全國(guó)水價(jià)每年上漲10%，北京市居民用水僅占全部用水量10%，專(zhuān)家認(rèn)為，水價(jià)就是漲到每噸100元，居民的用水量也不會(huì)減少。所以——
最近，隨著國(guó)家提出的“禁漲令”取消，各地的水、電、氣價(jià)格紛紛伺機(jī)而動(dòng)，醞釀漲價(jià)。水價(jià)首當(dāng)其沖，成為第一個(gè)漲價(jià)的公用事業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近日公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國(guó)水價(jià)正以每年10%的速度攀升。各地水價(jià)此起彼伏的上漲態(tài)勢(shì)，引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注，質(zhì)疑和討論之聲不絕于耳。
水價(jià)該不該漲？
記者了解到，水資源匱乏和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，是全國(guó)水價(jià)醞釀?wù){(diào)整的主要原因。
“目前我國(guó)城市存在水量型缺水和水質(zhì)型缺水兩個(gè)資源問(wèn)題。全國(guó)663個(gè)建制市中，有400多個(gè)城市缺水，其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水?！背鞘兴畡?wù)建設(shè)行政主管部門(mén)——國(guó)家建設(shè)部的有關(guān)人員如是說(shuō)，“從總體水平看，我國(guó)城市水價(jià)仍偏低，水價(jià)構(gòu)成還未包括用水的全過(guò)程成本。世界銀行曾對(duì)發(fā)展中國(guó)家給出一個(gè)家庭用水支出可承受度為5%的最高限定指標(biāo)。以此標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)城市居民家庭用水支出僅在1%左右，仍遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！?
供不應(yīng)求，水價(jià)上升有了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理由，拉近與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的距離，水價(jià)上漲有了政策上的依據(jù)。上海大學(xué)國(guó)際工商與管理學(xué)院副院長(zhǎng)陳憲教授表示，從水資源角度來(lái)說(shuō)，漲價(jià)有理?，F(xiàn)在，資源匱乏和嚴(yán)重浪費(fèi)使得水也具備了稀缺性的特點(diǎn)。
然而，對(duì)于水價(jià)該不該漲，社會(huì)各界卻有著不同的認(rèn)識(shí)。
“水就是漲到100元一噸，居民也還是要用水?！北本┦姓f(xié)委員張三力認(rèn)為，人們對(duì)水的需求往往缺乏彈性，既不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致需求波動(dòng)，也不會(huì)因?yàn)榫用袷杖氲脑鰷p而導(dǎo)致需求的波動(dòng)。
中國(guó)科學(xué)院管理科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)博士生周城雄指出，不能認(rèn)為漲價(jià)就可以節(jié)水。近年來(lái)水價(jià)雖然接連提高，但是也沒(méi)有見(jiàn)到用水量明顯減少。
據(jù)了解，北京市居民用水僅占全部用水量的10％，不能只在這10％上做文章，而忽略了更大的節(jié)水空間。
怎么漲更合理？
“現(xiàn)行水價(jià)沒(méi)有體現(xiàn)水的所有價(jià)值?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政貿(mào)易研究所價(jià)格研究室主任溫桂芳認(rèn)為，水的資源價(jià)值應(yīng)該幾倍于現(xiàn)在的定價(jià)。他認(rèn)為水價(jià)至少應(yīng)當(dāng)在每噸10元以上。
據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)介紹，近幾年，我國(guó)每年的污水排放總量達(dá)631億噸，超過(guò)水生態(tài)系統(tǒng)的污水自?xún)裟芰?0倍，而且污染情況仍在繼續(xù)惡化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度計(jì)算，中國(guó)每噸水的邊際收益應(yīng)該大約為30元左右。
然而，這一論調(diào)卻遭到了大多數(shù)人的反對(duì)。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士生覃東海認(rèn)為，解決中國(guó)的水資源緊缺，應(yīng)該運(yùn)用價(jià)格杠桿約束工業(yè)用水，但是對(duì)居民用水需要區(qū)別對(duì)待。居民用水不能采用高價(jià)的手段，直接運(yùn)用價(jià)格杠桿可能不會(huì)有效抑制需求。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士生張明也表示，居民用水確實(shí)可以借鑒累進(jìn)計(jì)稅的模式，計(jì)算出每個(gè)人的基本用水量，超量消費(fèi)部分累進(jìn)計(jì)價(jià)。
