工作試點(diǎn)，提高垃圾無害化處理水平。
　　在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直走在前列的蘇南地區(qū)，除全面完成的區(qū)域供水規(guī)劃之外，污水處理率、垃圾無害化處理率在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位。記者近日在張家港市采訪了解到，目前，張家港市市區(qū)污水年處理量已達(dá)到1920萬噸，污水處理率達(dá)83％；垃圾日處理14.5萬噸，垃圾無害化處理率達(dá)到100％，水體質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯改善。
　　蘇錫常地區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水與農(nóng)村環(huán)境問題提供了良好經(jīng)驗(yàn)。為落實(shí)江蘇省委、省政府“建設(shè)新江蘇，全面達(dá)小康”的要求，“十一五”期間江蘇省已把工作重點(diǎn)北移。在今年5月召開的全省蘇中蘇北環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會上，江蘇省建設(shè)廳與各有關(guān)市、縣簽訂了《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施省級補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，責(zé)任狀的目標(biāo)和任務(wù)是以省政府批準(zhǔn)的區(qū)域供水、污水處理、垃圾處理等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為依據(jù)確定的，并從2007年開始列入省政府每年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。責(zé)任狀對各地的非營利性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定了任務(wù)表。
　　江蘇省建設(shè)廳廳長周游告訴記者，江蘇省加大了財政支持力度。在“十一五”期間，省級財政預(yù)算中每年預(yù)留1.5億元，累計(jì)達(dá)7.5億元，設(shè)立省級環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。
　　據(jù)了解，江蘇省寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)和蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃，按照區(qū)域供水普及率蘇中地區(qū)達(dá)到80％、蘇北地區(qū)達(dá)到60％的要求，要完成對718個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水，鎮(zhèn)村受益人口達(dá)2496.88萬人。針對污水處理設(shè)施管網(wǎng)不配套的現(xiàn)狀，江蘇省“十一五”期間預(yù)計(jì)管網(wǎng)投入將達(dá)到140億元左右，新增污水處理能力500萬立方米/日，估算總投資200億元。為解決蘇中、蘇北地區(qū)生活垃圾無害化處理問題，建設(shè)垃圾填埋場總規(guī)模2.3萬噸/日，投資50億元。垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)總規(guī)模1.7萬噸/日，投資70億元。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”的要求，構(gòu)建輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾清掃、收集、中轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理，“十一五”期間將完成960個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(占總數(shù)的80％)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。
　　區(qū)域供水實(shí)施案例之水質(zhì)安全
　　嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)安全
　　坐落在江蘇省南京市虎踞南路60號的南京市自來水總公司水質(zhì)檢測中心并不引人注目，但它跟全省人民的用水安全密切相關(guān)。
　　記者近日隨中心副主任陳志平通過一道嚴(yán)格的電子磁性門走進(jìn)小樓，展現(xiàn)在記者眼前的是一間間裝滿儀器的監(jiān)測分析室。上到三樓，一間間無機(jī)分析室靜謐而又忙碌，分析一室的原子熒光分光光度計(jì)正在進(jìn)行著水質(zhì)重金屬如汞、錫的含量檢測分析，二室的離子色譜儀是用于檢測水中陽離子與陰離子含量的，而四室的放射性測光計(jì)正在檢測水中α與β等放射性含量元素……
　　陳主任告訴記者，這個水質(zhì)檢測中心建于1992年，同時又是國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)南京監(jiān)測站，設(shè)有各類水質(zhì)檢測分析室。中心受省建設(shè)廳委托，每年對全省省轄市的自來水水質(zhì)進(jìn)行兩次全面檢測，去年開始擴(kuò)展到對全省日供水20萬噸以上的城市供水水質(zhì)進(jìn)行一年兩次的抽檢。各地同時又設(shè)立了地方監(jiān)測站，負(fù)責(zé)對所轄縣(市)的城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，并把檢測結(jié)果匯總到總站。公司同時還負(fù)責(zé)南京市的水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)，每天對南京市幾個自來水廠的管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水、出廠水進(jìn)行常規(guī)檢測。
　　據(jù)江蘇省建設(shè)廳高工林國峰介紹，水質(zhì)監(jiān)測工作是全省設(shè)立的水質(zhì)安全屏障的后期關(guān)口，江蘇省設(shè)立的水質(zhì)安全“關(guān)口”很多，包括水源地取水、凈水廠各工藝出水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水等。近年來，圍繞城市供水水質(zhì)管理，全省上下都做了大量基礎(chǔ)性工作，水質(zhì)管理引起了各方面的高度重視。圍繞供水行業(yè)“兩提高、三降低”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合江蘇省水源水質(zhì)和制水工藝，通過調(diào)整取水水源地、擴(kuò)大供水范圍等方式，改善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)。根據(jù)建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對城市供水水質(zhì)的監(jiān)測。以省轄市水質(zhì)檢測中心為依托，組建了江蘇省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，建立了“企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測和行政監(jiān)督相結(jié)合”的水質(zhì)管理制度，為下一步城市供水走向市場化后對供水企業(yè)的服務(wù)和水質(zhì)監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。