除了漲價(jià)還能做什么？
水價(jià)上漲未必是節(jié)水的法寶。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾指出：“要緩解城市水資源短缺，保證供水安全，最有效的手段之一就是全面節(jié)水。”但是，與充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用相比，我國(guó)在其他方面的節(jié)水措施卻并不理想。我國(guó)節(jié)水型生活用水器具推廣緩慢，如高耗水的馬桶依然使用；節(jié)水設(shè)施投入嚴(yán)重不足；高耗水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目各地仍然不斷上馬；污水再生利用缺乏市場(chǎng)條件，污水再生利用設(shè)施建設(shè)緩慢；城市供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。
同時(shí)，周城雄提出了另一個(gè)思路。他認(rèn)為，應(yīng)該以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)解決缺水問(wèn)題。例如北京根本就不適合發(fā)展高耗水工業(yè)，如果水價(jià)完全反映了其價(jià)值的話(huà)，北京的一些工業(yè)在市場(chǎng)上根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。為了保證這些企業(yè)能夠生存，長(zhǎng)期以來(lái)的做法是，基本上扭曲價(jià)格或者通過(guò)提高居民用水價(jià)格為工業(yè)用水買(mǎi)單。
“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)正在轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放的增長(zhǎng)方式，建立一種對(duì)資源和環(huán)境負(fù)責(zé)的可持續(xù)增長(zhǎng)模式。在這種模式下，公眾和社會(huì)為水支付更多的費(fèi)用是發(fā)展的必然。但是在水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，需要做好兩件事，一是建立對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼機(jī)制，二是要控制漲價(jià)部分的科學(xué)使用和建立公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。”清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤的一席話(huà)，點(diǎn)明了水價(jià)調(diào)整的關(guān)鍵。
最近，隨著國(guó)家提出的“禁漲令”取消，各地的水、電、氣價(jià)格紛紛伺機(jī)而動(dòng)，醞釀漲價(jià)。水價(jià)首當(dāng)其沖，成為第一個(gè)漲價(jià)的公用事業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近日公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國(guó)水價(jià)正以每年10%的速度攀升。各地水價(jià)此起彼伏的上漲態(tài)勢(shì)，引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注，質(zhì)疑和討論之聲不絕于耳。
水價(jià)該不該漲？
記者了解到，水資源匱乏和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，是全國(guó)水價(jià)醞釀?wù){(diào)整的主要原因。
“目前我國(guó)城市存在水量型缺水和水質(zhì)型缺水兩個(gè)資源問(wèn)題。全國(guó)663個(gè)建制市中，有400多個(gè)城市缺水，其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水?！背鞘兴畡?wù)建設(shè)行政主管部門(mén)——國(guó)家建設(shè)部的有關(guān)人員如是說(shuō)，“從總體水平看，我國(guó)城市水價(jià)仍偏低，水價(jià)構(gòu)成還未包括用水的全過(guò)程成本。世界銀行曾對(duì)發(fā)展中國(guó)家給出一個(gè)家庭用水支出可承受度為5%的最高限定指標(biāo)。以此標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)城市居民家庭用水支出僅在1%左右，仍遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！?
供不應(yīng)求，水價(jià)上升有了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理由，拉近與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的距離，水價(jià)上漲有了政策上的依據(jù)。上海大學(xué)國(guó)際工商與管理學(xué)院副院長(zhǎng)陳憲教授表示，從水資源角度來(lái)說(shuō)，漲價(jià)有理?，F(xiàn)在，資源匱乏和嚴(yán)重浪費(fèi)使得水也具備了稀缺性的特點(diǎn)。
然而，對(duì)于水價(jià)該不該漲，社會(huì)各界卻有著不同的認(rèn)識(shí)。
“水就是漲到100元一噸，居民也還是要用水?！北本┦姓f(xié)委員張三力認(rèn)為，人們對(duì)水的需求往往缺乏彈性，既不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致需求波動(dòng)，也不會(huì)因?yàn)榫用袷杖氲脑鰷p而導(dǎo)致需求的波動(dòng)。
中國(guó)科學(xué)院管理科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)博士生周城雄指出，不能認(rèn)為漲價(jià)就可以節(jié)水。近年來(lái)水價(jià)雖然接連提高，但是也沒(méi)有見(jiàn)到用水量明顯減少。
據(jù)了解，北京市居民用水僅占全部用水量的10％，不能只在這10％上做文章，而忽略了更大的節(jié)水空間。
怎么漲更合理？
“現(xiàn)行水價(jià)沒(méi)有體現(xiàn)水的所有價(jià)值?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政貿(mào)易研究所價(jià)格研究室主任溫桂芳認(rèn)為，水的資源價(jià)值應(yīng)該幾倍于現(xiàn)在的定價(jià)。他認(rèn)為水價(jià)至少應(yīng)當(dāng)在每噸10元以上。
據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)介紹，近幾年，我國(guó)每年的污水排放總量達(dá)631億噸，超過(guò)水生態(tài)系統(tǒng)的污水自?xún)裟芰?0倍，而且污染情況仍在繼續(xù)惡化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度計(jì)算，中國(guó)每噸水的邊際收益應(yīng)該大約為30元左右。
然而，這一論調(diào)卻遭到了大多數(shù)人的反對(duì)。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士生覃東海認(rèn)為，解決中國(guó)的水資源緊缺，應(yīng)該運(yùn)用價(jià)格杠桿約束工業(yè)用水，但是對(duì)居民用水需要區(qū)別對(duì)待。居民用水不能采用高價(jià)的手段，直接運(yùn)用價(jià)格杠桿可能不會(huì)有效抑制需求。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士生張明也表示，居民用水確實(shí)可以借鑒累進(jìn)計(jì)稅的模式，計(jì)算出每個(gè)人的基本用水量，超量消費(fèi)部分累進(jìn)計(jì)價(jià)。
除了漲價(jià)還能做什么？
水價(jià)上漲未必是節(jié)水的法寶。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾指出：“要緩解城市水資源短缺，保證供水安全，最有效的手段之一就是全面節(jié)水。”但是，與充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用相比，我國(guó)在其他方面的節(jié)水措施卻并不理想。我國(guó)節(jié)水型生活用水器具推廣緩慢，如高耗水的馬桶依然使用；節(jié)水設(shè)施投入嚴(yán)重不足；高耗水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目各地仍然不斷上馬；污水再生利用缺乏市場(chǎng)條件，污水再生利用設(shè)施建設(shè)緩慢；城市供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。
同時(shí)，周城雄提出了另一個(gè)思路。他認(rèn)為，應(yīng)該以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)解決缺水問(wèn)題。例如北京根本就不適合發(fā)展高耗水工業(yè)，如果水價(jià)完全反映了其價(jià)值的話(huà)，北京的一些工業(yè)在市場(chǎng)上根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。為了保證這些企業(yè)能夠生存，長(zhǎng)期以來(lái)的做法是，基本上扭曲價(jià)格或者通過(guò)提高居民用水價(jià)格為工業(yè)用水買(mǎi)單。
“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)正在轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放的增長(zhǎng)方式，建立一種對(duì)資源和環(huán)境負(fù)責(zé)的可持續(xù)增長(zhǎng)模式。在這種模式下，公眾和社會(huì)為水支付更多的費(fèi)用是發(fā)展的必然。但是在水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，需要做好兩件事，一是建立對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼機(jī)制，二是要控制漲價(jià)部分的科學(xué)使用和建立公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。”清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤的一席話(huà)，點(diǎn)明了水價(jià)調(diào)整的關(guān)鍵。
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