　　記者前幾日在靖江江防自來水廠采訪時，也切身感受到了廠里對水質(zhì)監(jiān)控的高度重視。偌大的一個花園式廠區(qū)幾乎見不著人，但是廠區(qū)的動靜全在中心控制室的掌控之中。出廠水和監(jiān)測點(diǎn)的水壓、水量、pH值、濁度和余氯等都難逃監(jiān)控儀的“法眼”。據(jù)介紹，廠區(qū)主要人員都集中在中控室里，12個人分4個班次24小時值班監(jiān)控，8個人在化驗(yàn)室對每天出廠水和管網(wǎng)水常規(guī)10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測。
　　對于出廠后的合格水流經(jīng)管網(wǎng)會不會遭遇二次污染，林國峰告訴記者，江蘇省近年來一直很關(guān)注這個問題，結(jié)合城市道路建設(shè)和舊城改造，加大了對城市供水管網(wǎng)的改造，解決了“黃水現(xiàn)象”，提高了供水水質(zhì)。
　　不過，林國峰告訴記者，今年7月1日實(shí)施的新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對城市現(xiàn)有供水設(shè)施提出了更高的改造要求。隨著《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(C　J　/T206－2005)和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(G　B　5749—2006)的頒布和實(shí)施，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目大幅度增加，特別是針對工業(yè)廢水和農(nóng)藥污染的趨勢，增加了對有機(jī)污染物和農(nóng)藥的檢測項(xiàng)目；濁度指標(biāo)也比原標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格了許多，從管網(wǎng)水3NTU(特殊情況不超過5NTU)提高到龍頭水1NTU(特殊情況不超過3NTU)。因此江蘇省各地正在強(qiáng)化和改善處理工藝，爭取以最快的速度讓全省水質(zhì)達(dá)到新國標(biāo)要求的全部項(xiàng)目。據(jù)了解，江蘇省下一步要做的工作包括全面加強(qiáng)企業(yè)自檢，城市供水主管部門加強(qiáng)對供水企業(yè)自檢頻率和項(xiàng)目的日?？己?，隨時掌握水質(zhì)變化動態(tài)；同時建立完善應(yīng)急預(yù)案，做好城市供水安全防范。
　　區(qū)域供水實(shí)施案例之水源頭
　　構(gòu)筑取水源頭安全屏障
　　站在傀儡湖的岸邊放眼望去，目光所及之處碧波蕩漾。密匝匝的蘆葦叢緊緊守護(hù)著湖岸線，在風(fēng)中點(diǎn)著頭，搖著穗?！昂妹赖木爸拢　庇浾卟挥傻蒙钗艘豢跉猓瑵M鼻子爽潤的氣息。
　　“傀儡湖是昆山市目前唯一的飲用水水源。”昆山市自來水集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理鄧永良在接受記者采訪時說，現(xiàn)在，經(jīng)過多項(xiàng)治理措施，傀儡湖和周邊的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，蓄水量也由800萬立方米增至2200立方米。因原水經(jīng)由廟涇河輸往水源廠，昆山市又在廟涇河兩側(cè)開挖了順堤河，用于隔斷輸水通道與堤岸并吸納市民生活污水和農(nóng)業(yè)面源污水的排放，有效保證了原水在輸送途中不受污染。
　　江蘇省環(huán)保廳何春銀處長介紹，全省類似傀儡湖飲用水源地保護(hù)工程的案例還有很多，如:南京市實(shí)施的大勝關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治工程，對水道實(shí)施全線封航，拆除、搬遷和關(guān)停了各類污染源133家等。2006年7月，國家環(huán)?？偩质状卧诮K省召開了“全國飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查現(xiàn)場會”，肯定并推廣了江蘇省集中式飲用水源地專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)。
　　據(jù)了解，雖然江蘇省集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動取得了階段性成效，但飲用水源安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。為切實(shí)保護(hù)好飲用水水源，下一階段，全省將重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作:一是組織各地徹底摸清轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地的基本情況，抓緊編制完善飲用水安全保障規(guī)劃。二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，集中整治和限期清理威脅飲用水源安全的污染源。三是加快城鄉(xiāng)備用水源建設(shè)，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障群眾飲用水安全。四是加強(qiáng)掛牌督辦工作，完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度，及時向相關(guān)行政執(zhí)法部門通報，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，確保整改到位。五是制訂飲用水源地突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。爭取今年年底前各地都要制訂和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，列入各級政府應(yīng)急預(yù)案體系，飲用水源地做到“一源一案”；每個集中式飲用水源地、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)污染源，都要制訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)做到“一廠一案”；環(huán)保部門定期抽查和檢驗(yàn)各企業(yè)的應(yīng)急能力。同時，江蘇省還將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從規(guī)劃和決策的源頭進(jìn)行防控，防范污染轉(zhuǎn)移，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，真正過上小康生活。